山东中小学拟新增一门课 每周最低不少于2小时

全国两会正在北京召开，山东中小少于新华视点记者独家采访来自航天领域的代表委员和专家，听他们细数2017年中国太空事业将发生哪些大事。

对全社会广泛关注的聂树斌故意杀人、学拟新增强奸案，由山东高院异地复查、公开听证，并由最高人民法院第二巡回法庭提审，依法改判聂树斌无罪。扩大量刑规范化范围，门课适用罪名达到23种，覆盖全国基层法院90%的刑事案件，规范刑罚裁量权。

加强改革督察，周最低确保改革成效体现在办案质量和效率上，体现在司法公信力提高上。制定依法处理历史形成的产权案件实施意见，山东中小少于畅通申诉渠道，依法复查纠正错案。完善破产审判机制，学拟新增依法化解过剩产能，服务供给侧结构性改革。各级法院坚持以信息化为司法改革提供科技支撑，门课以司法改革需求引领信息化发展，着力破解难题，努力提高司法公信力。统筹推进跨行政区划法院设置、周最低多元化纠纷解决机制、人民陪审员制度、认罪认罚从宽制度等改革。

四是全面推进司法责任制等基础性改革，山东中小少于让审理者裁判、由裁判者负责。截至今年2月底，学拟新增中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份，访问量突破62亿人次，覆盖210多个国家和地区，成为全球最有影响的裁判文书网。门课杨元喜建议发展特色服务产业。

今年2月10日，周最低中国卫星导航系统管理办公室在北京召开了稳步推进北斗系统走出去任务专家组会议，周最低与会者为北斗系统更好地服务国家一带一路建设、服务北斗系统国际化发展提供了智力支撑。看全球：山东中小少于从竞争走向合作随着北斗导航系统走向全球，山东中小少于与美国全球定位系统(GPS)、俄罗斯格洛纳斯(GLONASS)卫星导航系统和欧洲伽利略卫星导航系统的博弈引人关注。比如北斗三号采用星载氢原子钟，学拟新增其精度将比北斗二号的星载铷原子钟提高一个数量级。再如增加卫星搜救功能及全球位置报告功能，门课杨元喜说。

杨元喜说，尽管中国卫星导航产业是先进的，但已发展过剩，据不完全统计，全国已有1.3万家导航企业，同质化竞争较严重。中国北斗三号全球组网卫星计划将在7月左右进行首次发射。

说技术：从区域走向全球根据北斗系统三步走发展战略，中国首先在2000年建成北斗卫星导航试验系统。杨元喜还强调，北斗系统终端发展、应用推广与多个省市盲目建设北斗产业园毫无关联。新卫星有何新意？北斗卫星导航系统应用得怎么样？全国政协委员、北斗导航系统副总设计师杨元喜在全国两会期间接受中新社记者采访时予以解答。杨元喜说，北斗三号与北斗二号的区别不仅在于卫星组网从区域走向全球，更在载荷、星间链路、激光通信等方面有创新。

第二步建成了由14颗组网卫星和32个地面站天地协同组网运行的北斗二号卫星导航系统。他以家乡江苏省举例说，该地基础科研实力较强，人才区位优势明显，因此可以将北斗导航系统与当地正在发展的公路交通、精准农业结合起来。第三步是到2020年前后将建成由5颗地球静止轨道卫星和30颗非地球静止轨道卫星组成的北斗全球卫星导航系统，也就是北斗三号日本亚洲通讯社记者：请问这次总理在政府工作报告当中再次提到了城乡一体化问题，城乡一体化的问题当中又遇到一个农村土地流转的问题，现在农村土地强占强拆的问题依然比较严重，现在农业部也好，中国政府也好，对农村土地的流转尤其保护农民土地的权益方面到底会采取或者正在采取哪些措施？同时，农村土地的使用权问题到底怎么解决？今后在农村的土地使用权问题上能不能以农村土地使用权作为解决农民养老保险抵押的措施？谢谢。

另外，我们实行三权分置，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。我举一个例子，比如，我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点，流入土地了，生产要用贷款，使用权也可以抵押，目前做的一般都是抵押它预期收益，还有其他方面的探索。

比如，我们对流入土地的规模生产者的保险方面的补助试点等等，这都是他的使用权的体现。另外一个方面，涉及亿万农民的权益，所以我们在土地问题上是高度重视的。

从你提的问题来说，一个是关于土地流转问题，现在全国大的数字是土地流转面积占家庭承包耕地总面积在35%左右，流转的形式有多种。因为我们政策方向也是支持土地的规模经营。韩长赋：农村土地问题，可以说是农村基本经营制度的根本问题，我们现在推进农村改革，仍然是以农民和土地的关系为主线，因为土地问题涉及到粮食安全、涉及到饭碗，这是我们十几亿中国人民的事。土地问题是现在农村改革的重点。怎么保证？就是合同约定，就是承包农户和流入方有合同，这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都要得到保障。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证，把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明确勘测、评估和登记，然后发一个证。

一方面，引导合理的土地流转费，保障农户的权益。为此，中办和国办专门下发过相关文件。

另外一个方面，也保障流入方的权益，这样的话，大家就有一个明确的生产经营预期，有利于土地流转健康发展。韩长赋：在土地流转当中，一个重要的问题，就是保护农民的权益。

土地流转是发展现代农业的方向，因为土地作为生产性要素需要流动起来，发展现代农业需要有规模经营，同时土地流转也是实现农民对土地权益的一个路径，因为有些农民进城打工了，所以承包地不种了，过去是家家包地、户户种田，现在很多承包户不种了，他要进城打工，他的土地需要实现它的价值，所以就流转给愿意种田的。当然要说明一点，就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。

韩长赋：说到使用权问题，既然设定使用权，而且流入土地搞生产经营要有这个权利，当然要保护，要使它的使用权的权能也得到实现。农民讲这叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益，他不用担心了，可以安心出去打工了。韩长赋：我还想补充说一句，现在发展适度规模经营，不仅只有土地流转一种方式，还有一种很普遍的方式，而且我认为这是很有前景的方式，就是土地托管，有的是半托，某一个生产环节托给你管了，有的是全托，就是全年帮你种植，到年底算账就可以了，这也是实行规模经营的一种方式。十二届全国人大五次会议新闻中心于3月7日10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、副部长张桃林就推进农业供给侧结构性改革的相关问题回答中外记者的提问。

总之，在土地问题上，中央的政策方针是明确的，我们要抓好这方面的落实，保护农民的权益，同时激活土地的要素我举一个例子，比如，我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点，流入土地了，生产要用贷款，使用权也可以抵押，目前做的一般都是抵押它预期收益，还有其他方面的探索。

另外一个方面，涉及亿万农民的权益，所以我们在土地问题上是高度重视的。农民讲这叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益，他不用担心了，可以安心出去打工了。

所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证，把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明确勘测、评估和登记，然后发一个证。另外，我们实行三权分置，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。

当然要说明一点，就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。另外一个方面，也保障流入方的权益，这样的话，大家就有一个明确的生产经营预期，有利于土地流转健康发展。韩长赋：农村土地问题，可以说是农村基本经营制度的根本问题，我们现在推进农村改革，仍然是以农民和土地的关系为主线，因为土地问题涉及到粮食安全、涉及到饭碗，这是我们十几亿中国人民的事。总之，在土地问题上，中央的政策方针是明确的，我们要抓好这方面的落实，保护农民的权益，同时激活土地的要素。

为此，中办和国办专门下发过相关文件。怎么保证？就是合同约定，就是承包农户和流入方有合同，这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都要得到保障。

韩长赋：在土地流转当中，一个重要的问题，就是保护农民的权益。比如，我们对流入土地的规模生产者的保险方面的补助试点等等，这都是他的使用权的体现。

土地流转是发展现代农业的方向，因为土地作为生产性要素需要流动起来，发展现代农业需要有规模经营，同时土地流转也是实现农民对土地权益的一个路径，因为有些农民进城打工了，所以承包地不种了，过去是家家包地、户户种田，现在很多承包户不种了，他要进城打工，他的土地需要实现它的价值，所以就流转给愿意种田的。一方面，引导合理的土地流转费，保障农户的权益。