青岛30市直部门"三公"会议经费下降24%

青岛长治喷吹煤车板含税价1160元/吨,与上周持平。

值得关注的是，市直部分煤炭上市公司资产负债率偏高，其中山西焦化、山煤国际、神火股份、云维股份、百花村、ST黑化、ST贤成的资产负债率在70%以上。39家煤炭上市公司净资产收益率达6.84%，部门每股净资产为4.8元，部门比沪深两市平均4.17元的水平高出0.63元，平均每股收益为0.44元，而沪深两市的平均每股收益为0.23元，仅相当于煤炭板块的一半左右。

随着西部地区经济的发展，公会议第二产业增速较快拉动了能源需求。下半年，经费下降煤炭企业尤其是煤炭上市公司，面临着煤价上升空间不大，成本、财务费用及各种税费不断增加的压力青岛国家矿业协会5月经济预测预计2011年美国煤炭出口量将达1.015亿吨。亚洲和欧洲对动力煤和冶金煤的强劲需求将推动美国全年出口量达到1亿多吨，市直是近20年来的最高水平。根据最新国家矿业协会国际煤炭审查，部门2011年1-6月美国煤炭出口量增加到5360万短吨，涨幅35%

公会议国家矿业协会5月经济预测预计2011年美国煤炭出口量将达1.015亿吨。亚洲和欧洲对动力煤和冶金煤的强劲需求将推动美国全年出口量达到1亿多吨，经费下降是近20年来的最高水平。表面看1吨煤我们挣了100元的差价，青岛实际上扣除所有环节的费用后，能挣10块钱我们就知足了，有时候甚至就挣几块钱。

坑口每吨350元是原煤价格，市直拉到煤场后还得经过洗选，把原煤洗选成精煤，卡数提升到5800后再交给客户(平台公司)，这也是煤场的成本。美国、部门澳大利亚、南非等煤炭大国，都经历过从矿难频发到安全运营的历程，但没有一国采用过国进民退的办法。此外，公会议煤炭运销公司还被赋予煤炭价格处理权，担负起了省内省外价格协商和帮助地方煤矿确定合理利润两大职责。煤炭越紧张，经费下降电厂要求的采购量越大，交货时间越紧，平台公司挣的钱也会越多。

避免这种潜在的风险，拼的就是平台公司跟电厂领导的关系。与此同时，煤电矛盾愈演愈烈。

而负责给地方电厂找煤的平台公司更是不易。2004年12月27日，国家发改委发布《煤炭经营监管办法》(发改委第25号令，下称《办法》)，规定国家对煤炭经营资格实行分级审查、分级管理，对在国家工商行政管理总局注册的企业，其煤炭经营资格证由国家发改委负责审核和颁发，在地方工商部门注册的企业，由地方政府指定的部门负责审核和颁发煤炭经营资格证。首先，能进入国家发改委名单的计划煤生产企业必须是具有产能保障能力的国家重点煤矿，申请计划煤指标的电厂也必须是发电功率达到一定规模的大电厂。相当一批政府官员认为，一旦计划煤和市场煤合二为一实现完全市场化，煤价必将开始新的暴涨。

但电厂位居甲方，处于强势地位，有时候三个月给你结一次账，有时候三年都不给你结账，平台公司也没办法。中国并不缺行业准入标准、也不缺环保标准，事实上中国的环保法规是全世界最多的。除了极少数国家重点保障的大用户外，其他用户不通过持证中介，就无煤可买。公路运输的煤炭，统一由山西省煤炭运销集团公司设在各地的煤检站负责查验和回收煤票。

他进一步表示：说实话，很多业内人士现在最担心的不是煤价上涨，而是担心几年后煤价下跌。根据内蒙古出台的《煤炭经营监管办法》细则，在煤炭主产区和主要煤炭集散地成立煤炭批发经营企业，注册资本金必须在1000万元以上，储煤场地面积必须在5000平方米以上。

有讽刺意味的是，分明是政府失灵，板子却打在了市场的屁股上。郑州铁路局运输处处长尚书亭认为，设备落后、地形不利、客货混线等多重因素，造成了运能受限。

因此，每到煤炭需求旺季，山西各地便一票难求。《财经》记者了解到，虽然铁路部门始终把电煤和其他重点物资运输放在首位，但电煤运输效益并不好。1992年后，中国市场化取向的改革顺利进行了十余年，市场经济框架基本确立，但从2004年开始，行政主导经济的做法开始回潮，这在煤电行业表现得尤为明显，导致今年春夏时节发生了七年来最严重的电荒。在山西汾渭能源咨询有限公司总经理常毅军看来，山西出台的这个规定，在源头上限制了民间煤炭贸易企业的生存空间。中国有丰富的煤炭储量、充裕的煤炭产能、足够的发电机组，却在2011年出现了七年来最严重的电荒。客运业务由于具有较强公益性，可以独立管理、独立核算。

动车事故发生之前，《财经》记者正在河南、山西、内蒙古采访，我们忠实记录了耳闻目睹到的煤运电产业的一幕幕怪现状，并相信这些记录将成为中国经济改革曲折历史中的重要资料。大秦线、京原线、太焦线等铁路以及京藏高速、国道G110等公路干线的车辆通过量均已超出线路的通行能力。

在实际运作中，平台公司多以同电厂签订的委托购煤协议或者联营协议为担保，通过短期银行融资获得资金，然后同样凭着委托购煤协议或者联营协议到煤炭主产区找鑫禾之类的煤炭经营公司采购煤炭。客户对交货数量、品质、时间、地点都有严格要求，但煤炭从地下挖出后，数量、热量就开始自然损耗，杂质增多、发热量下降，任何一个环节周转不畅，都有可能因延长堆放时间而造成掉卡或者自燃，最后的损失都得贸易公司担。

接受《财经》记者采访的业内人士普遍认为，随着国内主要煤炭企业的改制上市，煤炭企业正面临来自国资系统和资本市场的双重压力，对经济利益最大化的追求使得他们兑现重点合同煤的积极性日益下降，依靠行政力量维系的煤运价格双轨体制已经难以为继。不同之处在于，平台公司多数分布在煤炭消费地区，主要靠为电厂找煤，赚取其中的差价而生存。

由于运能紧张，铁路煤炭外运往往首先保证全国重点地区和重点企业，起始运距都在500公里以上。煤炭市场实现并轨和完全市场化后，尽管短时间内煤价上涨的几率较大，但是运输瓶颈突破后，煤价将步入长期平稳期。2002年2月，国务院印发《电力体制改革方案》的通知，一年后，国家电力监管委员会、国家电网公司、南方电网公司和五大发电公司相继挂牌成立，厂网分开目标全面实现，中国电力体制改革达到高潮。目前运力最为紧张的是山西中南部地区，该地区由郑州铁路局管辖。

前任铁道部部长刘志军因为涉嫌腐败，于今年2月11日被带走接受组织调查。此公文还明确规定，煤炭经营企业必须通过在铁路部门设立的合法户头，按月度提前向交易中心提交铁路运输计划，审核合格后加盖中国(太原)煤炭交易中心铁路运输计划专用章，铁路局方可放行。

煤炭生产企业必须凭票安排生产计划，没有煤票，卖不出去，也运不出去。而这一政企合一的模式也终于在2011年7月23日酿成大祸，号称世界领先的高铁技术，却发生了匪夷所思的撞车事故。

2008年12月，山西省政府办公厅专门发文，赋予交易中心平衡与汇总年度煤炭铁路运力计划，提报月度煤炭请车计划，制订由山西省自主安排的新增铁路煤炭运力方案，组织煤炭产运需衔接等多项权利。今年早些时候，经济学家吴敬琏曾指出：市场经济是一种市场在资源配置中起基础性作用的经济，所谓市场起作用就是自由价格起作用。

在多数时候，运作车皮计划是通过打通地方铁路局主管车皮调度的领导来实现的，这也是花钱最多的部分。另一方面放大了煤炭价格的波动幅度。混迹煤炭市场多年的老曹一语中的。自上世纪50年代以来，作为计划经济的产物，全国煤炭订货会一年一次，成为全国煤炭供需双方定价、订货、运输接洽的平台，煤炭价格基本上由原煤炭工业部和国家物价局制定。

铁路行业的市场化改革，则从来都没有真正启动过，铁道部至今是一个政企合一的怪胎，身为中央政府内阁组成单位，却每年四次发布财报。此后，煤价继续上涨，至2009年夏秋之交，秦皇岛动力煤市场电煤价格涨至接近1000元/吨的历史高位，而国家发改委虽然在2005年、2006年和2008年先后四次启动煤电联动，但电厂仍然出现了大面积亏损。

下一步，老曹的工作重点是协调铁路运力计划。可以先行解除管制，货运线路建设也可以向股权多元化发展。

千万别以为搞定了铁路局高层就算万事大吉。跟鑫禾之类的煤炭经营公司一样，平台公司也要按国家发改委《煤炭经营监管办法》的要求取得煤炭经营资格。