春节期间兴义高速免费时间、危险路段都在这

从未来情况看，春节期虽然经济增速趋缓，春节期货币信贷增长的逐步正常化也将有利于稳定物价预期，但由于粮食价格上涨和收入分配及资源价格进一步改革的影响，再考虑到国际大宗商品价格的不确定性，物价上涨压力不容忽视。

衣着下降1.1%，间兴义家庭设备用品及维修服务下降0.3%，交通和通信下降0.3%。前三季度，高速免扣除价格因素，城镇居民人均消费性支出实际增长6.3%，农村居民人均生活消费现金支出实际增长7.3%。

1-8月份，费时间全国规模以上工业企业实现利润26005亿元，同比增长55%。分类别看，危险路八大类商品五涨三落：食品上涨6.1%，烟酒及用品上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨2.9%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨4.1%。金融机构人民币各项贷款余额46.3万亿元，段都比年初增加6.3万亿元，同比少增2.4万亿元。其中，春节期城镇固定资产投资165870亿元，增长24.5%。分产业看，间兴义第一产业增加值25600亿元，增长4.0%。

7.城乡居民收入继续增长，高速免农村居民收入增速快于城镇。农村固定资产投资26358亿元，费时间增长20.5%。危险路不动产税不要轻易去碰它。

段都国外的经验或许能促使我们反思自己的税收文化。新京报：春节期如果参与的程度有限，春节期那么在制度和政策设计方面应当怎样进行改进？李炜光：目前，我国的财政信息是以统计资料的形式向社会发布的，难以体现向纳税人报告和认真负责的诚意。还文革历史欠账、间兴义物价改革等等，所以80年代的中国，地方最具活力，人们心态也好。就按照这个标准衡量，高速免我国目前仍属于中低收入国家，含社会保障缴款的宏观税负2005年为19.39%，宏观税负指标已经超过18.59%的平均值。

我们为什么要强调预算的公开透明呢？就是想在发展的过程中逐渐形成某种制度，然后让这个制度逐步变成法律，不管是谁来当领导，都得这样做，把权力放在阳光下，接受人民的监督和控制。所以，你要问我政府自身有什么动力推动这一改革，只能在制度改革、外部控制上下工夫。

我有一个去加拿大留学的朋友，交了几次税，就赶上经济危机了，通货膨胀加剧，物价上涨，大家普遍感受到生活的压力。比如说，政府要上一个大的工程项目，需要支出巨额财政资金，你得先去人大接受审查，走法律程序，经过严格审议、听证，举手表决，这需要讨论甚至激辩。当时地方也建立起议会，最早的地方议会还是在我们天津建立的，叫咨议局。没有制度保障，有益的改革也很难有生存的希望，其结局，没有自生，只会是自灭。

我们必须意识到，纳税人的权利、纳税人的精神、纳税人的原则，早晚要植根于我们的社会中和每一个公民的心灵中，并且将再也不会因为我们转过脸去而消失，我们唯一的选择是正视它，对它做出正确的解释。现在的地方官员大都接受过大学教育，也有的到发达国家考察过，觉得这个东西好就拿了过来。财政公开 不能有预算外收支行为新京报：在现有的渠道和法律、政策许可的情况下，如果一个公民想参与到你所说的预算民主，监督政府的财政是否透明、公开，他可以怎样参与？李炜光：问题在于预算法的缺位，我们没有一套完备的预算报告制度、预算监控制度以及预算听证制度，这不是一般性的问题，而是制度缺漏。几年前，温家宝总理有关财税体制改革的一段讲话曾备受关注：一个国家的财政史是惊心动魄的，如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。

但是这次改革最终还是失败了，1911年辛亥革命爆发。新京报：每年的政府预算，不是要经过人大审议吗？李炜光：在预算、税收问题上，人大缺乏实质性约束。

但这些富有新意的做法并没有变成国家法律和制度认可的东西。但是，新开征的房产税早已不再是过去那个老的房产税了，这样公开违背法律的行为恰恰是某些地方政府的所作所为，真的让人不可思议。

没想到这时候加拿大政府开始退税，他跟我说到这的时候几乎喊了起来：真的退回来了啊。拿着这个钱都激动得掉眼泪了，说，兄弟们，今天晚上去吃饭，我请客。他们非常注意加强对纳税人需求的调查分析，建立纳税人意愿的反映渠道，实现纳税人与税务部门的良性互动。怎么看这个问题？李炜光：世界银行曾对不同国家收入水平的类型提出过一个划分标准：人均GDP低于785美元的国家为低收入国家，宏观税负的平均值一般为13.07%。宏观税负 已经超过居民收入水平新京报：最近，有官员在《中国改革》杂志撰文指出，此前国外某杂志发布的中国税负痛苦指数全球排行第二的说法有误，随着公共产品和服务需求的快速上升，以及经济的不断发展，今后一个时期中国宏观税负不仅有上升的需要，也有提升空间。由于公民权利几乎所有的重要方面都与预算密切相关，就必须保障公民对政府财政收入和支出的知情权、过问权、追究权和监督权。

财税体制改革进展如何？难点在哪儿？本报专访著名财税问题专家李炜光。人大和政府的有关部门应着手制定相关的法律标准，包括反映政府财务状况的资产负债表、财务报表和统计报表的类别和格式等，经全国人大审议施行

我们必须意识到，纳税人的权利、纳税人的精神、纳税人的原则，早晚要植根于我们的社会中和每一个公民的心灵中，并且将再也不会因为我们转过脸去而消失，我们唯一的选择是正视它，对它做出正确的解释。更重要的是，纳税不单单是一种向国家尽义务的过程，更是法律对公民作为这个国家主人的身份的确认，与义务相对的不只是权利，还融合着纳税人的责任、使命、尊严和荣誉。

物业税是一个非常复杂的税种，需要非常高的政治智慧和超强的执政技巧、能力，还需要有非常融洽的官民关系和高效率的行政运作方式，缺了这些，比如，如果有人抗拒交税怎么办？另外，征收物业税，马上就会涉及公民财产的认证问题。个人所得税还可以通过代扣代缴的形式，不是你自己从口袋里掏钱交税，而直接交税感觉是不太一样的，在国外，征收物业税时需向纳税人说明交上去的税用在哪里，比如加拿大，有三十多个物业税的具体使用项目，大部分用在社区建设上，纳税人直接受益。

人大和政府的有关部门应着手制定相关的法律标准，包括反映政府财务状况的资产负债表、财务报表和统计报表的类别和格式等，经全国人大审议施行。公开是一个机制，要用法律程序保证公民都能亲身参与到预算过程中去，还要通过某种技术保证大多数公民都能看得懂预算。李炜光：个人所得税都是两千块钱扣除标准，起征点都是一样的，但是各地收入水平和物价水平是不一样的，中西部地区跟北京、上海怎么比？扣除额却都是两千。所以，你要问我政府自身有什么动力推动这一改革，只能在制度改革、外部控制上下工夫。

我们虽然经过了三十年的改革开放，但是在体制，在制度上可依靠、支撑这个社会在良性轨道上去发展，去运行的东西不够。都是由税务局自己说了算哪行？没有这样的机构，评估结果出来民众不服怎么办，到哪里去申诉？申诉结果不服还可以怎样做法律的救济？这些因素，我们打算征物业税或房产税的人认真考虑过吗？个人所得税 一直缺乏实质性改革新京报：还有一点和我们紧密相连的是个人所得税。

1985年前后赋予国务院决定税种设置的权力，到现在还没收回人大。他们认为，新型的税收征纳关系是以纳税人为中心，纳税服务的具体内容取决于纳税人的需求。

我国也没有政府会计和财务报告标准，更没有民意调研方面的法律、法规。财税体制的问题又到了必须解决的时候，以土地财政为例就能看出来。

现在的地方官员大都接受过大学教育，也有的到发达国家考察过，觉得这个东西好就拿了过来。由于公民权利几乎所有的重要方面都与预算密切相关，就必须保障公民对政府财政收入和支出的知情权、过问权、追究权和监督权。新京报：还有，我们的个人所得税好像不管物价上涨，也不管通货膨胀，这是否合理？是否也需要改革？李炜光：个人所得税这么多年了实际上一直没有做实质性的改革，其调节贫富差距的效应一直很弱，甚至起反向作用。公民承担纳税义务以享受宪法规定的各项权利为前提，任何单方面要求公民强制承担纳税义务的行为，都是不正义、不合法的。

可是我们在制定物业税的过程中向人民讲清楚这个道理了吗？目前还没有，人们(包括政府部门自己)普遍认为征收物业税就是为了弥补地方政府财政亏空的，而没有谁说上一句，交这个税跟大家得到的公共服务之间究竟有多少关系。无论是预算还是政府财务报告，都必须体现出归一性，即涵盖政府的全部财政收支活动，不能有预算或财务报告之外的财政收支行为存在，不能让人大代表们审查一本残缺不整的报告。

分税制改革以后，地方政府占整个财政收入的比例由75%降到了40%左右，但是它承担的事务一点也没有减少。一个比较开明的官员会做这个事，这个官员一走，改革便无法进行下去了，也就是说，没有真正变成制度性的东西。

新京报：你所说的预算民主，实施要点在哪里？李炜光：首先预算要公开，公民要参与预算。但是，这给后人提供了一个非常珍贵的历史经验，那就是国家的体制改革可以从预算、税收方面入手。