城市管理五大专项治理全市上下在行动

中国消费者报杭州讯（记者郑铁峰）在7月26日国家知识产权局于杭州召开的2022年全国代办工作会议上，城市管浙江省介绍了知识产权代办工作主要做法。

提升产业标准化水平，理大理全市增强实体经济创新力和竞争力。紧紧围绕打造中西部标准化改革创新示范标杆的总纲领、专项治总目标，专项治提出到2025年，全域标准化发展深入推进、标准化创新能力显著增强、标准化治理水平大幅提升、标准化开放格局基本形成、标准化发展基础更加夯实等5方面具体目标。

深化标准化改革创新，上下提高标准化治理效能。推进民生保障标准化发展，行动提高社会建设水平。《实施意见》共计10个章节36条举措，城市管主要包括发展目标、主要任务、保障措施等方面内容。加强标准化交流合作，理大理全市推动标准共建共享和互联互通。到2035年，专项治标准体系更加健全，专项治融合发展的标准化工作新格局基本形成，标准化在持续提高发展质量效益和不断满足人民群众美好生活期待中的战略引领效应充分释放。

完善绿色发展标准化保障，上下助推生态环境质量持续好转。加快城乡建设标准化进程，行动建设高品质城乡生活新空间。同时，城市管在清单上进行整合。

为健全双随机、理大理全市一公开、理大理全市一集中监管工作机制，强化监督检查，优化制度设计，把企业安静期制度纳入优化营商环境市场监管考核指标体系中，对不按要求或未备案的重复检查、乱检查的行为，企业有权拒绝接待检查，并可向市营商办进行投诉。该局明确除疫苗、专项治食品药品、专项治特种设备、危化品等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖的重点监管外，其他领域原则上均采用双随机模式，纳入双随机抽查事项清单，每一项检查事项清单，都必须在平台上至少制定一个双随机检查计划，确保双随机总检查与双随机事项占比达到100%。坚持双轨并行，上下厘清细化事项清单。其中，行动双随机监管事项434项、覆盖率达60%，较往年有明显提升。

此外，还在流程上进行规范，制定出台《上饶市市场监管部门联合双随机、一公开、一集中检查工作细则》，对部门联合检查适用范围、两库建立、计划管理、组织实施、操作流程等方面进行了规范，做到有章可循、有规可依。中国消费者报南昌讯（梁铜 记者朱海）今年以来，江西省上饶市市场监管局牢固树立百般呵护企业、充分尊重企业家的理念，持续优化法治化营商环境，深入推进市场监管领域综合行政执法，着力构建以双随机、一公开、一集中监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，进一步规范行政检查行为、提升监管效能，为企业生产经营创造了宽松便捷、公平公正的事中事后监管环境。

市本级B类库、C类库由市市场监管部门各成员单位按照年度计划有序开展，已实施双随机检查215项。落实四项措施，严格规范检查行为为健全双随机、一公开、一集中监管工作机制，强化监督检查，优化制度设计，把企业安静期制度纳入优化营商环境市场监管考核指标体系中，对不按要求或未备案的重复检查、乱检查的行为，企业有权拒绝接待检查，并可向市营商办进行投诉。实行计划审查机制，严格落实计划审查制度，全程闭环管理，对抽查比例、检查频次不符合要求的，予以退回，防止检查过多和执法扰企，坚决做到清单之外无检查。

另一方面，编制出台《上饶市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，涵盖33个检查领域，覆盖监管事项131项。6月底，联席会议办公室牵头组织开展了第一次市本级A类联合监管库的检查，按照3%的抽查比例，随机抽取了100户检查对象，市直28家执法单位随机抽取检查人员组成联合检查组，分组进驻完成检查。围绕统一监管，健全完善工作机制。该局会同市司法局、市政务服务局成立专班，根据机构改革职能划转和行政执法体制改革等情况，督促指导市直各部门依托江西省互联网+监管系统，对行政权力清单监管事项目录进行梳理调整，确定并公布市直有关部门重点监管事项和双随机监管事项共计734项，占比达91.56%。

其中，双随机监管事项434项、覆盖率达60%，较往年有明显提升。划分三类对象，创新实施分类监管。

一方面，会商各成员单位共同制定了《联合检查实地核查明细表》，覆盖监管事项86项，联合相关部门28个，做到了进一次门、填一张表、查多项事。该局着眼筑牢构建大市场监管格局的基础支撑，以市政府名义制定印发了《上饶市全面推进双随机、一公开、一集中监管工作实施方案》，明确新型市场监管模式的总体目标和主要任务，建立了31个市场监管领域市级部门参与的联席会议制度，统筹协调上饶市双随机、一公开、一集中监管工作。

落实四项措施，严格规范检查行为。在计划上进行统筹，本着应查尽查、无事不扰的原则，实行双随机计划备案审查制。此外，还在流程上进行规范，制定出台《上饶市市场监管部门联合双随机、一公开、一集中检查工作细则》，对部门联合检查适用范围、两库建立、计划管理、组织实施、操作流程等方面进行了规范，做到有章可循、有规可依。同时，在清单上进行整合。市本级B类库、C类库由市市场监管部门各成员单位按照年度计划有序开展，已实施双随机检查215项。不仅在时间上进行集中，明确双随机检查实施期为每年6月份和9月份，其余时间均为企业安静期，原则上不得在企业安静期内实施检查。

坚持双轨并行，厘清细化事项清单。中国消费者报南昌讯（梁铜 记者朱海）今年以来，江西省上饶市市场监管局牢固树立百般呵护企业、充分尊重企业家的理念，持续优化法治化营商环境，深入推进市场监管领域综合行政执法，着力构建以双随机、一公开、一集中监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，进一步规范行政检查行为、提升监管效能，为企业生产经营创造了宽松便捷、公平公正的事中事后监管环境。

该局明确除疫苗、食品药品、特种设备、危化品等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖的重点监管外，其他领域原则上均采用双随机模式，纳入双随机抽查事项清单，每一项检查事项清单，都必须在平台上至少制定一个双随机检查计划，确保双随机总检查与双随机事项占比达到100%。该局立足市场主体登记基础信息，根据属地监管、行业监管职责，结合信用风险分类结果，构建了ABC三类检查对象库，对市本级1.6万余户市场主体全部实行差异化监管

绿码，即该类进口冷链食品的溯源信息符合要求。中国消费者报南昌讯（记者朱海）为进一步落实疫情防控有关要求，7月27日，江西省市场监管局发布公告，要求加强入赣进口冷链食品管控，强化省内进口冷链食品生产、流通、销售全程防控和溯源管理，织密扎牢外防输入防线，巩固拓展全省疫情防控成果，切实保障人民群众生命健康安全。

严格落实首站赋码要求。根据溯源信息完整度，赣溯源已对畜禽肉、水产品等重点进口冷链食品溯源码分别赋予红、黄、绿三种颜色。拆包、拆零销售的，由相关企业打印赣溯源溯源码并张贴在拆分的最小包装或者对应售卖摊点、柜台的显著位置。进口冷链食品生产经营者是疫情防控第一责任人，要进一步强化从业人员健康管理、进口冷链食品溯源管理、生产经营环境管理。

如发现市场监管领域有关疫情防控违法生产经营行为的，请及时拨打12315电话投诉举报。凡是进入江西省的进口冷链食品，以及存在和进口冷链食品同车、同柜混装、混放等情况的其他产品，不得中途分装、混装、卸货，都必须直接、全部进入江西省进口冷链食品集中监管仓，经过统一消杀、新冠病毒核酸检测合格，取得集中监管仓开具的《出仓证明》，并录入赣溯源获得溯源码后，方可在江西省储存、加工、销售。

要严格落实进口冷链食品上链、入仓、赋码规定，并运用赣溯源及时、准确、完整地录入相关溯源信息，自觉主动落实落细疫情防控各项措施要求，杜绝疫情防控风险隐患。非进口冷链食品集中监管仓的冷库不得接收、贮存、转运入赣首站进口冷链食品。

进口冷链食品生产经营要做到专用通道进货、专区存放、专区售卖、专人操作。任何单位和个人在购买进口冷链食品时，可用微信或者赣溯源小程序查看其张贴的溯源码颜色。

进口冷链食品经省内集中监管仓消毒、核酸检测合格，取得集中监管仓出具的《出仓证明》后，按照谁销售、谁负责的原则，由相关企业将赣溯源生成的溯源码，打印并张贴在进口冷链食品消毒最小包装的显著位置，供购买者扫描查验。严格落实入赣首站管控要求。进口冷链食品生产经营必须持有入境检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明、省内进口冷链食品集中监管仓出具的《出仓证明》等赣溯源溯源信息凭证。非入赣首站企业不得购买、加工、销售、储存未经江西省进口冷链食品集中监管仓消杀、检测合格后出仓的进口冷链食品。

全面推行溯源码赋色制度。红码，即该进口冷链食品的溯源信息存在重大缺失，不得进入市场交易。

不得销售无赣溯源溯源码的进口冷链食品。凡进口冷链食品入境检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明、省内进口冷链食品集中监管仓出具的《出仓证明》等赣溯源溯源信息凭证存在任何一项缺失的，一律不得进行采购、生产、加工、销售。

黄码，即该进口冷链食品的溯源信息存在一般缺失，要谨慎购买不得销售无赣溯源溯源码的进口冷链食品。