“魔蝶”计划(关于“魔蝶”计划简述)

经查，魔蝶魔蝶2019年7月，当事人在处理四川省工程造价协会转办的招投标价格投诉过程中，组织会员企业从事联合抵制交易行为。

这一个多月以来，计划计划简述美国债务危机引发全球担忧。路透社称，关于耶伦是在批评共和党人将美国债务危机当作政治斗争的工具。

正如政治交易的常态一样，魔蝶魔蝶协议在最后一刻达成。按照程序，计划计划简述参议院1日晚首先对议员们就法案提出的11项修正案进行表决，计划计划简述内容涉及新冠疫情救济、反对在债务上限协议中限制美国国防开支、重启美国南部和墨西哥的边境墙建设等。美国政争，关于全球埋单自二战结束以来，美国国会已100多次调整债务上限。它的最终通过标志着数月来关于提高债务上限的党派争吵的结束，魔蝶魔蝶并避免了经济灾难。《纽约时报》称，计划计划简述债务限制法案遭到右翼共和党人和进步派民主党人的反对，但赢得了两党中间派议员的支持。

BBC称，关于法案以63票赞成、36票反对的结果获得通过，一名共和党议员因当天下午飞回家参加儿子的高中毕业典礼缺席投票。和众议院一样，魔蝶魔蝶大多数民主党参议员投票支持该方案，大多数共和党人反对。这些做法不仅违反经济规律，计划计划简述造成效率损失，也与经济全球化的大势背道而驰。

美国外交政策网站文章表示，关于美国国防部一直提倡增加关键矿产库存，关于然而，美国不仅面临数十年来阻碍美国采矿、生产和供应链行业发展的监管、法律障碍，政客、监管者和环保组织间的分歧也使五角大楼独木难支。美国近年来形成了一种思维惯性，魔蝶魔蝶即通过‘美式产业政策强行改变市场和全球化竞争形成的全球供应链网络。美国国家安全顾问沙利文说出了美国这些举动的背后考量：计划计划简述美国目前只生产全球4%的锂、13%的钴、0%镍和0%石墨，而全球80%以上的关键矿物由中国加工。卡内基国际和平基金会近日发文称，关于鉴于不同国家在关键矿产方面的资源禀赋不同，美国及盟友可加强友岸外包。

如何平衡工业污染和能源转型目标，也是美国面临的一项巨大考验。此外，美国还面临着盟国间的协调问题。

而且这将给共和党人以口实，因此，从国内政治角度来看，美国的方案也不‘划算。此后，特朗普曾签署行政命令，大肆渲染中国威胁并宣布矿产资源进入国家紧急状态。而美国和不少盟友当前都面临债务高企、利率上升的难题，政府财政支出本就捉襟见肘，很难拿出大量资源改造整个供应链。美国还在紧锣密鼓打造矿产俱乐部。

美国在国内也忙着开矿建厂。这些协议所涉关键矿产包括用于电动汽车电池制造的锂、镍、钴、锰和石墨，用于风力涡轮机和电动汽车电机永磁体的稀土元素以及电力网络所需的铜和铝等。美国越来越认为，确保关键矿产供应链安全，对确保美国在新一轮科技革命中的领先地位至关重要。短期内，这些国家根本不可能将中国排除在关键矿产供应链之外。

据路透社报道，3月，美国和日本就锂、钴和镍等电动汽车电池制造所需的关键矿产达成贸易协议。美国外交政策网站发文称，去年，美国国会批准了预算10亿美元的国防储备计划，用于增加战略性关键矿产储备。

因此，近年来，美国不断开展关键矿产外交，推进与盟友间的政策协调和产业合作，试图搭建一个基于意识形态和价值观的全球供应链格局。彭博社报道称，2月，美国还寻求与欧盟和G7盟友建立一个关键矿产买方集团，确保可靠地获取关键矿产。

然而，美方逆潮流而动，强行拉拢小圈子、建立买方集团，不仅扭曲了美国自身和全球关键矿物供应链的供求关系，还可能进一步推高全球市场上关键矿产的价格。赵海说，与此同时，向发展中国家寻求新的矿源也需要大规模基础设施投资。然而，2023财年用于增加矿产库存的拨款实际只有9350万美元。2022年9月，《两党基础设施建设法案》曾拨款1.56亿美元支持建造美国首个此类工厂。赵海说，总体而言，围绕关键矿产，美国画了一张‘大饼，很难实现其目标。美国国会也不断围绕这些领域的供应链重塑和去中国化提出诸多法案，试图把相关举动进一步制度化和框架化。

这种政府强行干预的后果必然是效率下降及供应链稳定性降低。然而，美国自去年提出筹集6000亿美元组建‘全球基础设施和投资伙伴关系以来，至今没能拿出任何真金白银。

尽管全球尚有大量未加工的关键矿产，但开采它们并提炼成可利用产品的代价十分高昂，不仅技术上有挑战，而且耗能高、污染严重。专家表示，扰乱全球产业链，美国自己也得不偿失。

在过去的全球产业转移及国际分工过程中，美国把大量资源消耗型及污染严重的产业转移至发展中国家。近期，围绕镍、钴、锂、锌、锡等关键矿产，美国动作频频：寻求与资源富矿合作、拉拢矿产伙伴组建小圈、构建去中国化的关键矿产供应链……美国试图搭建基于意识形态的关键矿产全球供应链格局，实现自身在战略性新兴产业方面的领先优势。

2021年2月，美国总统拜登上任后不久发起百日供应链评估报告，对半导体、药品、关键矿产、高容量电池4个领域的供应链进行全面审查，进一步把关键矿产供应链问题提高到国家安全的战略位置。美方逆潮流而动，强行拉起‘小圈子、建立‘买方集团，不仅扭曲了美国自身和全球关键矿物供应链的供求关系，还可能进一步推高获取关键矿产的成本，且成本最终要由买方承担，这也将给美国自身相关产业发展带来挑战。美国要在全球关键矿产供应格局中另起炉灶，缺钱是另一大难题。赵海表示，发展清洁能源是美国尤其是民主党应对气候变化的一项主要政策措施，而关键矿产的开发及冶炼，尤其是与稀土、锂相关的开采及冶炼是典型的污染型产业。

近年来，在半导体、电动汽车、生物制造等多个领域，美国政府都试图无视全球产业分工，基于地缘战略需求和同盟关系，试图打造基于价值观的供应链体系。4月4日，美国能源部宣布从《两党基础设施建设法案》中拨款1600万美元，支持北达科他大学和西弗吉尼亚大学研究从矿山废料中回收和提炼稀土元素等关键矿物。

试图搭建一个基于意识形态和价值观的全球供应链格局据《纽约时报》报道，美国正急于与矿产资源丰富的国家达成一系列协议，以扩大美国关键矿产获取来源，实现关键矿产供应链去风险。矿产储量及产能问题是一大限制因素。

如果没有大量政府投资，很难把中国的产能封锁在供应链‘小圈子之外。如今，美国要在国内重拾矿产开发及生产，可能造成政策自相矛盾。

但考虑到这些国家在关键矿产方面的产能都较为有限，要实现2030年清洁能源目标，有必要对采矿业进行大力度的扩建。美国更趋内顾、本土主义、保护主义，将持续损害开放的世界经济和贸易体系，阻碍全球经济复苏和进一步增长。国际能源署发布的《关键矿物在清洁能源转型中的作用》报告表示，全球关键矿产分布高度不均，各国普遍存在矿产供应与产业发展需求错配的现象，任何国家要实现关键矿产自给自足都十分困难，加强国际合作才是正确的应对之道。另据麻省理工学院经济复杂性观察国际贸易数据网站的信息，日本的矿产也高度依赖进口，其中，稀土对外依存度近100%，钴超过80%，锂超过95%。

在15个月内，美国能源部将对这些研究进行审查，并依据相关成果建设关键矿物提炼工厂。投资不足严重制约了美国在关键矿产领域的行动。

中国国际问题研究院美国研究所副研究员龚婷对本报记者表示，关键矿产不仅是国防工业的基础，也是许多战略性新兴产业的原料来源。美国自己也要承担更高的成本、更低的效率和更复杂的盟友关系。

特朗普政府时期，美国《国防生产法案》把提高关键矿物的国内产能纳入计划。不划算的方案画了一张大饼美国的矿产安全行动能否奏效？不少分析对此表示怀疑。