县委巡察办：精准有效会审 提升整改质效

而江苏省、县委巡安徽省、江西省煤炭企业的焦煤、非电动力煤等煤炭价格也相继上涨30-100元/吨不等。

中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，察办精今年国内市场上的动力煤价格与去年同期相比，察办精涨幅均在10%以上，这对于煤炭消费企业与煤炭生产销售企业之间确定2011年的合同煤炭价格非常不利在中国资本市场即将迎来20周岁生日前夕，准有效质效山西省副省长牛仁亮接受证券时报记者采访时表示，准有效质效资本市场的发展为山西经济社会又好又快发展作出了巨大贡献，十二五期间，山西将紧紧围绕转型发展、跨越发展这一主线，积极拓展资本市场的广度和深度，更好地服务全省经济社会发展大局。

牛仁亮表示，审提十二五期间，审提山西省上市企业数量力争翻一番，达到60家，资本市场直接融资力争达到3000亿元，其中股权融资1000亿元，债券融资2000亿元，累计带动银行中长期贷款约1万亿元。要完善多层次资本市场体系建设，升整改发挥资本市场在科技创新方面的作用，推动实施科技创新跨越工程。牛仁亮指出，县委巡山西作为一个典型的资源型省份，县委巡推动资源型经济转型，将资源转化为资本，把传统潜在的资源优势转化为现实的产业优势和经济优势，不仅为全省资本市场健康发展提供了难得的机遇和广阔的空间，也对资本市场的改革发展提出了更高的要求。全力推动国有控股集团整体上市，察办精引导支持民营企业、察办精民间资本进入资本市场，充分发挥资本市场放大效应、倍增效应和四两拨千斤效应，做大做强企业。要充分发挥资本市场推动企业并购重组作用，准有效质效实现传统业态精彩转身。

为此，审提山西省要大力推动直接融资，支持调结构、转方式。支持和促进省内证券期货服务机构的创新发展，升整改增强市场活力记者日前获悉，县委巡榆林市国资委最近加快了动作，县委巡计划于近日召集会议，重新对榆树湾煤矿进行评估，并以重新评估价为基础向兖州煤业和正大能源化工有限公司转让股权。

牵涉利益巨大漫长的决策过程，察办精使机会慢慢从投资方手中溜走。他称政令之所以不达，准有效质效是因为当地有些人将榆树湾煤矿当做小金库，必要时将公布于众，并通过法律诉讼维护权益。令兖州煤业为难的是，审提作为一家纽约、审提香港、上海三地上市的公众公司，已多次向投资者披露榆树湾煤矿进展，从2003年至今政府部门所出具30余份文件均明确表示要按照协议转让方式处置榆树湾煤矿资产，如今突生变化，对投资者不好交代。在转让方式上，升整改兖州煤业和正大能源倾向于协议转让。

正大能源在榆林开展了甲醇制烯烃项目的核准工作，但因未通过国家环保局评审而受阻，目前正在积极协调。目前当地有观点认为，正大能源和兖州煤业取得煤炭资源的原定成本太低，侵害了地方利益。

榆树湾煤矿到底如何解决，分管煤炭和国资的万恒副市长显然很有发言权。榆神公司的本业是煤炭运销，正是榆树湾煤矿改变了这家公司命运。在兖州煤业看来，解决榆树湾煤矿问题，应该考虑历史因素、煤化工配套项目诸多因素，综合协商转让价款。时至今日，地方政府、正大能源、兖州煤业等三方已经在榆树湾煤矿股权问题上纠结了8年，正大能源和兖州煤业是投机取巧的钻营者，还是地方政府招商引资政策的牺牲品？在践行诺言和贱卖国资的社会舆论之间，地方政府该如何取舍？饱受质疑、争议和关注的榆树湾煤矿合资问题，长达8年未解

在兖州煤业看来，解决榆树湾煤矿问题，应该考虑历史因素、煤化工配套项目诸多因素，综合协商转让价款。高登峰表示，招拍挂和协议转让都符合国家政策，转让方式要等资产评估之后再做决定，最终决定权在省国资委。榆树湾煤矿到底如何解决，分管煤炭和国资的万恒副市长显然很有发言权。榆神自身的利益诉求记者询问榆神公司董事长王荣泽，希望榆树湾煤矿股权转让以何种形式进行，王荣泽称将按国资委的决定来办，自己不发表意见。

牵涉利益巨大漫长的决策过程，使机会慢慢从投资方手中溜走。来自兖州煤业的榆树湾煤矿的一名员工表示：很多决策都会遭到阻力。

而此时，煤化工等煤炭转化项目又因金融危机陷入整体不景气之中，全行业长期亏损。榆树湾煤矿经营略显奇妙，代表政府一方的榆神公司拥有100%股权，但并不参与经营，兖州煤业负责生产，正大能源负责财务。

谢炳表示，MTO没有开建的原因恰在地方政府，因为需要区域环保测评，环保测评要由当地政府完成。尽管主管官员不愿意对媒体多说，但记者获取的一份针对该事件的协调会的会议记录显示，榆林市和陕西省国资部门倾向于重新评估，采用招拍挂形式交易。当时煤炭行情惨淡，市场价仅50-60元/吨，煤老板因亏损而外出躲债，政府很希望引入外地资金。现在榆树湾煤矿的银行贷款，正大能源都提供了担保。榆神公司的本业是煤炭运销，正是榆树湾煤矿改变了这家公司命运。评估值肯定远远高于2007年，2007年是矿业权评估，现在则是国有资产评估。

目前当地有观点认为，正大能源和兖州煤业取得煤炭资源的原定成本太低，侵害了地方利益。煤层厚且平整，易于整装开采，煤炭发热量达6800-7200大卡，低灰低硫。

不过这种方式可以拖延多久值得怀疑。8月3日，陕西省发改委转发国家发改委文件，国家发改委认为，榆神煤炭公司为地方国有企业，由于该矿已基本建成，属于国有资产转让范围，需要按国有资产转让相关法规，报请陕西省国有资产监管部门批准，确保国有产权的控制地位。

尽管当地资源众多，但多掌握在大型央企手中，掌握在本地人手中的多数都是小煤矿，榆树湾煤矿是当地政府能够支配的第一家大煤矿，这可能是当地政府迟迟不愿放手的根源。两家公司当初都是政府部门招商引资而来。

双方2003年在香港签订协议，谢炳决定到榆林投资榆树湾煤矿。时至今日，地方政府、正大能源、兖州煤业等三方已经在榆树湾煤矿股权问题上纠结了8年，正大能源和兖州煤业是投机取巧的钻营者，还是地方政府招商引资政策的牺牲品？在践行诺言和贱卖国资的社会舆论之间，地方政府该如何取舍？饱受质疑、争议和关注的榆树湾煤矿合资问题，长达8年未解。这三年半时间，煤价又大幅上涨，煤矿潜在价值提高，榆树湾煤矿注册主体变更从当初的矿业权转让，变成了现在的所谓国有资产转让，评估值可能大幅增加。和市场价相比，这个价格已偏低。

如果拿不到榆树湾煤矿股权，这些投资将血本无归。为解决争议，2007年相关方面已对榆树湾煤矿做过一次评估。

无论是兖州煤业，还是正大能源，都希望借助煤矿利润来填补窟窿。和兖州煤业相比，正大能源的劣势似乎更为明显，除了没有建配套项目外，该公司外资企业身份，投资能源领域显得比较敏感，手续也比较繁杂。

通过招拍挂的方式公开拍卖，肯定会推高市场价格。也是在2003年，兖州煤业通过陕西省政府的招商引资，介入了该煤矿。

知情人士分析，陕西省国资委自成立以来，既未审批过国有企业之间、国有企业与民营企业之间的资产协议转让，也从未审批过国有资产向省外企业及外资企业的协议转让，过去批准的协议转让只限于省内大企业集团内部之间，是为达到重组目的而进行的转让。在煤化工投资中，地方政府以较低的价格配套煤炭资源，成为通行做法。榆树湾煤矿已经成为兖矿集团广大干群心中永远的痛，尤其广大基层员工、以及榆林甲醇厂员工的家属等利益相关者的怨恨情绪日益蔓延，更是成为最近两年职代会的热议话题，很多代表纷纷表示，既然陕西榆林的投资环境那么差，为什么还要计划把煤制油项目放在榆林，而不是放在政策更好的鄂尔多斯？张宝才面对记者无奈地说。在无先例情况下，如果批准协议转让，决策部门可能会面临风险。

谢炳回忆道，2002年年末，榆林市政府找到他，说希望正大集团到榆林投资，并说谢妻的老家也在陕西，希望能支援陕西建设。谢炳称：如果是违反法规，可以追究我们责任，没有违法政府就应该遵守自己订下的协议。

不过他的建议是以二次评估为前提，而兖州煤业和正大能源反对二次评估。可见政府部门的态度已经很明确。

兖州煤业按照当初招商引资的承诺，如期建成煤化工项目并已经投产运营，招拍挂显然对我们不公平，也违背政府当初招商引资的政策承诺。记者日前获悉，榆林市国资委最近加快了动作，计划于近日召集会议，重新对榆树湾煤矿进行评估，并以重新评估价为基础向兖州煤业和正大能源化工有限公司转让股权。