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结合芦山县实际，在认真讨论、深入研究的基础上，芦山县明确了今后一段时期经济发展的重点方向和工作举措，提出了以产业发展为支撑，枢纽建设为助推，打造生态文化之城的目标，形成了建设生态文化之城的共识。

民警立即赶到李开万住处，正好李开万在家，民警立即将其控制，说明来意后对其家进行搜查，搜查出军用步枪子弹20余发，手枪子弹10发，以及一把电击手枪。办案民警介绍，根据我国相关法律规定，私藏军用子弹达到20发以上的，私藏人就触犯了刑律，构成了犯罪，必将受到法律制裁。

面对如此结局，李开万后悔不已。此后，李开万多次找张洪芬结算两人在一起时合伙做生意的账目及其资金分配问题，但一直未果。然而，随着时间的推移，两人的感情出现了裂缝，2年前，两人分道扬镳了。晚上6点过，张洪芬回到家中，发现桌上的信后，她撕开信封一看，里面除装有一封短信外，还有一颗手枪子弹。没想到玩这一招，竟然将自己玩进看守所。

12月18日，家住市区河北片区的李开万（化名）被雨城警方抓获，并以其涉嫌非法持有枪支弹药罪被刑事拘留。年过花甲的李开万是一名退休人员，10多年前，他与比自己小近20岁的张洪芬（化名）相识，随后便在一起生活由于以前的电压已经带动不了大功率电器，今年上半年，晏如村的电网进行了第二次改造。

2009年，通过安全饮水项目建设，晏如村178户村民全部通上了自来水，水管接进了厨房。大楼后面，全新的擦罗彝族乡中心小学刚建成不久，阵阵读书声从教室里传来，乡党委书记杜文君告诉记者，新建的学校还带有一个塑胶跑道，孩子们的体育锻炼条件更好了。2009年，晏如村的三条连组村道得到硬化，村民出门更加便捷。为了感激党委、政府对自己的帮助，村民殷治星在修建起楼房后，在楼房的顶上刻下了八个红色的大字——共产党好，扎西德勒。

她说：地震那会儿，看着房子全部毁了，非常绝望，不知道怎么办才好，但是有党委、政府的帮助，我们很快重新修起了新房子，太感谢了。记者从擦罗彝族乡政府了解到，目前该条公路已经立项，预计在十二五的开局之年能够硬化。

但在山的阳面，一些土地里还绿意盎然，种植着一片又一片的蔬菜，有萝卜、白菜等——这是晏如村种植的高山反季节蔬菜。入村公路两旁，到处都是核桃树，据介绍，该村已种植了237亩核桃树。十一五期间，擦罗彝族乡在石棉县委、县政府的领导下，全乡始终坚持抓项目打基础、调结构促增收、优环境兴工业、强服务保重点的经济社会发展思路，把发展作为第一要务来抓，全乡经济和社会各项事业得到持续快速健康发展。大楼前面，一片已经场平的泥土广场正待硬化。

生产生活大变化从擦罗场镇出发，在蜿蜒而险要的盘山公路上行驶大概1个小时，也只是到达晏如村的一、二组。工作中，乡镇干部牢记齐力共建四字，要为擦罗未来发展奠定基础。今年，村民们种植了大量的莴笋。崭新的乡党委、乡政府办公大楼今年是十一五的最后一年，石棉县擦罗彝族乡在过去的五年中有哪些新面貌？近日，记者走进擦罗，一探究竟。

陈治富说：现在村民就盼着从乡镇进入晏如村的盘山公路早日得到硬化，让村民出行更自如。高寒山村的火红日子晏如村是省级贫困村，典型的高山村落，海拔在1700米以上，十一五期间，晏如村的发展变化是擦罗彝族乡发展的一个缩影。

2006年，晏如村通上了光纤，能收看和县城一样多的电视节目，打开了村民们看世界的窗口。这里，以前是一个凹谷地，现在全部用土填起来，然后才修建学校和乡政府综合大楼。

陈治富认为，这放在我们高寒山村，非常不容易。陈治富家门前，一棵年老的核桃树也能给他带来了较大的经济效益——每年收获的核桃能卖到2000元左右。在2008年5·12地震之后，村里有超过80家的农户房子被震毁。除了高山反季节蔬菜，村民的增收项目还有干果核桃和生态养殖。同时还打通了两条连组村道，目前正待硬化，交通条件继续得到改善。陈治富介绍说，除了增收项目，从2005年以来，晏如村的基础设施条件也大大改善。

连绵起伏的山头，大多是暗沉的土黄色，一片冬日的萧条。不过，灾后恢复重建中的农房建设，很快让村民们看到了希望，有了党委、政府的补助，受灾惨重的83户村民很快修建起了新的住房。

配合雅西高速公路建设，擦罗乡还需要不断地做好各种协调工作。2003年，该村村民们住的还是用竹子围起来的篱笆房，后来通过扶贫项目建设，村民们的房子变成了砖木结构，居住条件得到改善

作为就业的基础，构建和谐劳动关系至关重要。实际上，构建和谐劳动关系，市人力资源和社会保障局一直在不断地摸索。

以高层次人才和急需紧缺技能人才为例。建立社会保障体系的最终目的，就是要让更多的人享受改革开放带来的成果。同时，养老关系转移接续工作也在扎实推进，确保我市外出农民工社保权益得到切实维护……在10年前，现在的一切，几乎难以想象。哪类企业容易拖欠农民工工资？监察执法的重点在哪里？10年里，不同的时间段，答案都各尽不同。

★就业促进★10年全市新增城镇就业11万余人次今年年初，一股和煦的春风温暖着很多就业困难者。工伤保险覆盖人数近7万人，较2000年底增加近2万人。

面对不断出现的新形势，我市人力资源和社会保障局不断创新工作方式、方法，整合资源，完善体制机制，创造出监察执法与行政调解相结合，信访、法制、行政调解与仲裁工作相结合，以及主动执法与法制宣传相结合三结合的工作模式，为推动和谐劳动关系的发展打下良好的基础。规范管理、增强实效，职业技能培训迈出新步伐……全市就业促进工作内容丰富，效果明显。

也正是今年，结合城乡环境综合整治，城市协管、园林绿化等公益性岗位被大力开发，创业培训和小额贷款等创业促就业工作取得新突破。不仅仅是2010年，雅安撤地设市10年来，我市积极帮助就业困难对象就业、发放小额担保贷款、帮助实现成功创业、新创办的民营经济组织带动就业、农村劳动力技能培训……从10年前单纯地就业援助，到如今各项援助服务的完善，就业促进工作已进入新的发展阶段。

★社会保障★让百姓享受更多改革发展成果今年12月1日，我市城镇职工医保支付政策再次调整，最高支付额达到了13万元，在最高支付额度上调的同时，各级医院住院医疗费用的起付标准（门槛费）也降低了，惠及了诸多参保人员。小额担保贷款时断时续的肠梗阻问题被有效解决。根据规划纲要确定的总量和总体目标，全市人才总量2015年将达到26.74万人，2020年将达到34.6万人，到2020年，我市将建设四川人才次高地，为雅安的经济社会发展提供强有力的人才保障。与此同时，全市人才队伍结构逐步改善，以制造业、现代服务业和高新技术产业为代表的二、三产业人才比重逐年上升，非公经济人才数量得到较快增长。

让人欣喜的是，10年来，全市党政人才队伍快速增长，党政人才队伍科学决策、工作创新、依法行政等能力和法律素质得到全面提升。创造条件，吸引人才，留住人才，成为了我市人才队伍建设的重点。

企业劳动管理逐步规范，全市规模以上企业劳动合同签订率上升，近400户企业签订了集体合同。2010年底，全市养老保险覆盖人数约22万人，较2000年底增加近13万人。

需要技能者，政府上门免费培训。不仅如此，今年以来，我市社会保险的征缴范围再次扩大，确保应参尽参、应收尽收。