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不过，挽歌响起不等于走进葬礼。

在全球经济复苏乏力而油价同样下行的背景下，成本高昂的新型煤化工项目，也将面临投资收益持续收窄的巨大风险。结果到目前为止，这个项目的实际效益很不理想。

不得不提的还有页岩气等新兴能源在勘探、开采和储运方面取得的巨大技术进步，以及由此对煤炭替代率的进一步增强。从而使煤电价格关系能够充分反映市场最新供需状况。前述电企战略规划人员表示。随着华北地区雾霾天气发生频率的持续增加以及相关环保监测数值越来越多的爆表，尤其是今年国庆期间霾锁京华长达一周的盛况，都令公众对空气污染的忍耐走到尽头。一位西部国有煤炭企业人士就指出，新型煤化工项目投资门槛较高，而且大量资金属于一旦投入就不可撤回的沉落成本，而传统煤化工与新型煤化工、新型煤化工各门类之间的生产设备差异均较大，仓促改变主要升级方向，势必带来巨大的转换成本。

包括BP中国总裁陈黎明和林伯强在内的众多能源行业业内人士都认为，鉴于资源储量以及煤炭在能源结构中既有的绝对主导地位，煤炭继续占据中国能源市场主流的趋势在短期不会发生重大改变。这一块，还有很多制度红利可以发掘出来。方案二：如果不取消煤炭可持续发展基金，资源税按2.4%的税率从价计征。

其中三项基金费用，动力煤最低缴纳31元/吨，炼焦煤最低缴纳38元/吨，其他税费合计5.79元/吨。以山西大同地区国有重点煤矿为例，大智慧通讯社计算得出，即便是在取消现有一切可被清理税费的前提下，煤炭资源税率应不高于9.2%，才能起到减轻煤炭企业税费负担的作用。煤炭资源税税率再次成为业界关心的问题。另有安全生产费用等被清理的可能性较小。

据统计，山西大同地区国有重点煤矿目前需缴纳但可能被清理的税费主要包括：三项基金（山西煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金以及煤矿转产发展基金，其中后两项基金从2013年8月1日起至2013年12月31日止暂停收取），保险费、公路基金、水土保持费、土地使用费、中介机构服务费、排污费、三项费用（教育基金、城建、价调税）等总计十二项税费。方案一：如果不取消煤炭可持续发展基金，资源税从价计征，税率为2.2%。

最终根据省内煤炭平均售价水平确定执行方案。现仅以具有代表性的山西大同地区国有重点煤矿动力煤为例。如果取消，资源税按7.6%的税率从价计征。在免除一切可能清理基金、税费负担，政府仅征收煤炭资源税的前提下，按照当前税费负担总和计算，当前煤炭资源税从价计征税率应低于9.2%，方可减轻煤炭企业负担。

在仅征收三项基金（山西煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金以及煤矿转产发展基金）和资源税，并免除其他可能清理税费负担的前提下，资源税从价计征税率应低于7.75%，方可减轻煤企税费负担。目前大同地区动力煤坑口价格在400元/吨左右，最低缴纳税费总计为36.79元/吨，其中三项基金为31元/吨。如果取消，资源税按7.4%的税率从价计征。此前有媒体报道，山西省财税部门曾提出两套资源税改革方案。

在仅收取山西煤炭可持续发展基金和资源税，并免除矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和其他一切可能清理税费负担的前提下，资源税从价计征税率应低于5.45%，方可减轻煤企税费负担。国务院办公厅11月18日内部下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，提出切实减轻煤企税费负担，加快推进煤炭资源税从价计征改革

煤炭资源税税率再次成为业界关心的问题。其中三项基金费用，动力煤最低缴纳31元/吨，炼焦煤最低缴纳38元/吨，其他税费合计5.79元/吨。

在仅征收三项基金（山西煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金以及煤矿转产发展基金）和资源税，并免除其他可能清理税费负担的前提下，资源税从价计征税率应低于7.75%，方可减轻煤企税费负担。目前大同地区动力煤坑口价格在400元/吨左右，最低缴纳税费总计为36.79元/吨，其中三项基金为31元/吨。如果取消，资源税按7.4%的税率从价计征。由于各省市县煤炭税费征收项目和金额的不同，以及动力煤和焦煤等煤种不同，各地煤企需缴纳的税费金额也各异。如果取消，资源税按7.6%的税率从价计征。在免除一切可能清理基金、税费负担，政府仅征收煤炭资源税的前提下，按照当前税费负担总和计算，当前煤炭资源税从价计征税率应低于9.2%，方可减轻煤炭企业负担。

方案二：如果不取消煤炭可持续发展基金，资源税按2.4%的税率从价计征。最终根据省内煤炭平均售价水平确定执行方案。

方案一：如果不取消煤炭可持续发展基金，资源税从价计征，税率为2.2%。国务院办公厅11月18日内部下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，提出切实减轻煤企税费负担，加快推进煤炭资源税从价计征改革。

现仅以具有代表性的山西大同地区国有重点煤矿动力煤为例。另有安全生产费用等被清理的可能性较小。

以山西大同地区国有重点煤矿为例，大智慧通讯社计算得出，即便是在取消现有一切可被清理税费的前提下，煤炭资源税率应不高于9.2%，才能起到减轻煤炭企业税费负担的作用。此前有媒体报道，山西省财税部门曾提出两套资源税改革方案。据统计，山西大同地区国有重点煤矿目前需缴纳但可能被清理的税费主要包括：三项基金（山西煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金以及煤矿转产发展基金，其中后两项基金从2013年8月1日起至2013年12月31日止暂停收取），保险费、公路基金、水土保持费、土地使用费、中介机构服务费、排污费、三项费用（教育基金、城建、价调税）等总计十二项税费。在仅收取山西煤炭可持续发展基金和资源税，并免除矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和其他一切可能清理税费负担的前提下，资源税从价计征税率应低于5.45%，方可减轻煤企税费负担

但东方证券行业分师邵宇却认为，重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必会带来效率的提升，但竞争一定会，公平竞争会真正激发活力和创造力，因此市朝导向是必然趋势，而作为市场的参与者之一，预计国企改革必然会加速推进。按照最新的股价计算，煤炭央企、地方国企以及民营企业市值占煤炭开采总市值的比重分别为56.9%、38.0%和5.1%。

在公有制与非公有制的关系方面，有着诸多讨论。整体来看，本轮国企改革将是一个强者更强、治理完善、激励有效和注重升级的效率提升型改革。

而从各省内十二五和2013年政府工作报告重点扶持行业来看，河南、河北、江西重点扶持工业包括钢铁、化工、建材等煤炭下游行业，而山西省重点扶持行业包括煤化工，也可能成为煤炭公司未来转型的重要方向。专家称国企改革相对更加谨慎据《中国企业报》记者粗略统计，新一轮国企改革的主题包括，国企的治理改善红利、民营资本进入垄断领域形成的新利润空间、垄断性行业改革下的新投资冲动。

必将带来国有企业的一轮新的发展。另外与市场大众认知不同的是，民营企业目前经营环境已经有所改善，融资渠道也更加便捷。《中国企业报》记者在采访中得知，业内看重煤炭行业的后续发展。根据广发证券策略组的研究结论，贵州、云南等地国企改革可能成为先锋。

王剑辉的话也引起了平安证券[微博]投资策略分析师王韧的共鸣，他说，我觉得比较值得关注的是民营资本对于参股国企资产都持谨慎态度，这意味着混合所有制经济的发展还需要进一步的探索。首创证券研发副总经理王剑辉认为这是低于市场预期的，表述来看，国企改革会相对更加谨慎，会晚于市场预期。

近日，多位国资研究人员对《中国企业报》记者表示，《决定》中关于国企改革的内容与以往相比前进了一大步，未来国企改革将坚持市朝方向，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，有利于国有经济与民营经济的共同发展。煤炭行业或成改革重点改革，也就意味着要敢于啃硬骨头，冲破各种利益藩篱。

随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称为《决定》)的公布，中国经济正升级为改革2.0版，有关国企改革的详情更是成为2.0版中最为密集关注的领域。值得注意的是，煤炭上市公司以国有企业为主，是A股中国企市值最高的行业之一。