台媒:洪都拉斯或与断交 到底发生了什么？

进口商：台媒洪最大的煤炭净进口商集中分布在亚洲，占到全球煤炭进口的四分之三，排名前5的煤炭进口地区分别为中国、印度、日本、韩国、中国台北。

▶煤炭行业由过去产业集中度低、都拉现代化水平比较低，逐渐朝着产业集中度更高、现代化水平更高的方向发展，劳动用工数量自然就会减少。国家统计局发布的第四次全国经济普查数据显示，或断2018年末，或断全国共有工业企业法人单位345.1万个，比2013年末增长43.2%;从业人员11521.5万人，比2013年末下降17.9%。

2013年，交到底国家煤监局行管司和原国家安监总局研究中心组成煤矿从业人员劳动用工管理专题调研组，交到底对26个产煤省(自治区、直辖市)的煤矿企业、司法部直属煤矿以及中央企业所属煤矿从事煤炭生产的人员进行了调研。三是职工素质提高，发生煤矿用工减少。2018年，台媒洪规模以上工业企业法人单位研究与试验发展(R&D)经费支出12954.8亿元，比2013年增长55.7%;R&D经费与营业收入之比为1.23%现在煤矿生产效率高了，都拉用人自然就少了。▶煤炭行业化解过剩产能，或断关闭退出煤矿，100多万名职工就是这样减下来的。

另外，交到底第四次全国经济普查数据显示，交到底2018年末，工业企业法人单位资产总计1392923亿元，比2013年末增长32.4%;负债合计783365.8亿元;全年实现营业收入1185269.9亿元。调研数据显示，发生截至2012年12月31日，发生全国煤炭行业从业人员共有525万人，26个产煤省(自治区、直辖市)煤矿从业人员约425.98万人(不含煤炭洗选业)，其中井下人员约304万人(包括采掘一线人员约170.71万人)。公开资料显示，台媒洪巨化集团原名衢州化工厂，创建于1958年5月。

据了解，都拉目前郑商所指定的动力煤交割厂库共有7处。退出之后，或断只是不再开展交割厂库方面的业务，但并不影响其开展动力煤期货业务。巨化集团的厂库编号为1207，交到底港口提货点为秦皇岛港(第二、六、七、九分公司)。11月25日，发生巨化集团方面向记者表示，巨化集团归属于浙江省国资委，按照后者要求，巨化集团主要做一些套保业务，对其他方面政策有约束。

11月22日，郑商所发布消息称，经研究决定，取消巨化集团有限公司(以下简称巨化集团)指定动力煤期货交割厂库的交割业务，自公告之日起执行。记者了解到，动力煤期货于2013年9月26日上市，其交割制度实行车船板交割和厂库交割并行制度，为了进一步贴近现货市场、服务实体经济，郑商所于2016年初细化了动力煤期货交割标准，进一步明确车(船)板交割流程及仓单注册注销规定等，得到市场认可。

本来我们有个铁路二货厂，准备作为动力煤交割厂库，不过郑商所规定(动力煤交割)场地只能在港口，致使我们二货厂没有起到作用，也不便我们开展业务。1984年8月更名为衢州化学工业公司交易会期间将进行以下议程举办煤炭产运需协同发展高峰论坛，邀请煤炭上下游行业专家围绕互利共赢、高质量发展作专题演讲;举办企业家座谈会，邀请大型煤炭企业主要负责同志围绕深化供给侧结构性改革，推动行业转型升级发展的难点、重点进行座谈交流;举办煤炭铁路运输专场、煤炭清洁高效利用专场、煤炭金融服务专场、煤炭十四五规划研讨专场、主要产煤地区和大型企业专场等活动。2020年度全国煤炭交易会将于12月4日至6日在日照举办。

届时，将有来自国家、省级煤炭行业管理部门，煤炭生产、运输、销售、消费企业，以及相关行业协会、金融机构等单位代表参会。同时，还将组织主要产煤省区市、煤炭生产企业、消费企业、交易市场等单位举办展览展示和推介活动。本届交易会以互利共赢 高质量发展为主题，由中国煤炭工业协会主办，中国煤炭运销协会、日照市人民政府承办。交易会将贯彻落实新发展理念，提升产业基础能力和产业链现代化水平，聚焦2020年度煤炭中长期合同签订和产运需衔接，打造创新高效、互利共赢、开放共享的煤炭交易新平台，促进煤炭及相关产业高质量发展

本届交易会以互利共赢 高质量发展为主题，由中国煤炭工业协会主办，中国煤炭运销协会、日照市人民政府承办。交易会将贯彻落实新发展理念，提升产业基础能力和产业链现代化水平，聚焦2020年度煤炭中长期合同签订和产运需衔接，打造创新高效、互利共赢、开放共享的煤炭交易新平台，促进煤炭及相关产业高质量发展。

2020年度全国煤炭交易会将于12月4日至6日在日照举办。交易会期间将进行以下议程举办煤炭产运需协同发展高峰论坛，邀请煤炭上下游行业专家围绕互利共赢、高质量发展作专题演讲;举办企业家座谈会，邀请大型煤炭企业主要负责同志围绕深化供给侧结构性改革，推动行业转型升级发展的难点、重点进行座谈交流;举办煤炭铁路运输专场、煤炭清洁高效利用专场、煤炭金融服务专场、煤炭十四五规划研讨专场、主要产煤地区和大型企业专场等活动。

届时，将有来自国家、省级煤炭行业管理部门，煤炭生产、运输、销售、消费企业，以及相关行业协会、金融机构等单位代表参会。同时，还将组织主要产煤省区市、煤炭生产企业、消费企业、交易市场等单位举办展览展示和推介活动据悉，锡盟煤炭供应之所以出现紧张，主要原因在于露天煤矿用地问题，即部分生产企业剥离面达到临界，新征地难度较大、时限较长，从而影响了正常生产。换言之，当地煤炭一旦大幅减产，将给本地及周边多地带来直接冲击。没有指标，征转手续也就无从办起。因此，通常是一边剥离覆盖物一边采煤，矿区的采掘场、排土场等占用大量土地。

手续办理复杂、周期较长，涉及发改、能源、环保、自然资源等多个部门，部门之间又存在相互制约，面对动辄1-2年的审批流程，到了无地可用的时候再申请，必然难以为继。锡盟一家大型煤企负责人陈某表示，近几年，随着开采走向集中化、规模化，单个煤矿的生产能力逐步提升，用地需求越来越大、难题日益突出。

另一方面，《报告》是统计局在七八月份调研所得，内容本身没有问题，但现在已过去2个多月，生产慢慢恢复，问题也解决了。由于建设用地指标是每年统一分配、逐级下发，一个县一年可能只分到几千亩，露天煤矿一下子就要上万亩甚至更多。

大唐集团相关负责人进一步表示：我们集团旗下本该使用褐煤的项目，目前80%以上的原料改用烟煤。企业为何无地可用?原国土资源部不动产登记中心法律顾问、北京金诚同达律师事务所合伙人吴永高表示，矿业用地同时涉及矿产开发、土地利用，分别对应采矿证、土地使用证。

锡盟东部某电厂负责人也告诉记者，尽管不便提供具体数据，但可以肯定形势并不乐观，尤其是进入供暖季以来，虽然经过了多方协调，但我们还是感到供应更加紧张了。今年1-8月，全盟煤炭产销率为98%，其中外销比例达到62%。以当地胜利矿区的供应范围为例，后四个月其总需求量达到1840万吨。一方面，这份《报告》本就是内部文件，由于操作失误才被挂到外网。

另据锡盟能源局在《锡林郭勒盟2019年1-8月份煤炭行业运行分析》中作出的预测，紧张形势或将延续。再如，大唐多伦煤化工预计全年用煤量近790万吨，今年后4个月原煤需求量近350万吨。

记者辗转联系上《报告》作者，对方这样解释。由于供应紧张，企业通过各种途径联系煤源，后从鄂尔多斯购进烟煤和煨煤补充生产需求，到厂价分别为680元/吨和400元/吨，较原先褐煤200元/吨的到厂价大幅升高。

与此同时，在国家绿色发展、生态环保及守住耕地红线等硬要求下，企业必须严格办理草原征占用、土地复垦等手续。由于资源特性，露天煤矿的煤层上部覆盖着数十米甚至上百米的土层及岩石。

一份被误发的报告揭露紧张供应形势锡盟统计局数据显示，锡盟累计探明煤炭储量超千亿吨，现有大、中、小型煤炭生产企业19家，合计产能达到12230万吨/年。根据《报告》描述，当地火电、化工企业首当其冲多个电厂的日进煤量根本不能满足机组满负荷生产的耗煤需求，各厂都不同程度存在停止部分机组运行的情况，这将导致全盟工业产值下行压力凸显。土地是露天煤矿的基本生产资料，没有地就没法生产。不同于火电等项目建设，立项之初申请的土地基本等于实际使用面积，同一台机组也不存在增加用地。

究其根本，还要从露天煤矿的开采特性说起。而采矿用地属于建设用地范畴，煤矿需要办理征、转等手续，否则就是非法占地，其中转正是指农用地转为建设用地。

如果供热期煤炭价格上涨或者煤源不足，企业将面临停产风险。即便是同一座矿，用地需求也会随着开采面积、原煤产量的增加而扩大。

其中上都电厂因储煤量低于电网最低要求，不能满负荷生产，目前已停运2台机组，预计全年影响产值3个亿。但据测算，胜利矿区后四个月总产量720万吨，根本无法满足周边旗县城镇供热和电力、化工企业用煤需求，缺口1120万吨。