从电力脉动看京津冀协同发展新图景

从电力三是强化对地方三保工作的督促指导。

在巨恩直播基地，脉动百名主播轮番上阵带货，三万余种品牌产品从这里走向全国各地正是这些应用场景，推动了新经济与实体经济的深度融合。人才是四新经济发展的重要支撑，京津冀景在这里，京津冀景国际人才社区、灵山湾人才特区相继筹建，《青岛西海岸新区重点人才需求目录》《用人单位自主举荐高层次人才试行办法》等政策接连发布，新增人才2.7万人，为新经济产业壮大提供了有力的人才支撑。

面对新一轮科技革命和产业变革重大机遇，协同青岛西海岸新区将把握数字化、协同智能化、融合化、生态化发展趋势，集聚新经济发展要素，开辟新经济发展空间，释放新经济发展活力，构建有新区特色的新经济产业体系。京东方科技集团股份有限公司发布公告宣布，展新图将在新区投资建设全球最大的移动显示模组单体工厂一大批新经济代表企业签约入驻青岛西海岸新区。据介绍，从电力青岛西海岸新区新签约引建哈尔滨工程大学青岛创新发展基地等13所高校院所，从电力成立科技创新委员会，进一步强化科技创新要素支撑，青岛华大基因研究院、青岛航空技术研究院等8家创新平台被认定为省级新型研发机构。目前，脉动新区建立新经济重点项目库，入库新经济项目190个，总投资2000亿元。青岛西海岸新区工信局、京津冀景科技局局长谢龙目介绍，京津冀景该区成立了新经济发展促进工作领导小组，出台了《关于促进新经济高质量发展的实施意见》，举全区之力顶格谋划推进新经济发展相关重大工作，以市场的逻辑、资本的力量全力打造新经济发展的热带雨林。

青岛西海岸新区新经济发展促进中心主任宋茜表示，协同新区积极启动新经济发展研究工作，协同成立新经济发展智库，搭建新经济发展智库平台，汇聚新经济领域专家学者，为新经济发展提供智力支持。从AI技术到5G应用，展新图从大数据到云计算包含新技术、新产业、新业态、新模式的四新经济正在成为青岛西海岸新区十四五重点布局的新增长极。保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，从电力指导各地及时将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，从电力按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

继续执行降低增值税税率、脉动增值税留抵退税、脉动个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策，落实降低职工基本养老保险费率等制度性降费政策，持续释放政策叠加效应。在实际新增财力有限的情况下，京津冀景通过压减本级、调整结构，增加对地方转移支付规模。支持扩大有效投资，协同保障重点项目建设资金需求，优化政府投资安排方式，增强投资增长后劲。一是将小微企业融资担保降费奖补政策延期至2023年，展新图引导地方将小微企业年化担保费率降低至1.5%及更低水平，展新图推动小微企业综合融资成本稳中有降，助力解决中小微企业融资难题。

支持森林草原防灭火工作，制定印发《中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理暂行规定》，强化地方政府责任，规范租机程序。二是能源保障能力持续提升。

延续执行企业研发费用税前加计扣除75%政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，允许企业按半年享受加计扣除政策，进一步用税收优惠政策激励企业加大研发投入。把严把紧预算支出关口，严格审核新增财政支出，大力削减或取消低效无效支出，深入挖掘节支潜力。在党中央的坚强领导下，财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真贯彻落实积极的财政政策要提质增效、更可持续要求，保持宏观政策的连续性、稳定性，不急转弯，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，以更大力度调整优化支出结构，加强财政资源统筹，强化地方政府债务管理，促进财政可持续发展，确保十四五开好局、起好步。加大均衡性转移支付力度，安排均衡性转移支付19087亿元，同比增长11%;安排县级基本财力保障机制奖补资金3379亿元，同比增长13.4%，积极支持各地保基本民生、保工资、保运转，提升基本公共服务均等化水平。

上半年，绿色低碳能源持续发展壮大，风电、太阳能(6.980, 0.00, 0.00%)发电装机规模分别同比增长34.7%、23.7%。通过提前下达、指标预通知等方式，将地方操作时间由去年的一周增加到预算法规定的30天以内，为地方制定细化方案、准备项目和履行报批程序留出时间。综合考虑跨周期政策设计和调节需要，结合项目准备情况，科学安排新增专项债券额度下达和发行节奏，保持对重点项目支持力度。(三)强化财会监督，推动市场经济秩序持续向好。

按照权责法定、权责对等原则，稳步推进财政部权责清单编制工作，逐项梳理法定依据、履责方式与追责情形，为实现依法全面履行财政职能奠定基础。积极稳妥开展手机银行销售储蓄国债(电子式)试点，拓宽储蓄国债销售渠道。

(二)分类调整阶段性减税降费政策。落实好已出台的教育、科技、生态环境等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，进一步明确中央与地方职责范围。

硬化预算执行约束，严格执行全国人大批准的预算，严禁无预算、超预算拨款。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，从今年1月1日起，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税;从4月1日起，将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元。加快补贴清单公布确权，纾解可再生能源发电企业融资难题。完善基本医保门诊共济保障机制，建立医疗保障待遇清单制度，推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展。下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，精准实施宏观政策，提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度，聚焦支持实体经济和促进就业，进一步激发市场主体动力活力，同时健全跨周期调节机制，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。财政支出压一般、保重点，全国财政三保等重点支出增长较快，基本民生支出得到较好保障。

二是自然灾害救灾工作有效落实。坚持零容忍打击财务造假行为，严格从事证券业务的会计师事务所的监管，提升会计师行业执业质量，推动维护和规范市场经济秩序。

三是健全地方政府债务项目和资金管理机制。综合考虑企业诉求、参保人社保待遇保障和基金支撑能力等因素，2021年恢复正常征收各项社会保险费，同时将阶段性降低失业、工伤保险费率的政策期限延长至2022年4月30日。

加大农村供水工程维修养护补助力度，提升农村供水保障水平。三是职业技能提升行动稳步推进。

地方财政已将2.506万亿元分配到资金使用单位，占中央下达资金的96.8%。2021年安排城乡义务教育补助经费1770亿元，支持地方巩固城乡义务教育经费保障机制，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村义务教育学生营养改善计划，约1.56亿城乡义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，约2500万家庭经济困难学生获得生活补助，营养改善计划惠及约3200万农村学生。三是积极支持打好净土保卫战。财政部统筹谋划政府债券发行工作，合理控制国债(指内债，下同)发行规模和节奏，顺利完成2021年上半年国债发行任务，市场运行总体平稳。

三是扶持中小微企业创新发展。激发企业和人才创新活力，支持普惠金融发展，加强创新激励和保障。

大幅压减非急需非刚性支出，大力精简会议、培训、论坛、庆典等公务活动，从严从紧核定三公经费预算，腾出更多宝贵的财政资源用于改善基本民生等重点领域。加强中央文化企业国有资产监督管理，促进文化产业健康快速发展。

持续提升城乡居民医保人均财政补助标准，达到每人每年不低于580元。全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，与2019年同期相比增长8.7%。

(二)突出民生兜底，基本民生保障水平稳步提升。完善相关资金基金管理机制，引导推出更多精品力作，支持繁荣发展社会主义文艺。继续做好疫情防控相关工作，支持居民疫苗免费接种，各级财政对医保基金负担的新冠病毒疫苗及接种费用，按实际发生的30%给予补助。新能源汽车销量达120.6万辆，同比增长139%。

统筹支持创建50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群和298个农业产业强镇，促进乡村产业振兴。六、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴迈出新步伐脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。

(二)加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障。全国各地财政收入普遍回升，东部、中部、西部、东北地区财政收入与2019年同期相比分别增长12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。

四、财政资金直达机制常态化，财政资金惠企利民更加精准高效认真总结2020年直达机制行之有效的经验，常态化实施财政资金直达机制，扩大直达资金范围，优化分配流程，严格资金监管。2021年起，新增集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和陆上风电项目实现平价上网，将进入大规模推广应用的新阶段。