芬兰·能源危机中的绿色

会上正式宣布了山东能源与兖矿集团联合重组方案，芬兰并同时宣布了联合重组后的企业领导班子。

随着疫情对房地产市场的影响逐渐减弱，源危土地市场恢复正常秩序，预计地方政府土地出让积极性将会提高，后期房地产市场有望继续好转。预计今后一段时间，机中我国宏观经济政策措施将持续发力，机中六稳、六保工作稳步推进，国民经济有望保持稳中向好态势，拉动煤炭需求的主力引擎或将继续增强，房地产市场将继续好转但仍将面临不确定性，新型基础设施建设如火如荼，地方债规模大幅增加，预计基础设施建设将继续拉动经济恢复性增长。

5月份，芬兰全国主要港口煤炭发运6594万吨，同比下降4.4%，日均环比增长22.9%;1-5月全国主要港口煤炭累计发运量2.7亿吨，同比下降16.4%(见图6)。测算1-5月份商品煤累计消费量15.6亿吨，源危同比下降3.5%。机中(二)煤炭市场供应将较为充足煤炭产能将稳中有增。芬兰基础设施建设投资或将持续好转。源危煤炭铁路运量将保持增长。

二、机中煤炭市场后期走势预测我们对今后几个月煤炭市场做出如下基本判断：机中(一)拉动煤炭需求的主力引擎或将增强今后一段时间，我国宏观经济政策措施将持续发力，六稳、六保工作稳步推进，国民经济有望维持稳中向好态势。随着稳投资政策逐步发力，芬兰制造业呈现向好态势。本次征求意见稿共9章89条，源危包括总则、源危煤炭规划与煤矿建设、煤炭生产与煤矿安全、煤炭市场与煤炭经营、煤矿矿区保护、煤炭资源综合利用和生态环境保护、法律责任、附则等。

机中六是删除与时代发展不相符的条款。在标准方面，芬兰国家建立健全煤炭标准体系，加强产品质量标准化和安全生产标准化建设，要求煤炭企业贯彻执行，以规范安全生产与开发利用行为。源危三是统筹煤炭产供储销体系建设。2016年以来，机中煤炭行业实施供给侧结构性改革取得显著成效，有效化解过剩产能、加快发展优质产能，实现了市场供需动态平衡。

五是加强煤炭综合利用和生态保护。此外，删除相关法律已作出明确规定的条款，比如，对煤炭产品掺杂、掺假和违章指挥、强令职工冒险的行为，《产品质量法》《安全生产法》已有明确罚则，所以删除。

同时，新增统筹煤炭产供储销体系建设，保障煤炭安全稳定供应。据此，新增优化煤炭产业结构，发展优质先进产能，淘汰落后产能，提高煤炭供给体系质量;实行煤矿新增产能与退出产能置换制度;提倡煤矿企业、运输企业、煤炭用户建立中长期合作关系等内容，进一步加强煤炭行业的宏观调控，提升行业发展的质量和成效。二是完善煤炭市场体系制度建设。对于修订煤炭法的总体考虑，国家发改委表示，一是坚持问题导向，完善煤炭法律制度。

为此，新增统筹煤炭产供储销体系建设，加强监测预警和运行调节;鼓励签订煤炭中长期合同，引导合理生产、有序运输和均衡消费;建立健全产品、产能和矿产地有机结合的煤炭储备体系;推进煤运通道及其配套设施建设，提升煤炭运输保障水平等内容，以保障煤炭安全稳定供应。二是注重煤炭清洁高效利用，推进生态文明建设。国家发改委7月29日发布《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(征求意见稿) ，并就修订内容进行说明。删除煤炭法中与当前形势和政策不相符的条款，比如，关于保障国有煤矿的健康发展，国家对乡镇煤矿采取扶持政策，国家制定优惠政策支持煤炭工业发展，国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营等相关条款。

煤炭是我国主体能源，属于大宗商品，具有周期性的特点，加强运行调节，可以减少周期性波动，稳定煤炭供应和价格。在本次修法中，新增煤炭市场建设、价格机制等条款，提出建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次煤炭市场交易体系，以及由市场决定煤炭价格的机制;市场主体应该依法经营、公平竞争;优化煤炭进出口贸易等内容，以推动现代煤炭市场体系的建立，优化和提升资源配置效率。

在综合利用上，鼓励煤层气(煤矿瓦斯)勘查开发利用，推动煤层气产业发展;综合开发利用煤系共伴生资源，科学利用关闭煤矿残存资源和地下空间，鼓励采用保水开采、充填开采等绿色开采技术，加强水资源利用。征求意见稿中，新增煤炭市场建设、价格机制等条款，推动现代煤炭市场体系的建立，优化和提升资源配置效率。

比如，关于煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格;煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制等相关条款。征求意见时间截止至8月29日。删去具有计划经济时代色彩的表述。在规划方面，删除由自然资源主管部门组织编制的矿产资源规划内容所涵盖煤炭资源勘查规划，删除长期未编制和实施的煤炭生产开发规划，并将煤炭生产开发规划内容纳入已在编制实施中的煤炭发展规划和矿区总体规划。三是做好与相关法律法规衔接，解决法律适用性问题。我国能源的特点是富煤贫油少气，煤炭仍是支撑我国经济持续稳定增长的基础能源，必须要走清洁高效利用的绿色发展之路，做到资源综合利用和生态环境保护。

四是强化规划和标准在行业治理中的作用此外，榆林地区煤矿开工率稳步增加，截止7月22日，榆林地区在产煤矿124座，产能3.59亿吨/年，开工率为63.8%，月环比提高2.4个百分点。

预计在保供稳价政策下，主产地供应将有增量，而随着后期下游采购需求的减弱，供需格局将逐渐宽松，煤价下行，到港成本将降低。另一方面，下游电厂库存高位，需求增量有限。

未来10天，江南、华南、江淮及新疆等地将有4～8天35℃以上高温天气。虽然用煤旺季对煤价支撑预期较强，但8月份港口煤炭市场仍面临一定压力，主要原因分析如下：产地需求支撑乏力一方面，产地增产预期较强。

8月2日前后，南海北部将有热带低压活动，并可能发展为台风;受其影响，华南沿海地区将有较大风雨天气。水电出力增长较快 替代效应增强据统计局数据显示，6月，水力发电量1215.3亿千瓦时，同比增长6.9%。月初，华南地区部分电厂受进口受限影响，转向北港采购，加之期货临近交割，港口低硫优质煤源偏紧，市场看涨情绪浓厚，交易活跃，卖方报价不断上涨，导致煤价在一周左右时间上涨了26元/吨。8月，水电出力将维持高位，替代效应增强。

港口库存中高位情况下将继续累库近期，铁路发运量维持中高位，大秦线日运量在120-130万吨左右，呼铁局批车在20-25列左右。8月中上旬降雨天气仍偏多根据天气网发布的预测，未来11-20天(8月8-17日)，西南地区东部、西北地区东部、华北、东北地区、黄淮、华南等地累计降雨量有40～80毫米，部分地区有90～150毫米，华南沿海局地可达200毫米以上;上述大部地区累计降雨量较常年同期偏多2～6成，局地偏多1倍以上;主要降雨时段为8月10-12日和15日前后。

7月份，港口现货煤炭价格呈现先冲高后回落走势。受南方地区持续降雨影响，来水充足，三峡水库出库流量增长明显，近日出库量维持在4万m3/s左右,预计7月份日均出库量在3.4万m3/s左右，同比增长38%左右。

同时，电厂库存处于高位，截止7月22日，全国重点电厂库存8954万吨，同比减少7万吨，可用23天，同比持平。月底，随着煤价降至绿色区间附近，以及在后市旺季消费预期支撑下，煤价逐步止跌企稳，市场观望情绪增强。

随着煤价逼近红色区间，调控风险加大，市场看涨情绪逐步降温，同时，受持续降雨影响，华南及沿海大部地区气温较常年同期偏低，电厂日耗不及预期，在库存累积下，电厂采购节奏放缓，煤价开始止涨回落。随着南方地区陆续出梅，高温天气来临，电厂日耗将逐步增至峰值，但迎峰度夏已至后半段，高日耗状态难以持续，电厂拉运需求也将下降，后期难以出现大规模采购情况，且随着日耗的走弱，电厂将进入主动去库阶段，港口库存或继续回升。截止7月29日，CCTD环渤海动力煤5500大卡现货参考价为572元/吨，较前期高点下降20元/吨。目前全国统调电厂库存已达1.42亿吨，创历史同期最高水平，电厂库存充裕，补库需求将受到明显抑制。

高温天气偏少，高日耗连续性或受限。近日，鄂尔多斯能源局要求加快释放先进产能，全力做好迎峰度夏煤炭供应保障：一是，进一步提高企业中长期合同兑现率，严格执行煤炭中长期合同制度和基准价+浮动价市场化定价机制，力争将合同兑现率保持在80%以上;二是，加快释放先进产能，争取释放先进产能12920万吨。

截止7月28日，环渤海四港区库存2310万吨，较月初增加239万吨，同比减少103万吨进口煤方面，当前在多数终端额度用尽的情况下，需求有限，贸易商操作也较为困难，进口煤市场较为平静。

临近月底长协调价窗口期，市场观望情绪较强，下游需求仍然偏少，但旺季预期支撑仍在，低硫煤报价相对坚挺，高硫煤下游基本下浮5-8元采购，整体市场变动不大，维稳为主。港口方面，铁路发运平稳，港口库存继续增加，目前环渤海四港煤炭库存2307万吨，较月初增加237万吨，同比减少98万吨。