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文:向駿(Antonio C. Hsiang,現任智利國家政治及戰略研究學院〔ANEPE〕教授)2014年2月1日英國《經濟學人》(The Economist)開闢了名為「貝優」(Bello)的拉丁美洲專欄,首篇文章標題為〈重溫老教訓〉(Relearning old lessons)。專欄作者瑞德(Michael Reid)是該週刊資深編輯,曾任墨西哥、中美洲和巴西聖保羅特派員及美洲地區編輯。
」多事之秋指的是阿根廷現任副總統費南德茲(Cristina Fernandez de Kirchner),因2007至2015年擔任總統期間涉及的工程貪污案罪名成立,在12月6日遭判刑6年,及12月7日秘魯總統卡斯提略(Pedro Castillo)因「完全喪失品德」遭國會罷黜美國哥倫比亞大學校長博林格(Lee C. Bollinger)和芝加哥大學法學教授史東(Geoffrey R. Stone)也關注到歷史正義因素,同樣認為平權行動法案必須繼續下去,因為至今美國黑人三個世紀以來,所經歷的歧視對待並沒有被消除。文:張天泰 近日,台大醫學系的學生「神經元」在《大嘻哈時代2》節目中,演唱個人創作單曲〈台大醫學freestyle〉,歌詞中一句「想要唸醫學系你的大考分數得破表,有人乘了1.35還是沒我高」引起原住民不滿。也出現學生為了取得加分資格,而更改姓氏成為原住民等弊端。
Photo Credit: 中央社 圖為112學年度學科能力測驗結束,考生開心步出考場。從2017年可見,30.7%的25歲及以上亞裔美國人獲得了學士學位,而黑人和西班牙裔人口的這一比例分別為15.3%和12.2%。此次美國最高法院審理針對哈佛大學和北卡羅來納大學的公平錄取學生爭議案,會引起社會關注,在於認為學校的「平權行動」招生策略,反而對亞裔美國人具有歧視性。但是,平權行動法案的政策目標為解決日益惡化的美國社會不平等現象。
也要真正理解亞裔美國人社區的兩極分化階級,其構成對於理解社會不平等議題至關重要。因公平正義是一個社會性概念,而不是個人性概念,不僅關注過去,而需關注現在和未來,所以也必須考量歷史正義。
從上研究數據可知亞裔學生現實中所面對的教育不公平。而根據普林斯頓大學社會學院的調查顯示,在總分為2400分的學術能力測試中,亞裔學生必須比白人學生多考140分、比拉美裔學生多考270分、比非裔學生多考450分,才能得到相同的錄取待遇。
目前美國亞裔學生和家長可能過度關注個人SAT分數和平均績點,做為是否值得被大學名校錄取的既定標準。台灣原住民升學保障政策,必須考量歷史正義 在現今台灣原住民升學保障政策上,有其法源基礎,憲法增修條文第十條「國家肯定多元文化,並積極維護發展原住民族語言及文化,國家並應依民族意願,對原住民族教育文化……予以保障扶助並使其發展」,本是強調國家需運用教育政策扶助原住民族,保障其向上流動之機會,定訂相關升學方案,使教育機會均等,以彌補不足。因美國移民政策的歷史轉變,促成了亞裔美國上層階級數量的膨脹,他們大量湧向私立預科學校,並高度關注和爭取精英大學的錄取。這些不平等現象,正是要考量歷史正義因素,這需回顧幾個世紀以來的種族主義,所以平權行動的目標始終是少數和弱勢的黑人、拉丁裔、亞裔社區學生最需要的,而不是那些已掌握社會優勢的富有精英階級。從民調可見美國社會輿論風向已轉變, 對已實施60多年的平權行動法案,感到抗拒反感,輿論也認為平權行動法案的政策目標,最初為積極補償少數族群過往被白人惡劣對待的「公平」,但到現今反而成為「多樣性」(diversity)的政策保證,政策已然失焦,並非原初強調的「公平」。這當中涉及了積極平權措施和公平觀念的政策思辨,故筆者認為美國平權行動法案去留之爭議,可對台灣原住民升學保障政策做出啟示,茲論述如下。
歷史正義的因素在此次平權行動法案的爭議上不可被忽視。諸如加分政策造成反向歧視,一般學生會對原住民族語認證得以加分這點感到非常不滿,批評嘲諷原住民學生不需認真,只需要一張族語認證就可超越多數學生的努力。
積極平權措施主要集中於就業、教育、工程承包和醫療等領域的政策方案,例如大學入學的種族配額、選舉的性別配額等。積極平權措施的總目標,是避免少數族群在就業和教育上受到不公平對待。
政府非常重視原住民高等教育機會均等問題,然而在進步跡象卻不甚明顯。然而筆者認為,平權行動法案去留的矛盾,最大的爭議是忽略歷史正義。
「積極平權措施」是避免少數族群受到不公平對待 積極平權措施(Affirmative action),又稱為優惠性差別待遇、矯正歧視措施、平權行動法案等,係指依據膚色、種族、宗教、性別、國族出身,給予這些少數群體或弱勢群體優待的一種手段,從而達到各族群享有平等的權利。且根據2022年皮尤研究中心發布的民意調查發現,74%的美國人——包括大多數黑人或拉丁裔受訪者——認為種族不應該被納入大學錄取的考量。現行的台灣原住民學生外加保障名額,與族語認證檢測的政策制度,反而形成原住民學生的學習困境。筆者認為這位學生因未理解原住民歷史正義的議題,導致反向歧視,這正是目前原住民學生的升學困境,也是長久以來,台灣原住民升學保障政策的最大爭議
這樣的選舉策略,基本盤確實被呼喚出來了,但政黨的基本定位也距離中間越來越遠。在這樣的情況下,國民黨台北市補選與小內閣人事的爭議,加上2024年大選在黨內已經聞到的煙硝味,恐怕也會讓國民黨茶壺裡的風暴提前加劇。
民進黨的檢討仍未到位 首先,對民進黨來說,去年選舉只守住基本盤,選後的檢討雖然提出了一些問題,但沒有真正面對與反省。兩黨對於中間選民來說,都越來越不具吸引力。
再者,2022年民進黨只有在屏東舉辦初選,其他所有縣市均以徵召方式提名。蔡、賴在政務和黨務上的表態,顯示接下來這一年黨、政的領導權將開始出現分離,也凸顯了兩個問題。
此次蔡總統辭去黨主席,卻留任行政院長,甚至在年末召開國安高層會議,並在元旦講話指導後續的施政方針。國民黨對於修憲只有口號、不見動員,但民進黨身為執政黨,未見與社會力的結合,沒有正視此次修憲契機,同樣要對修憲的失敗負起一部分責任。國民黨面對中國的威脅,沒有提出能取信於民的保台作法,卻被貼上疑美、親中的標籤。Photo Credit: 中央社 蔡賴矛盾無可避免 另一方面,副總統賴清德在沒有挑戰者的情況下,必然接替黨主席,也宣示將推動黨務改革、2024年立委和總統必然舉辦初選。
但最後的檢討報告,顯然沒有打動人心,不只民間批評聲浪不斷,在後續台北市第三選區的補選也繼續敗選。此外,在選舉過程中,國民黨搭配柯文哲全力炒作仇恨值,尤其以陳時中參選的台北市最為顯著。
黨、政的混淆甚至可能出現矛盾,都將影響賴清德的接棒,也會影響2024的選舉佈局。小結來說,民進黨需要大破大立,才能重新贏得民心,才能再次成為年輕世代願意相信的政黨。
過往總統兼任黨主席,雖然在權責上屢屢引發爭議,但始終是我國向來的慣例,也維持黨政同步的政治秩序。緊抓提名權、數字治國不接地氣、選舉主軸雜亂無章、與社會團體脫節、甚至在選後檢討仍未見對「蔡蘇共治」的反省。
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