维尼修斯本场数据：6次射门，1粒进球，4次关键传球，3次成功过人

从长期看来，维尼修斯本场日本走核电设施出口的道路并非没有可能

日本气象厅说，数据6次射门这次地震的震中为千叶县近海，深30公里，最大震级为6.3级。福岛县，粒进球枥木县等有4级。

此次地震导致关东大范围的震动，次关键传球3次成功过其中千叶县南部为5级福岛县，维尼修斯本场枥木县等有4级。地震导致东北地区的新干线全线停车，数据6次射门东京的地铁也全线停车。日本气象厅说，粒进球这次地震的震中为千叶县近海，深30公里，最大震级为6.3级。日本新闻网报道，次关键传球3次成功过日本关东地区今日（12日）上午8时8分，发生6级地震，东京也有强烈震感。

此次地震导致关东大范围的震动，维尼修斯本场其中千叶县南部为5级面对史无前例的危机，数据6次射门菅直人政府救灾指挥不力，饱受外界非议。汪玉凯认为，粒进球中央与地方在一些问题上有分歧是必然的。

尽管过去五年R&D经费投入总量显著增长，次关键传球3次成功过但实际结果只提高了0.5个百分点，2010年仅达到1.75%，未达2.0%预期目标。当然，维尼修斯本场协商的过程中，地方的意见和诉求在多大程度上被采纳，视乎情况而定。数据6次射门现在还无法用统一的标准来对各地官员进行考核。从指标上看，粒进球人口只有4900万的增长空间。

十二五规划提出了城镇化率51.5%、增长4%的目标。据此估算，十一五期间我国R&D投入欠账达3091亿元。

另一方面，十二五规划中已经提出，要弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等目标任务完成情况的综合评价考核。据公开报道，全国政协副主席、中国科技部部长万钢(专栏)在参加政协委员分组讨论时透露，国务院总理温家宝大概用了5次，每次用半天时间来听取意见和建议。这直接导致了咨文中的相关政策遭到一些州的明确反对。重庆、黑龙江、广西、贵州等不少中西部、东北省市均提出，十二五期间GDP总量及人均GDP五年翻番的目标。

目前，国家未分省份制定巩固率指标，各省份在本地区20102020年教育改革和发展规划纲要中已明确了2015年的巩固率目标。副总理李克强大概用了10次会议，把所有的意见和建议给各个部委，才写出第一稿。这就意味着考核的指挥棒方向也会发生变化。在完成约束性指标这样的强制性任务上，中国行政体制拥有优越性。

汪玉凯分析，无论是节能减排、保障性住房等民生性指标，还是经济结构的战略性调整指标，地方的压力都将比较大。在地方，其执行与中央的决策之间，雷声大，雨点小的情况并不罕见。

2月末，在全国保障性安居工程工作会议上，中央与各省级政府签订了保障房的目标责任书，将1000万套的保障性住房建设任务分解到各地。意见分散，之后意见收列，进而意见对峙，最后形成共识，经过上上下下，反反复复，包括中央与地方的协调、中央与不同部门的协调。

各方面形成意见后，开始制订十二五规划纲要的编制阶段。资金如何落实？土地能否保证供应？这些都是问题。节能减排的刚性约束越来越严，空间却越来越小。环保部副部长张力(专栏)军也传达了同样的信息：全面落实各级政府的环保目标责任制，要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。事实上，十一五期间，城乡居民收入增速大多低于GDP增速。城镇新增就业人数累计达4500万解读人：吕学静城镇新增就业人数5年增长4500万，年均增长900万，要求并不高，因为中国每年新增劳动力1000万，还有600万左右的大学毕业生还没有解决就业，每年需要就业的总人数就在2000万左右。

一些主要的约束性指标在未来可能会进行年度评估，这比原来的中期评估和末期评估强化了约束力。但这个目标的完成有相当难度，而且只是预期性指标，约束性较弱。

他认为，奥巴马的国情咨文最大的问题在于没有和地方协商。十二五期间GDP指标定在7%，相比十一五少了0.5%，以此来引导各地认真落实中央提出的转变经济发展方式、调整经济结构的任务。

当然，执行有执行的难处。一方面，就业难和招工难并存，需求和供给不能完全匹配。

这对地方政府是一个不小的压力。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。作为约束性指标，主管部门对各个省份下达了分配的指标，在一个省份的范围内按照GDP排放情况来核定项目。服务业并没有纳入对地方官员的考核，也没法考核，服务业占GDP的比重是一个宏观指标，各地的结构不一样，不可能有一个统一的标准。

权威人士解析十二五24项指标《中国经济周刊》 记者 郭芳 王红茹 胡雪琴 张璐晶 实习记者 李妍I北京报道解读人国家发改委主任 张平住房城乡建设部副部长 齐骥环境保护部副部长 张力军国家林业局副局长 张建龙北京师范大学校长 钟秉林清华大学国情研究中心主任 胡鞍钢环境保护部污染防治司司长 赵华林北京大学光华管理学院教授 王建国中国人民大学劳动人事学院教授 郑功成中国房地产研究会副会长 顾云昌中国社科院数量经济与技术经济研究所所长 汪同三(专栏)北京师范大学教育学部讲师 赵应生五大连池市市长 徐飞国家发改委能源研究所原所长 周大地首都经贸大学教授、社会保障研究中心主任 吕学静国务院发展研究中心技术经济研究部部长 吕薇中国社会保障研究中心主任 褚福灵中国卫生部政策与管理研究专家委员 李玲从《纲要》中24个经济社会主要指标的属性来看，有15个的指标是十一五规划保留的指标。等到第五稿的时候，经过中共中央政治局常委讨论后，分发给各个省市。

根据过去的经验判断，十一五初期这个数字是4.2%，末期是4.1%，始终没有高于5%，且波动幅度也不大，因此，在十二五期间将城镇登记失业率控制到5%以内是比较有把握的。绝大多数省份的目标都高于国家十二五规划的目标。

从2008年就开始进入到前期的研究，当时国家发改委委托设立了82个课题，进行公开招标，发改委正是基于这80多项研究的基础上，在2008年底形成了上报国务院和党中央的十二五规划基本思路。目前，我国的这一比重只有8.3%。

这意味着未来十年，我们依然采取最严格的耕地保护制度。各省市、各党派中央、各社会团体进行讨论提出了意见，温总理用了一整天的时间，听取这些意见后形成第六稿。森林增长解读人：张建龙十二五规划中，除森林覆盖率之外，又把森林蓄积量列入。这对地方政府尤其是欠发达地区政府当然是极大的考验。

[page]国内生产总值年增长7%解读人：汪同三十一五时期，我国超额完成了7.5%的GDP规划指标，实际年均增长达到了11.2%，大大超过了规划指标。约束性指标：是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。

亳州市委负责人告诉《中国经济周刊》，十二五期间，该市经济加快发展与环境容量指标小的矛盾突出，作为传统农业大市，受工业欠发达、历史容量基数低影响，2010年全市SO2(二氧化硫)控制指标仅占全省的1.3%，COD(化学需氧量)控制指标仅占全省的2.7%，难以满足工业经济加快发展的需要。十二五开局，在与记者的见面会上，国家发改委主任张平(专栏)表态：有一点是明确的，作为约束性的指标，我们要分解责任，要把节能减排的责任分解到各个地区，分解到有关的企业，这是一个硬约束、硬要求。

新增指标有9个，全部是民生指标和绿色指标，例如首次增加了人口预期寿命、城镇保障性安居工程建设、城乡三项基本医疗保险参保率、森林蓄积量、氨氮等主要污染物排放、非化石能源占一次能源消费比重、每万人口发明专利拥有量等。每万人口发明专利拥有量累计增1.6件解读人：赵应生每万人口发明专利拥有量指标首次在规划中出现，并提出将从1.7件提高到3.3件，提高幅度相当大，表明我国建设创新型国家的决心。