“双碳”进程中煤炭发展定位及关键问题

但是，双碳进供过于求的态势让深陷行业寒冬的煤炭企业意识到，冬储行情并不能让企业拨云见日。

取消或停征涉及煤炭、程中煤原油、程中煤天然气有关收费基金后，对于相关部门履行正常工作职责所需经费，两部门明确由中央财政和地方财政通过一般公共预算安排资金予以保障。对确需保留的收费项目，炭发展题应报经省级人民政府批准后执行。

根据两部门联合下发的《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》，定位及12月1日起一并取消的收费还包括山西省的煤炭可持续发展基金、定位及青海省的原生矿产品生态补偿费、新疆维吾尔自治区的煤炭资源地方经济发展费。属于重复设置、关键问不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费，也应清理取消。两部门要求，双碳进各地要对本地区出台的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目进行全面清理。财政部、程中煤国家发展改革委11日对外发布消息，程中煤自2014年12月1日起，将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。此外，炭发展题两部门指出，炭发展题今后除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉及煤炭、原油、天然气的行政事业性收费和政府性基金项目。

对已公布取消或停征的收费基金，定位及不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。分析人士指出，关键问此次国家全面清理并取消部分涉及煤炭、关键问原油、天然气的收费基金，旨在为12月1日将实行的煤炭资源税改革铺路，通过清费立税，确保改革不增加煤炭企业总体负担假设三个未见公告产能的煤矿能够及时补办证照，双碳进则公司产能为975万吨，超产幅度11%。

潞安矿业集团山西省境内生产矿井13座，程中煤产能4150万吨，资源整合煤矿34座，产能3150万吨，在建矿井3座，产能1740万吨，筹建矿井8座，设计产能3400万吨。超产主要在于大部分整合煤矿处于过渡生产和技改阶段，炭发展题具有一定的煤炭产量。中煤山西核定产能8240万吨，定位及2013年产量15132万吨，超产6892万吨，超产幅度84%。在不考虑新建煤矿投产的情况下，关键问大致可以推断大同煤矿集团产量将从2013年的14645万吨下降至10730万吨，降幅27%。

平朔矿区产量最大，每年产量超亿吨，平朔公布的核定产能只有7340万吨。此外，考虑2015年新建煤矿投产，测算2015年煤炭产能增长3.9亿吨。

山西各煤企限产分析13个省煤炭产能142887万吨，2013年产量169651万吨，超产26764万吨，超产幅度19%，其中超产最多的是山西，占整个超产比例高达89%。山西煤销集团共33座煤矿，核定产能4225万吨，2013年煤炭产量5479万吨，超产1254万吨，超产幅度34%。假设中煤山西产能只增加东露天的2000万吨，则其产量将下降为10240万吨，较2013年的产量15132万吨下降32%。2013年，山西省国有重点煤炭企业原煤产量占比70%，其中五大集团占比为46%。

中煤进出口产量2000万吨以上，但未见到具体煤矿产能公告。此次国家能源局公布了永泰能源11个煤矿，核定产能675万吨，2013年产量1081万吨，按照最新的核定产能计算，超产量406万吨，超产幅度60%。合计58座煤矿，产能12800万吨。煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%。

金海洋只公布了300万吨的核定产能，而实际产量已经在1000万吨以上，主要是一些整合矿证照不全。所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产。

假设严格执法，则山西焦煤集团产量将回到核定产能9220万吨，较2013年下降11%。中煤能源(601898,股吧)在山西分为四个子公司：平朔、金海洋、华晋、中煤进出口

此次国家能源局公布了永泰能源11个煤矿，核定产能675万吨，2013年产量1081万吨，按照最新的核定产能计算，超产量406万吨，超产幅度60%。阳泉煤业集团共18座煤矿产能4980万吨。大同煤矿集团2013年煤炭产量14645万吨，超产7115万吨，超产幅度94%。在产煤矿具备能力的超产，典型的塔山矿，登记产能1500万吨，而2011-2013年实际产量达到2300万吨、2560万吨和2038万吨，煤矿已具备能力但是未来得及更改登记产能。所有未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，不得投入生产。超产主要在于大部分整合煤矿处于过渡生产和技改阶段，具有一定的煤炭产量。

在建煤矿产量，如同发东周窑属于在建煤矿，产能1200万吨，2013年产量已达401万吨。金海洋只公布了300万吨的核定产能，而实际产量已经在1000万吨以上，主要是一些整合矿证照不全。

假设中煤山西产能只增加东露天的2000万吨，则其产量将下降为10240万吨，较2013年的产量15132万吨下降32%。超产原因主要是大量整合煤矿，处于在建中，证照不齐，但又出了大量工程煤。

王家岭煤矿产能600万吨，2012年投产。整合的小煤矿，大多处于技改阶段，证照不全，基本上未公告产能，而又有部分工程煤产出，2013年整合小煤矿产量896万吨。

煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%。2012年末，山西省煤炭矿井总数已经由2598座减少到1053座，此次公布的煤矿数只占2012年末的42%。与压缩的4.5亿吨对冲完负增长0.6亿吨，即2015年煤炭产量较2013年增长-1%，2014年后四个月供给增速为-3.4%，2014年全年增速为0.3%。假设严格执法，则山西煤销集团产量将回到核定产能4225万吨，较2013年下降23%。

假设严格执法，则山西煤炭进出口集团既有煤矿产量将回到核定产能1270万吨，较2013年下降15%。价格方面，环渤海价格将从目前的每吨482元上涨到610元。

2013年，山西省国有重点煤炭企业原煤产量占比70%，其中五大集团占比为46%。超产煤矿主要是整合小煤矿，大多处于技改阶段，证照不全，而又有部分工程煤产出，2013年整合煤矿产量1222万吨。

此次公布五大集团产能31390万吨，2013年产量44400万吨，超产13010万吨，超产幅度41%。山西各煤企限产分析13个省煤炭产能142887万吨，2013年产量169651万吨，超产26764万吨，超产幅度19%，其中超产最多的是山西，占整个超产比例高达89%。

第一批包括10个省市煤矿产能：北京、河北、山西、辽宁、吉林、安徽、福建、江苏、广西、重庆10个省（区、市），共计1557处煤矿，生产能力115210万吨。假设严格执法，阳泉煤业集团产量将回到核定产能4980万吨，较2013年下降30%。中煤山西核定产能8240万吨，2013年产量15132万吨，超产6892万吨，超产幅度84%。假设在建煤矿严格执法，潞安矿业集团煤炭产量将回到核定产能5420万吨，较2013年的6864万吨减少1444万吨，减少幅度21%。

煤气化下属煤矿7座，产能595万吨。山西煤销集团共33座煤矿，核定产能4225万吨，2013年煤炭产量5479万吨，超产1254万吨，超产幅度34%。

随着用煤旺季、煤炭限产的双重叠加，煤炭行业从严重供过于求恢复到供求均衡，煤价预期看涨，恢复到合理利润价格涨幅高达27%。假设严格执法，则山西焦煤集团产量将回到核定产能9220万吨，较2013年下降11%。

假设400万吨的龙泉矿能够及时取得证照，则晋城无烟煤矿业集团产量将增加400万吨至6140万吨，较2013年产量5709万吨增加7.5%。晋城无烟煤矿业集团共24座煤矿产能5740万吨，其中晋城无烟煤矿业集团（不含煤气化共16座煤矿，产能5055万吨。