人民网评：传递正能量，守护网络美好未来

而同期，人民网人民币对美元的贬值幅度只有美元指数升幅的一半。

强调同步：评传递要补2.0的课，评传递也要跟上4.0的节奏规划指出，十三五期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为重要抓手，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。企业应该坚持需求导向推动，正能量巨大的市场需求让中国智能制造前景光明。

因此，守护还是要分阶段推进，为智能制造打下扎实基础。瞄准关键：网络美攻克关键技术装备，网络美突破关键共性技术规划十大重点任务的前两条，就是加快智能制造装备发展和加强关键共性技术创新，并明确提出到2020年，将研发一批智能制造关键技术装备，使国内市场满足率超过50%，突破一批智能制造关键技术，核心支撑软件国内市场满足率超过30%。聚焦人才：人民网智能制造解放人，人民网又离不开人规划明确提出，打造智能制造人才队伍，培养一批能够突破智能制造关键技术、推动智能制造转型的高层次领军人才，同时健全人才培养机制，培养满足智能制造发展需求的高素质技术技能人才政府的规划指明了方向，评传递需要企业发挥主体作用，评传递根据自身的状况及产品的市场需求情况，逐步推进生产的数字化、信息化、个性化，最终实现智能化制造。此外，正能量构筑工业互联网基础，正能量是另一项打基础的重点任务，其中包括研发新型工业网络设备与系统、信息安全软硬件产品，构建试验验证平台，建立健全工业互联网信息风险评估、检查和信息共享机制。

守护促进中小企业智能化改造也被列为重点任务之一。重视标准：网络美建设智造标准体系，网络美构筑工业互联网基础规划提出，要建设智能制造标准体系，开展标准研究与试验验证，加快标准制(修)订和推广应用，到2020年，制(修)订智能制造标准200项以上。第三季度，人民网山西启动万名干部入企服务，收集需政府部门解决的问题8800多个，已解决近94%，极大提升企业发展信心。

设立新动能培育专项资金，评传递在煤炭清洁高效利用、智能制造、生物医药等方面突破核心关键技术，催生产业变革。全省非煤产业增加值占比已达57.1%，正能量同比提高4.6个百分点。全省经济下半年好于上半年已成定局，守护为明年进一步好转打下了坚实基础。山西推动开发区改革创新发展，网络美加快建设国际煤基低碳科技创新中心，已引进中科院、清华大学等38家国内外一流煤基低碳研发机构。

生产经营秩序井然，1至10月全省采矿业事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%和41.18%。城乡居民收入增幅高于GDP增幅。

工业品产销率达95.77%，工业产成品库存下降12%，企业预期明显好转今年9月，山西结束煤炭行业连续26个月亏损局面、工业生产者出厂价格指数(PPI)连续54个月下降趋势。设立新动能培育专项资金，在煤炭清洁高效利用、智能制造、生物医药等方面突破核心关键技术，催生产业变革。山西推动开发区改革创新发展，加快建设国际煤基低碳科技创新中心，已引进中科院、清华大学等38家国内外一流煤基低碳研发机构。

工业品产销率达95.77%，工业产成品库存下降12%，企业预期明显好转。2012年以来，受煤价持续下跌等诸多因素影响，山西省GDP增速一度在全国排名垫底。全省经济下半年好于上半年已成定局，为明年进一步好转打下了坚实基础。1至10月，山西战略性新兴产业投资完成5470.9亿元，增长9.8%，占全省固定资产投资的48.3%。

第三季度，山西启动万名干部入企服务，收集需政府部门解决的问题8800多个，已解决近94%，极大提升企业发展信心。前三季度，山西服务业增加值4964.8亿元，同比增长7%。

作为资源大省，山西把供给侧结构性改革同深化国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设紧密结合，取得了深化改革、撬动转型的综合效果。全省非煤产业增加值占比已达57.1%，同比提高4.6个百分点。

截至10月底，全省已关闭25座煤矿，退出产能2325万吨。为了提升企业竞争力，山西在缓缴资源价款、降低用工成本、降低物流成本、扩大电力直接交易等方面出台10条措施，预计全年减轻企业负担496亿元。全行业变化与山西去产能减产量密不可分：山西煤炭产量占全国的1/4，而今年前三季度全省煤炭减产量则占全国的39.3%，为促进全国煤炭供求关系改善做出了积极贡献。自6月底至11月初，煤价风向标环渤海动力煤价格指数连续18周上涨，目前，全国大部分资源条件相对好的煤炭企业实现当月盈利。产业增加值增长12.2%，占规模以上工业增加值的12.8%，同比提高2.6个百分点。企业人员分流安置工作推进平稳，已安置煤炭行业分流职工13600余人。

是保量保增速，还是减产量调结构增效益换动能？山西省委鲜明提出，要紧紧抓住供给侧结构性改革这一难得机遇，坚定不移推动煤炭去产能减产量，坚定不移推动经济转型升级。城乡居民收入增幅高于GDP增幅。

生产经营秩序井然，1至10月全省采矿业事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%和41.18%李锦表示，之所以会出现这样的状况，是因为目前改革中容错机制还没有完全健全，此外，员工持股也确实有导致国有资产流失的风险，在一定程度上让政策制定方的行事更加谨慎。

张喜武透露，明年央企户数将降至两位数，今年的兼并重组热潮还将延续至明年。与此同时，国资委会同有关部门出台了36个配套文件，完善1+N文件体系及相关细则，共同形成了国企改革设计图、施工图。

李锦称，这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，有利于优化国有资本的布局结构。国企改革完成设计图张喜武在公布今年国企改革成绩单时指出，去年9月，我国颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》后，又出台了7个专项配套文件，国企改革1+N文件体系完成。8项国企改革全面铺开针对试点中存在的问题，李锦建议，未来可以由中央组织部与国资委联合起草一个建立容错机制、鼓励改革创新的文件，他表示，容错机制不仅是一种激励机制，更是一种约束和规范机制，只有明确了哪些无心之过可以犯，哪些错必须严惩，划清了界限，才能让国企管理者心里有底，愿改革，敢改革。在市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点，将在国投、中国通号等中央企业二级企业开展。

2012年8月，中国人民银行行长周小川在公开讲话中坦言，员工持股受了挫折，被搁置了很多年，问题主要出在上世纪90年代中期，当时，在上市公司的内部职工持股计划试点过程中出现了舞弊。李锦向北京商报记者举例称，目前业界期待最高的混合所有制改革始终未能形成规模，而混改中最为关键的员工持股的相关政策推进缓慢，几乎处于停滞的状态。

国企经营权未完全独立除了员工持股之外，业内人士指出，国企所有权、经营权分离也是目前的改革难点之一。2016年接近尾声，本轮国企改革成绩单正式出炉。

对此，中国企业研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者，今年以来，我国在国有资本体制改革方面取得了较大突破，尤其是把国有资本的所属权和运营权分开，已经走上了试点之路，是今年改革的亮点之一。在明年国企改革的整体规划上，张喜武本次在会上透露，目前国资委承担的8项国企改革试点任务已经全面铺开，在下一年中，央企的兼并重组将得到提速，国资监管也要加快职能转变。

此外，落地董事会职权也能在一定程度上帮助企业更加独立地运营，改变以前国企董事会职权模糊不清、职能类似于顾问委员会的情况。据了解，早在上世纪90年代，我国就曾试行员工持股，当时湖北省黄石市服装厂康赛集团将内部股票私下赠送给官员，这些股票升值后价值一度高达上千万元。员工持股政策几乎停滞尽管国企改革施工图已经亮相，但多位专家指出，目前国企改革的多项试点存在进度不一的问题，譬如业界广泛关注的机制体制改革方面，进度就较为缓慢，甚至被部分专家用雷声大，雨点小来形容。不过李锦也指出，目前国企改革还停留在设计图纸和试点的阶段，具体如何操作、落地值得期待。

但中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林告诉北京商报记者，目前部分国企已经参考现代企业的董事会制度，聘请外部董事，对国企经营提出意见，可实际上，这些外部董事往往是退休大学教职工或者退休官员，没有实操经验，平常也很少到国企上班、调研，只是在需要投票表决的时候才出现，他直言，这样的外部董事堪称花瓶，对企业的实际运营无法起到太大的帮助。如果国企要独立运营企业，聘请职业经理人就会成为许多企业的选择，但是现在部分试点企业的薪酬制度仍然没有完全独立，这也导致了职业经理人制度只能是虚晃一枪。

李锦表示，自2003年国资委成立以来，央企、国企的人事和资产都归各级国资委负责，直到今年国企改革，我国才提出国资委只需保留央企、国企的所有权，但不再全权管理企业运营。张喜武称，国企改革四梁八柱已拔地而起，由国资委承担的8项改革试点已经全面铺开。

12月9日，国务院国资委副主任张喜武公布了今年国企改革的阶段性成果，他表示，目前国企改革1+N文件体系已经完成，国资委承担的兼并重组试点等8项试点工作已全面铺开，明年央企数量会继续减少到两位数。有业内人士指出，国企改革今年的工作亮点在于完成了设计图和实现了管资本的突破，但下阶段仍然面临机制改革不够全面等难题，其中，员工持股停滞、国企经营权没有真正放开都还有待解决。