重建引领 德行雅安 创建为民 共建共享

正如目前煤炭库存积压、重建引转运量减少的情况下，以此为主要收入的秦港股份正面临着业绩下滑的风险。

一位当地官员坦言，领德行2008年的金融危机对鄂尔多斯影响有限，而这一次的冲击已经很明显了。这些钱缺少投资渠道，雅安创只有拿来买房或放贷。

这一次金融危机对鄂尔多斯的影响，建为民比2008年要严重得多。2008年，共建共仅原煤销售对鄂尔多斯GDP总量的贡献就占六成。地下储煤量占全中国1/6的鄂尔多斯，重建引则在2008年成为中国第一个产煤过2亿吨的城市（当年产煤2.6亿吨）。因煤而富的城市加快了建设步伐，领德行仅仅五年时间，康巴什新区和东胜经济开发区就拔地而起。工业基础薄弱、雅安创缺少技术工人，这也是鄂尔多斯众多制造企业必须面对的问题，也意味着煤都转型不可能一蹴而就。

有些小企业因为面临整合，建为民所以不愿意来大修，设备能用就尽量用着。共建共煤都鄂尔多斯必须寻找新的增长点。要建立健全区队工会和班组工会小组，重建引强化班组民主管理，维护职工合法权益。

领德行第十一条 煤矿企业应当指导班组建立健全从班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。第十二条 煤矿企业必须全面推行安全生产目标管理，雅安创将安全生产目标层层分解落实到班组，雅安创完善安全、生产、效益结构工资制，区队每月进行考核兑现。煤矿企业应当加强班组现场急救知识和处置技能培训，建为民班组成员应当具有正确使用安全防护设备、及时果断进行现场急救的能力。第五章 班组安全培训第二十九条 煤矿企业应当重视和发挥班组在职工安全教育培训中的主阵地作用，共建共开展安全警示教育，共建共强化班组成员安全风险意识、责任意识，增强职工遵章作业的自觉性。

第二章 组织建设第七条 煤矿企业必须建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置。（二）认真贯彻执行党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施。

第三条 地方各级人民政府煤炭行业管理部门是煤矿班组安全建设的主管部门，负责督促煤矿企业建立班组安全建设制度、落实班组安全建设规定。第三章 班组长管理第十六条 煤矿企业必须建立班组长选聘、使用、培养制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。第八章 附则第四十二条 各级人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门以及各级煤矿安全监察机构、工会组织依照本规定对煤矿班组安全建设实施监督检查和指导。（四）服从组织领导，坚持原则，公道正派，有较强的组织管理能力、创新能力和团队协作精神，在职工中具有较高威信。

第四十一条 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会结合煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员活动，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组、班组长进行表彰与奖励。以下为全文：煤矿班组安全建设规定（试行）第一章 总 则第一条为进一步规范和加强煤矿班组安全建设，提高煤矿现场管理水平，促进煤矿安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》、《工会法》等法律法规，制定本规定。（四）负责班组团队、安全文化建设和规范化管理等其他职责。第十八条 班组长应当履行以下职责：（一）班组长是本班组安全生产的第一责任人，对管辖范围内的现场安全管理全面负责，严格落实各项安全生产责任制，执行安全生产法律、法规、规程和技术措施，实行对本班组全员、全过程、全方位的动态安全生产管理。

（五）学习培训制度。（九）煤矿企业认为需要制定的其他制度。

第十条 煤矿企业应当加强班组信息管理，班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，并做到字迹清晰、内容完整、妥善保存。第二条 全国煤矿开展班组安全建设适用本规定。

第二十八条 班组应当加强作业现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和其他安全生产设施的保护和管理，确保正确正常使用、安全有效。（七）民主管理制度。第四条 煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管负责人和主管部门，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。（六）安全承诺制度。（二）安全质量标准化和文明生产管理制度。区队（车间）是班组安全建设的直接管理层，负责班组日常管理、业务培训等工作。

（二）经选拔的班组长，要按规定履行正式聘任手续，不得随意更换班组长。第十七条 班组长应当具备以下任职条件：（一）热爱煤炭事业，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的道德品质。

第三十二条 煤矿企业每年必须对班组长及班组成员进行专题安全培训，培训时间不得少于20学时。加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训，提高职工遵章作业的能力。

各地工会要组织协调、督促煤矿企业开展煤矿班组安全建设工作，指导煤矿企业建立工会基层组织，维护职工合法权益。第三十七条 班组长应当加强人文关怀、情感交流和心理疏导，提高班组凝聚力，强化班组团队建设。

第三十六条 煤矿企业应当建立安全诚信考核机制，建立职工安全诚信档案，并将安全诚信与安全生产抵押金、工资分配挂钩。煤矿企业不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第三十一条 煤矿企业应当确保班组教育培训投入，建立实训基地，建立学习活动室，配备教学所需的设施、多媒体器材、书籍和资料等。第九条 煤矿企业应当建立完善以下班组安全管理规章制度：（一）班前、班后会和交接班制度。

中华全国总工会和国家煤矿安全监察局按规定程序在煤矿井下生产一线班组中聘任煤矿特聘群众安全监督员。（三）负责加强班组安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理。

第三十五条 煤矿企业应当以提高职工责任意识、法制意识、安全意识和防范技能为重点，加强正面舆论引导和法制宣传，发挥群众安全监督组织、家属协管的作用，培养正确的安全生产价值观，增强班组安全生产的内在动力。班组长应当发挥带头表率作用，加强班组作业现场管理，确保安全生产。

第三十四条 煤矿班组应当落实安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，牢固树立以人为本、事故可防可控和班组安全生产，企业安全发展等安全生产理念。第十五条 煤矿企业应当建立班组民主管理机构，组织开展班组民主活动，认真执行班务公开制度，赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）熟悉本班组生产工艺流程，掌握矿井相关专业灾害预防知识，具备现场急救技能。第三十八条 煤矿企业应当建立班组合理化建议与创新激励机制，鼓励班组开展岗位创新、质量管理（QC）小组等活动，培育团队创新精神。第二十一条 煤矿企业必须建立班组长考核激励约束机制，明确班组长岗位津贴，制定班组长绩效考核制度，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。（二）负责分解落实生产任务，严格按照《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程组织生产，科学合理安排劳动组织、配置生产要素，强化以岗位为核心的现场管理，提高生产效率。

煤矿企业应当加强班组应急救援知识培训和模拟演练，班组成员应当牢固掌握防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。第七章 表彰奖励第三十九条 煤矿企业应当积极开展班组建设创先争优活动，每年组织优秀班组和优秀班组长评选，对班组安全建设工作开展情况进行总结考核，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组及班组长给予表彰奖励。

第二十条 班组长任用应当遵循以下原则：（一）采取组织推荐、公开竞聘或民主选举等方式选拔班组长。第二十四条 班组必须严格执行交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项等。

第六章 班组安全文化建设第三十三条 煤矿企业应当把班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。（五）一般应当具有高中（技校）及以上文化程度、3年及以上现场工作经验，具有较好的身体素质。