山东部分医院对输液病人收取座椅费遭质疑

而随着创新、山东部协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出，今年两会站在了一个新的历史高度上。

煤矿办社会初始并没有体现出负担，分医院费遭质计划经济时代，所有物资都采用配给制。兖矿提供的数据显示，对输液2011年-2015年，兖矿累计减少各类用工1.9万人，并从山东省本部向外省基地转移6000人。

北宿煤矿是兖矿最困难的煤矿，病人收经过几次员工分流，员工已降至约2500人。为救助煤炭企业，取座椅政策鼓励煤炭企业剥离社会职能、辅业。彼时兖矿集团尚未成立，山东部其前身兖州矿务局隶属于煤炭部。分医院费遭质兖矿同时在进行管理体制的变革。目前拥有金融资产150亿元，对输液2015年金融板块贡献收益达20多亿元。

到2004年，病人收兖矿才取消对工人家属的这一就业福利，改为从职工子女中择优选拔，直至2012年随煤炭行情低迷，完全停止招工。按兖矿意见，取座椅这部分人将被解除劳动合同，预计2016年将达780人。这是一次史无前例、山东部规模空前的组织化人力资源战略转移。

河南团在上一轮兼并重组中，分医院费遭质国有煤炭企业承担了不少政府义务和社会责任，而被资源整合的小煤矿却收益很少。不管什么层级报告错了，对输液不管任何原因，错了就要改，改了，还要努力解决问题，同时深刻吸取教训。为此，病人收建议完善财政支持政策，病人收大幅度提高中央财政专项奖补资金额度;加强资金使用管理，尽快出台《工业企业结构调整专项奖补资金使用和管理办法》，统筹考虑去产能任务完成进度、安置职工情况、地方困难程度等因素，对地方实行梯级奖补，同时加强资金监管，管好用好工业企业结构调整专项资金等，将有限的资金充分运用于煤矿工人分流安置，提高资金使用效率。取座椅二是工想知道拖欠的工资何去何从。

如果能够像黑龙江省省长陆昊所说一样，各方能减少误解，增强共识，形成企业、职工和政府的工作合力，那么，相信很多问题能更顺利的解决。据测算，一个员工安置成本15万元，分流安置130万煤炭系统员工，需要专项奖补资金1950亿元。

二是职工文化水平较低，技能单一，中学及以下学历的占70%。2015年9月开始，黑龙江省政府进行了一次全省人力资源大调整，采取组织化分流方式，分流安置龙煤集团2.25万名转岗职工。重点支持资源型城市加快发展接续替代产业，在煤化工、石墨新材料、绿色食品、生物医药等重点产业项目布局上给予倾斜，支持产业发展，为群众提供更多的就业机会，靠自身造血 助推城市贫困人口脱贫。3月6日，在十二届全国人大四次会议黑龙江团组开放时，黑龙江省省长陆昊曾表示，龙煤集团地面上存在人员富余的情况;龙煤井下8万职工没有欠薪情况。

据中国煤炭工业协会对85家煤企的调查显示，40%的煤炭企业已难以支付员工薪酬，部分煤企无法缴纳法定的员工养老金和医疗保险，超过80%的煤矿出现大幅亏损。建议：尽快制定包括利用失业保险基金稳定岗位、将国家返乡创业试点范围扩大到矿区、煤矿职工提前5年内部退养等方面的具体政策和配套措施，明确具体操作程序和办法，确保各项扶持措施落地生根、落到实处;加大政策支持力度，比照煤炭企业政策性关闭破产办法出台相关政策，放宽职工退休年龄条件，即一般职工提前5年退休，特殊工种提前10年退休。即便如此，龙煤目前的万吨产煤用工人数为48人，达全国平均水平的3倍以上。截至2016年1月21日，2.25万名转岗职工、龙煤集团、接收单位的三方协议全部签署完毕，原煤炭产业工人身份正式转移到新的接收单位，龙煤成功转移分流2.25万人进入农垦、森工、林业、城市公益等领域。

三是帮助就业困难职工充分就业。煤企安置职工过程中出现的困难两会期间，安徽省代表团针对去产能过程中的职工分流问题，提出了煤企目前面临的以下困难一是煤炭企业亏损严重，减员分流压力巨大。

二是煤炭企业资金缺乏，转岗安置培训难以开展。如果矿井还这样继续亏损运行，那么，拖欠的工资总额将像滚雪球一样越滚越大，补发工资势必如镜中花、水中月，难上加难。

三是想知道吃饭生存何去何从。然而，自己所在矿井到底是否属于僵尸企业?是否要关井闭坑?是否要兼并重组?是否有了初步处置方案?何时有准确信息?这些都是矿工想知道却又无从知道的信息。建议落实好基本民生保障政策，对就业困难人员通过购买公益性岗位等给予再就业帮扶，零就业家庭人员由政府安排工作岗位，对失业人员按规定发放失业保险，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障;发挥好公共就业服务职能，各级公共就业服务机构对煤矿下岗职工，有针对性地提供免费职业介绍和免费职业技能鉴定服务，给予岗位补贴和社保补贴;提高煤矿工亡遗属补贴标准，高度关注煤矿工亡遗属安置和生活保障问题，根据各地经济、社会发展状况，适当提高煤矿工亡遗属丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金标准，有效缓解物价上涨对工亡家庭生活的影响。但目前煤炭企业资金普遍紧张，没有多余的资金用于职工培训。从鸡西市的情况看，由于就业困难群体大，就业资金的95%以上用于灵活就业社保补贴、公益性岗位补贴等保障性支出，促进性就业资金支出不足5%，制约了就业的良性发展。2、健全完善调整政策救助措施。

煤企职工的三个想知道本网专栏作者旷弓在煤矿基层从业多年，针对去产能过程中的人员安置问题，他说，身边的矿工兄弟们虽然非常支持国家严控新增产能、淘汰落后产能、化解过剩产能的决策，但是具体到实际，还是想知道跟自己切身利益相关的这三个问题一是想知道所在的亏损矿井何去何从。山西团出台关闭退出矿井人员安置办法，明确支持资金、安置渠道、鼓励措施等，解决企业的后顾之忧。

一方面，加大专项转移支付力度。陆昊表示，在改革脱困过程中要深入细致地开展思想工作，坦诚与广大职工交流企业困难情况，交流脱困发展的各项举措，尊重职工合理诉求，减少误解，增强共识，形成企业、职工和政府的工作合力，打好改革生存攻坚战，再次发生重要信息报告不真实的情况要严肃处理。

希望早点将矿井的未来走向定下来，及时告知我们矿工，别让矿工们在焦急苦熬中度日如年、人心惶惶。大多数矿井严重亏损运行，这是不可回避的现实。

3月13日下午，黑龙江省省长陆昊回应了龙煤井下职工存在欠薪的问题。所以，本着坦诚交流、解决实际问题的原则，针对人员安置的问题，小编将煤企、职工各自面临的问题和诉求，以及两会期间产煤省份的代表团对人员安置情况的建议进行了归纳、总结，希望能够帮助大家了解这方面更多的信息。龙煤改革包括四个方面：即组织化分流人员，大力度精简机构，一次减少49%;盘活非生产经营资产，一次盘活20多亿，划归省级财政，进而支持龙煤的现金流;龙煤的应收账款有几十亿元，政府的公检法机关加大力度帮助龙煤清剿应收账款;正风肃纪工作组对龙煤进行管理和帮助，挖掘企业潜力。2015年9月，黑龙江省政府成立7个工作对接组，深入龙煤集团对接工作推进改革，减负担，注资金，强支持，化危机。

另一方面，扩大就业专项资金对创业的扶持范围。另一方面，加大一般性转移支付力度。

3、加大对创业就业的扶持力度。比如平煤神马集团，整合小煤矿41处，资源产能747万吨，累计投入资金52亿元，目前都处于停产状态，没有取得任何收益。

12日下午，陆昊主持召开龙煤集团脱困发展工作专题会议时又表示，关于龙煤井下职工没有欠薪的信息不准确，要深刻吸取掌握、报告情况信息不准确的教训。三是多数企业受影响职工工龄长，大多在企业服务多年。

2013年以来，黑龙江省委、省政府先后出台54条帮助支持政策措施。虽然企业主动谋求改革，通过内部安置、外出劳务等多种形式创造新岗位;虽然政府提出拿出公益性岗位，提供给矿工;虽然也会组织各类培训，提高矿工的就业技能，但是，矿工们需要最基础和最及时的救助机制予以托底，需要对此尽快公布有关救助机制和具体就业上岗措施，真正让矿工安心，有信心走上新的岗位、迎接新的生活。一方面，加大对困难地区就业资金支持力度。目前，化解产能过剩中就业和安置职工任务呈加重趋势，受影响的职工自谋职业和创业的意愿普遍较低，企业筹资安置职工资金困难较大，富余职工转岗培训需求迅速增长。

家人要吃饭，孩子要上学，矿工安置背后的严肃性、紧迫性不言而喻。百万矿工安置问题，牵动着背后千万家属的生活。

一是比照农村实施城镇教育救助，对城镇贫困家庭的子女，免除义务教育教材费、中职学生学费等等，并给予一定入学补助。龙煤每年需要支付给职工工资接近100亿元，而黑龙江省的财政收入一年仅为300亿左右。

针对像鸡西这样的资源型城市，给予倾斜性救助政策。黑龙江团关于加大对资源型城市城镇贫困人口救助力度的建议1、加大国家财政转移支付力度。