青岛市总工会：为建功青岛注入“工会力量”

再次，青岛市青岛注临近春节，煤炭市场情绪降温。

一、总工我国智能化煤矿建设最新进展情况(一)建立了煤矿智能化基础理论体系在2019年国家自然科学基金重点项目数字煤矿及智能化开采基础理论研究的支持下，总工相关学者开展了煤矿智能化基础理论的研究。解决途径与展望：为建功①从全矿井设计出发，为建功规范智能化煤矿数据中心、主干网络等;②实行全面的数据标准化;③网络传输要具有强实时性，满足智能系统长时可靠运行的需求;④系统开放性，对于新建矿井，所选系统能够支持多种开采装备应用程序的开发与部署。

物理设备层包括采煤机、入工液压支架、入工刮板输送机、掘进机等设备，信息采集层包括数据采集与传输;数据处理层包括数据清洗、特征提取及结果存储等;模型应用层包括健康状态评估、剩余寿命预测、维护决策等。国家发展改革委、力量国家能源局等八部委联合发布《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》后，力量煤炭行业供给侧结构改革和高质量发展脚步逐步加快，人工智能、大数据、云计算、工业物联网等新一代信息技术与传统采矿专业深度融合，推动了整个煤炭行业科技发展与工程应用至新的阶段由于当前港口库存处于较低水平，青岛市青岛注市场煤量紧缺，叠加煤种结构问题难以缓解，港口煤价存在较强支撑。短期进口货源不足，总工补充作用有限。截止目前，为建功沿海八省库存3200万吨，同比增加1000万吨，虽然整体库存偏高，但仍会存在部分区域电厂库存消耗较快，补库需求释放的情况。

未来十天，入工全国多地降雨较多，气温偏低，预计将对电厂日耗起到明显支撑作用，春节前后电厂日耗或将偏强运行，高于常年同期水平。截止1月26日，力量北方九港库存1623万吨，较月初减少了576万吨，同比持平。张宏表示，青岛市青岛注2021年9月能源保供措施实施以来，青岛市青岛注中国煤炭工业协会和广大国有煤炭企业勇于担当，积极采取措施，在保证煤矿安全生产的基础上，主动增产保供稳价，经过近40天的努力，煤炭保供稳价工作取得了阶段性成效。

在不同的历史阶段，总工煤炭价格的决定机制也不同。宏观经济持续向好，为建功拉动煤炭需求较快增长。十四五时期，入工煤炭在一次能源消费结构中的比重将继续回落，但煤炭消费总量还将在4042亿吨左右的峰值区间波动。2021年以来，力量晋陕蒙三省区煤炭产能占全国的72%左右，依靠三省区保障全国煤炭稳定供应，压力加大。

这种输入性价格上涨，也对国内煤炭市场价格带来影响。与此同时，煤炭领域市场化改革不断加快。

在他看来，要想妥善化解煤电顶牛问题，既要坚持宏观调控，也要坚持市场化改革方向。此后，电煤的政府指导价虽逐年提高，但始终低于市场水平。伴随这些产能的快速释放，煤炭市场将再次发生质的变化。2021年9月以来，经过有关部门评估情况，对153座煤矿核增产能2.2亿吨/年，相关煤矿已陆续按核定产能生产，四季度可增产5000万吨以上。

《国资报告》：近年来，煤炭的供需形势发生了怎样的变化?张宏：2013年，我国原煤产量达到历史高峰，为39.7亿吨。2016年，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)文件，提出从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。煤炭进口减少叠加煤种结构变化，扩大了供需缺口。国家能源集团、中煤能源集团、晋能控股集团、陕西煤业化工集团等大型国有煤炭企业认真贯彻落实今冬明春煤炭保供稳价政策措施，主动与电力、供热企业衔接煤炭需求，保障发电和供热用煤需要。

其中，进口印尼煤量占62%。同时，推动煤炭电力企业签订年度中长期合同，并积极做好煤炭中长期合同履约数据汇总与监测工作，配合国家有关部门开展合同履约检查，推动煤炭上下游企业建立合作共赢的良好氛围。

在总量不增长的情况下，怎样提高煤炭行业的发展质量?是一个挑战性的课题。全国煤炭产量由2013年的39.7亿吨下降到2016年的34.1亿吨;秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格由2011年的770元/吨持续回落到2015年底的370元/吨。

《国资报告》：如何看待双碳背景下，煤炭行业的地位和作用的变化?未来煤炭企业应该如何更好地转型发展?张宏：中共中央国务院公布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，要强化底线思维，坚持先立后破，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型过程中可能伴生的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。此后，受多重因素影响，煤炭需求回落，价格持续下跌，煤炭企业效益下降。2016年底，为推动煤炭上下游行业平稳运行和协调发展，在国家发展改革委的指导下，煤炭、电力行业协会、大型煤炭、电力企业参与，共同推动建立了煤炭中长期合同制度和基础价+浮动价的定价机制，并以2016年当时煤炭成本、电力价格、物价水平等确定煤炭中长期合同的基础价为535元/吨，浮动价是市场现货价格与基础价的价差的50%上下浮动。1998年，包括煤炭工业部在内的各工业部委撤销，原部属统配煤矿下放地方管理，同时各部属矿务局转为集团公司。同时，应该建立惩戒制度，对于已签订合同但不履行合同的企业，实施惩戒制度。一是动力煤价格改革，以徐州矿务局为试点，对超额完成国家任务之外部分煤炭可以按市场价格自行销售;二是炼焦煤价格改革，以山东枣庄矿务局为试点，执行的政策也一样。

2021年以来，我会提出：一是完善煤炭中长期合同机制;二是健全煤炭市场化的、上下游产业互利共赢的价格机制;三是健全社会诚信体系与监管惩戒机制;四是统筹双碳战略与区域经济社会发展，科学规划全国煤炭产业布局和退出节奏;五是建立煤炭老矿区转型发展机制，支持老矿区转型和社会可持续发展。2021年前三季度，国内生产总值累计同比增长9.8%。

在这一时期，为支撑工业发展，对煤炭采取低价政策。有的企业为了完成发电、供热用煤需要，将高价值的炼焦煤作为动力煤完成保供任务。

多年来经过不断探索和实践，由我会发起建立了由煤炭工业协会、煤炭运销协会与国家电网、中电联、钢铁协会、建材协会等单位定期市场会商分析机制，分析市场变化，研判形势走势，提出对策建议。三是加强调查研究，分析形势，发布信息，引导企业科学组织生产经营。

拥有丰富煤炭储量和强大生产能力的中国，如今为什么会出现煤炭供应短缺?中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏在接受《国资报告》记者专访时表示，导致煤炭供需失衡的，既有国际因素，也有国内因素;既有行业问题，也有社会问题;既有历史背景，也有现实困扰。总之，煤炭行业企业特别是大型国有煤炭企业要积极推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，构建煤炭产业链、供应链发展新格局，促进煤炭工业高质量发展，为国民经济平稳较快发展提供安全稳定的能源保障。前9个月，全国累计进口煤炭2.3亿吨，同比下降3.6%，减少800万吨。经过共同努力，全国发电、供热用煤企业库存快速增加，统调发电厂煤炭库存达到1.5亿吨以上，可用天数23天以上，有力地保障了今冬明春煤炭用煤需求。

由于对双碳战略理解不深刻，煤炭固定资产投资回落，表外资源锐减。2011年，在旺盛的煤炭市场需求拉动下，电煤政府指导价和煤炭市场价的价格差达到了200元/吨，严重影响了煤炭企业的生产积极性。

《国资报告》：煤炭工业协会和大型煤炭企业在应对煤炭供应短缺、价格上涨过程中，采取了哪些措施?张宏：一是搭建煤炭交易平台，推动全国煤炭产运需衔接。10月中旬，印尼3800大卡动力煤FOB价格157美元/吨，同比上涨440%(相当于人民币1000元/吨)，澳大利亚纽卡斯尔港6300大卡动力煤FOB价格254美元/吨，同比上涨379%(相当于人民币达到1600元/吨左右)。

水电出力不足，倒逼燃煤发电大幅增长。即使在2021年10月煤炭市场现货价格(秦皇岛港5500大卡动力煤现货价格超过2000元/吨)出现异常波动的情况下，中长期合同价格仍在754元/吨。

但为了保障电力企业的煤炭供应，对电厂供煤执行政府指导价。鼓励双方签订中长期合同。煤炭价格也基本上实现了市场化。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。

我认为，要妥善处理煤电关系，既要坚持宏观调控，也要坚持市场化改革方向，真正用制度构建互利共赢格局，实现上下游长周期平稳运行。各部门和各地方要认真学习《意见》，认识到双碳目标不是一蹴而就的，更不能简单粗暴地关闭煤矿、抛弃煤炭。

上述原因共同作用，推动2021年的国内煤炭市场供需形势和市场价格出现了前所未有的严峻态势。同时，由于国外主要经济体受疫情影响，生产受阻，我国出口贸易大幅增长。

每一座火电机组都有入炉煤种的效益最大化指标，签订长协合同后，可以稳定供应指向性的煤种。在2021年度全国煤炭交易会期间，协会着力组织煤炭产运需企业衔接，签订合同总量超过10亿吨，会后又陆续推动合同签订工作，年度煤炭交易合同量超过20亿吨，创历史新高。