张政，履新文旅部副部长

为什么说好呢？我认为好就好在说出了当今大势所趋、张政企业所需和解困之方。

供应方面，履旅部山西地区产量稳定，当地社会库存缓慢下降，库存压力略有缓解。对照近期多空主力的持仓变化情况不难发现，新文本周多头主力增仓意愿较强，而空头主力则稳步减持观望。

目前动力煤现货市场趋于弱势平衡阶段，副部后期大秦线检修以及进口煤到港量减少将对现货价格形成支撑，前期跌势难重演。郑商所公布的数据显示，张政3月20日动力煤期货所有合约多头前20名席位持仓总量为19242手，减少553手。从具体持仓看，履旅部多头席位方面，银河期货席位减持847手后仍有4041手多单，占据多头前20名席位持仓的五分之一，此外仍有5家席位多单持仓超过1000手。综上所述，新文由于技术压力位的存在，近期520元/吨一线或将成多空双方的博弈关口。动力煤期货指数在522元/吨一线承压，副部昨日下探5日均线支撑，盘面资金表现谨慎，日成交5万余手，持仓略有减少。

可见，张政多头力量占据一定主动权，后期需重点关注多头主力的动向。其中，履旅部540元/吨转为上升阻力位后，履旅部在2月下旬与下降趋势线重合，成为当时多空双方的博弈关口，但由于始终无法向上突破，最终在利空消息的刺激下，动力煤期货走出极端下挫行情。目前我国不少煤矿生产经营效率都比较低，新文如中西部的一些煤矿。

国家层面是鼓励煤矿整合的，副部但是实际操作起来成本太高了。建议国家对煤矿整合进行指导，张政同时在政策上鼓励资源相对集中的区域，比如像煤炭、铝矿资源丰富的地区，发展煤电铝一体化。一些被整合的煤矿漫天要价，履旅部很难推进国家层面是鼓励煤矿整合的，新文但是实际操作起来成本太高了。

（黄启江为广西百色百矿集团董事长）。一些被整合的煤矿漫天要价，很难推进。

目前我国不少煤矿生产经营效率都比较低，如中西部的一些煤矿。在这一轮市场行情中，煤炭企业要想走出困境，要自立，也要靠政策扶持。建议国家对煤矿整合进行指导，同时在政策上鼓励资源相对集中的区域，比如像煤炭、铝矿资源丰富的地区，发展煤电铝一体化董恒宇还建议设立生态文明建设基金，从能源、电力和水资源消耗中征生态税，用于源头生态文明建设，转向支持地方矿区生态恢复和碳汇建设。

董恒宇见到了太多因能源输出，当地环境遭到破坏，随后又被当成环境污染替罪羊，而得不到后续资金支持生态恢复的产煤地。董恒宇建议，建立大气污染防治生态补偿制度，各地区承担节能减排任务。董恒宇说，在内蒙古开发资源能源的企业，很大一部分是中央企业，其中煤炭、电力和煤化工都会不同程度的对环境造成影响，地方政府在协调这些企业节能、节水、减排的工作上难度大，应由国家出台制度，明确资源能源开发企业应完成的节能、节水、减排指标。政府是规则的制定者，企业是治理和减排的责任主体。

煤炭只是一种能源，环境污染责任在用煤的企业，不在煤炭。全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇说。

他认为，环境治理不应简单地以省市区为单位分摊指标，把任务压给资源生产地和能源输出大省，资源开发企业和能源享受方也应该负起相应的责任，为环保买单。国家应建立大气污染治理由资源能源开发方、利益享受方共同承担责任的制度和机制。

享受清洁能源输入地区要承担清洁能源输出地区大气污染环境治理的费用，也要合理分摊清洁能源输出地区的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量的减排指标根据准入条件，炼焦企业年生产能力需达到100万吨，焦炉煤气制甲醇企业单套年生产能力需达到10万吨，煤焦油加工企业单套年处理无水煤焦油能力需达到15万吨，苯精制企业单套年处理粗（轻）苯能力需达到10万吨，钢铁企业焦炉应同步配套建设干熄焦装置。近日，工业和信息化部发布《焦化行业准入条件(2014年修订)》，自2014年4月1日起实施。准入条件适用于新(改、扩)建焦化企业，包括炼焦、焦炉煤气制甲醇、煤焦油加工、苯精制企业。国家鼓励焦化企业采用装炉煤水分控制、配煤专家系统，干法、低水分、稳定熄焦，焦炉烟道气、荒煤气余热回收利用，单孔炭化室压力单调，负压蒸馏，热管换热，焦化废水深度处理回用，焦炉煤气高效净化，焦炉煤气脱硫废液提盐及其深加工，焦炉煤气制天然气、合成氨、氢气、联产甲醇合成氨等工艺，煤焦油产品深加工，煤焦油加氢，低阶煤应用等先进适用节能减排、清洁生产和综合利用技术。新(改、扩)建焦化企业必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。

准入条件要求炼焦项目建设根据当地资源、能源状况，以及环境容量、市场需求情况，落实新增产能与淘汰产能等量或减量置换方案。炼焦企业应同步配套密闭储煤设施及煤转运、煤粉碎、装煤、推焦、熄焦、筛焦、硫铵干燥等抑尘、除尘设施，其中焦炉推焦应建设地面站除尘设施

准入条件适用于新(改、扩)建焦化企业，包括炼焦、焦炉煤气制甲醇、煤焦油加工、苯精制企业。准入条件要求炼焦项目建设根据当地资源、能源状况，以及环境容量、市场需求情况，落实新增产能与淘汰产能等量或减量置换方案。

国家鼓励焦化企业采用装炉煤水分控制、配煤专家系统，干法、低水分、稳定熄焦，焦炉烟道气、荒煤气余热回收利用，单孔炭化室压力单调，负压蒸馏，热管换热，焦化废水深度处理回用，焦炉煤气高效净化，焦炉煤气脱硫废液提盐及其深加工，焦炉煤气制天然气、合成氨、氢气、联产甲醇合成氨等工艺，煤焦油产品深加工，煤焦油加氢，低阶煤应用等先进适用节能减排、清洁生产和综合利用技术。根据准入条件，炼焦企业年生产能力需达到100万吨，焦炉煤气制甲醇企业单套年生产能力需达到10万吨，煤焦油加工企业单套年处理无水煤焦油能力需达到15万吨，苯精制企业单套年处理粗（轻）苯能力需达到10万吨，钢铁企业焦炉应同步配套建设干熄焦装置。

炼焦企业应同步配套密闭储煤设施及煤转运、煤粉碎、装煤、推焦、熄焦、筛焦、硫铵干燥等抑尘、除尘设施，其中焦炉推焦应建设地面站除尘设施。新(改、扩)建焦化企业必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。近日，工业和信息化部发布《焦化行业准入条件(2014年修订)》，自2014年4月1日起实施较为一致的看法是，煤炭市场形势低迷将持续较长的时间，少则3年，多则5年以上。

更多的破题之策来自于实践，更昭示着煤炭行业化压力为动力的决心。全国两会吹响了全面深化改革的集结号，煤炭企业唯有坚定信心，凝聚共识，把握方向，狠抓落实，才能够在改革的道路上迈开大步，铿锵前行。

眼下，这信心、这力量，不是盲目的，而是看到了问题，并在各个层面想尽办法解决问题。应对危机，从根本上要用改革激发企业内生活力。

过去一年，煤炭企业真真儿地感受到狼来了。要想轻快地游泳，还须脱掉身上的棉袄。

在全国两会代表、委员的议案、提案里，在总理壮士断腕、背水一战的决心中，传递的是改革的声音，凝聚的是中国的力量。来自辽宁的煤炭行业代表表示，国有企业在管理上确实存在弊端，改革的潜力很大，他们在新一轮改革中要求，非煤项目中民营资本必须占30%的股权，如果社会资本占不到30%的股权，我们一律不干。确保中国经济这艘巨轮行稳致远。来自黑龙江的煤炭行业代表说，必须要减人提效，但改革不是让职工降低收入和下岗再就业，更不是要砸谁的饭碗，推进改革，要解决人员安置问题，减包袱、卸负担、转机制，推动产业转型升级。

历史上，由于政府部门审批权限过大、审批效率过低，不少行业存在边批边建的现象，造成市场信号失真，在一定程度上导致了现如今部分行业产能过剩。作为基础能源行业，我们关注全国两会，看来路，寻出路，更加增强了前进的信心和力量。

全面深化改革、简政放权也让煤炭行业看到了新希望。总理在回答中外记者提问时说，要让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无授权不可为，正是对症下药。

看到改革机遇的煤炭企业很多，但能否抓住改革的机遇，让改革成为煤炭企业应对危机的一剂良药，着实考验着你我他。无论是基层职工代表还是企业一把手代表，对于煤炭市场形势研判，谁也无法给出准确的答案。