苦其心志劳其筋骨饿其体肤空乏其身行拂乱其所为

会议强调，苦其心志空乏其身必须坚持总体国家安全观，苦其心志空乏其身以人民安全为宗旨，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

有业内人士指出，劳其筋骨国企改革今年的工作亮点在于完成了设计图和实现了管资本的突破，劳其筋骨但下阶段仍然面临机制改革不够全面等难题，其中，员工持股停滞、国企经营权没有真正放开都还有待解决。但中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林告诉北京商报记者，饿其体肤目前部分国企已经参考现代企业的董事会制度，饿其体肤聘请外部董事，对国企经营提出意见，可实际上，这些外部董事往往是退休大学教职工或者退休官员，没有实操经验，平常也很少到国企上班、调研，只是在需要投票表决的时候才出现，他直言，这样的外部董事堪称花瓶，对企业的实际运营无法起到太大的帮助。

李锦称，行拂乱这个转变，实质上是国企所有权和经营权的分离，有利于优化国有资本的布局结构。李锦表示，苦其心志空乏其身之所以会出现这样的状况，苦其心志空乏其身是因为目前改革中容错机制还没有完全健全，此外，员工持股也确实有导致国有资产流失的风险，在一定程度上让政策制定方的行事更加谨慎。员工持股政策几乎停滞尽管国企改革施工图已经亮相，劳其筋骨但多位专家指出，劳其筋骨目前国企改革的多项试点存在进度不一的问题，譬如业界广泛关注的机制体制改革方面，进度就较为缓慢，甚至被部分专家用雷声大，雨点小来形容。李锦表示，饿其体肤自2003年国资委成立以来，饿其体肤央企、国企的人事和资产都归各级国资委负责，直到今年国企改革，我国才提出国资委只需保留央企、国企的所有权，但不再全权管理企业运营。此外，行拂乱落地董事会职权也能在一定程度上帮助企业更加独立地运营，改变以前国企董事会职权模糊不清、职能类似于顾问委员会的情况。

国企经营权未完全独立除了员工持股之外，苦其心志空乏其身业内人士指出，国企所有权、经营权分离也是目前的改革难点之一。实际上，劳其筋骨在12月9日召开的中共中央政治局会议也提到了国企改革。在唐山，饿其体肤国丰钢铁公司算数得着的规模企业，饿其体肤2015年生产生铁粗钢1600多万吨，钢材近1000万吨，这样的产量在全市可以列入前三甲，但今年3月，企业也不得不关停了北区的厂区。

杭钢人员安置侧记：行拂乱一把钥匙开一把锁停产容易善后难，关停一个钢厂，带来的最大问题是职工的安置。这一个库是5万左右，苦其心志空乏其身这个库建成之后就是10万吧。在供给侧结构性改革三去一降一补的五大任务中，劳其筋骨去产能位列第一，这当中，钢铁煤炭去产能无疑又是重中之重。毕竟这么多年做习惯了，饿其体肤有一些习惯改不掉，所以现在一直留在这里。

通过两条腿走路，唐山仅用10个月，就超额完成了全年任务。国家发改委副主任宁吉喆：不能够只看今年取得成效，要更多的看到，又出现了一些新情况、新问题，可能在金融领域里面，也有一些要继续化解的债务等等，所以要继续解决。

这说明我们钢铁国际竞争比较强。中国冶金工业规划研究院院长李新创：尽管2016年效益比2015年好转，但是整个行业的利润率只有1.27%，还有27%的企业处于亏损，2016年好转就造成一些，动摇我们去产能决心，这是对行业发展非常不利的。提升我们的制造水平，提升我们整体的竞争效率，这样的话这个产业未来才更具竞争力，也就是我们要从量向质飞跃。杭钢集团组织部部长姜增平：尤其针对我们一些员工推出自主创业，个人交的社保个人承担，单位交的社保单位承担，单位还每个月给他按照杭州市的最低工资标准支付给他。

记者观察：去产能要参考更多的变量我在近期采访时发现，今年各地去产能的目标都提前、超额完成。去年12月22日的晚上，杭州半山钢铁基地全部关停。在杭钢正式员工分流安置方案出炉之前，杭钢召开了57次各类研究会议，面对面听取2000多人次职工意见，他们希望最终的安置方案，真正做到一把钥匙开一把锁。记者：有托底式的创业。

只有不断校准去产能的方向，才能真正达到淘汰落后过剩产能，推动产业升级，这个供给侧结构性改革的真正目的。创业之后最大的改变，是赚得比原来多了。

杭钢半山基地因位于杭州城北半山脚下而得名，400万吨产能一朝关停，但基地却不是朝夕之间就能关闭。去年，当分流到来的时候，他几乎是毫不犹豫地选择了自主创业。

浙江杭钢智谷科技有限公司董事长周忠华：我现在还兼着厂长，现在主要的任务一个是确保资产组织的安全，把国有资产都处置掉，第二个要确保留下来的队伍要稳定。从曾经的上班族，转变成现在的企业主，肖波觉得自己仍然在适应的过程中。根据中钢协的统计，中国大型钢企2015年平均资产负债率为70.06%，同比上升1.55个百分点，债务总规模达3.27万亿元，债务问题势必将成为明年行业去产能中必须面对的问题。国家发改委数据显示，今年钢铁与煤炭两大行业去产能目标任务都提前超额完成，钢铁完成去产能4500万吨，而且随着宝钢、武钢联合重组成立中国宝武钢铁集团有限公司，中央企业钢铁业务板块进一步优化。河北唐山市发改委主任张贵宝：今年我们完成了去铁786万吨，去钢783万吨。国家发改委产业协调司司长夏农：我记得去年的时候大家对于钢铁行业，普遍认为不是特别看好的，认为2016年比2015年会更加困难，持这种观念的人数占的更多一些，我们这时间又做了一些调研，从反馈情况来看大家认为2017年和2016年至少持平甚至会更好。

记者：准备储备多少?唐山木兰实业有限公司副总经理崔柱海：我们这两个库房大概得有8万吨吧，8万到10万这个库存。薛永平告诉记者，停产前，这个厂子年产钢铁近400万吨，年产值28个亿左右，利润4个多亿，每年上缴的税金也得五六千万。

站在已经长满苔藓的铁轨上，周忠华用手机给记者播放曾经跑小火车的视频，但身份的转换已经让他很少有时间来回顾过往了。还有我们推出了服务初创，这部分就是内部退养的条件够不上，他到外面就业又感觉到自己的技能又不适应，所以我们也是劳动关系也仍然是我们保留在企业。

他的公司今年光公装业务就有七八百万的营业收入，但相比从前，心理压力也大了不少。比去年同期，实现了比较大的程度的，去年同期是亏损380个亿。

注册成立的，3月30号就给关停了，刚过完生日。所有的原材料都要消化掉，设备也要拆除，上万人的安置更是千头万绪。作为浙江最大的钢铁企业，杭钢集团产能占到全省近50%，2015年，杭钢在5个月时间里平稳关停了一座400万吨钢厂，一万多人被分流，这些分流职工的人生轨迹发生了哪些改变，他们的生活都有哪些故事?40出头的肖波曾是杭钢炼铁厂的维修技术员，现在则经营着一家装修公司。一方面，以钢铁、煤炭、焦化为主的产业结构，让唐山背上了重污染的名声。

唐山：年度去产能任务提前超额完成今年2月4日，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。中国钢铁产能从1979年的3000万吨发展到2009年的5.6亿吨，用了30年;但随后仅6年时间就迅速增加2亿吨，增长至2015年的7.8亿吨。

唐山国丰钢铁有限公司副总经理薛永平：这个厂区到现在23周年了，1993年建厂。这个小插曲看起来只是市场的一次短暂波动，却抛出了下一步如何精细化去产能的重大课题。

可见，产能到底如何去、去多少、什么时候去等等，都需要突破具体一个企业、一个行业的界限，参考更多的变量。浙江杭钢智谷科技有限公司董事长周忠华：其实压力挺大的，明显的头发白了一点，血压高了一点。

今年前10个月，钢铁全行业实现利润287亿元，而去年同期是亏损380个亿，这应该说是钢铁行业这一年取得的很大成绩。最后，公司研究出了包括提前退休、自主创业在内的12条分流安置通道，众创空间就是这样诞生的，而负责人周忠华原先是杭钢集团炼铁厂的党委书记，他开玩笑说，这一年来，从生产关停，到资产处置，再到帮助职工创业，自己角色转换得都有些数不清了。但是单位给他交社保，个人由自己承担，自己去找工作。按计划，到2020年，我国钢铁产业将继续压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，其中唐山市被要求压产炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨，占到全国压产的近二分之一。

各地现有的一些去产能思路，仍然是在量上做文章，措施和手段还难以达到精细标准。河北唐山市发改委主任张贵宝：2017年唐山市还要压铁728万吨，压钢1053万吨，应该说任务还是非常艰巨的。

发改委甚至频繁召集会议，重申去产能的决心此外，人员安置依然会是个大难题。

需要分流安置员工1.2万人，包括近9000名正式职工和3022名劳务派遣工。国家发改委产业协调司司长夏农：我记得去年的时候大家对于钢铁行业，普遍认为不是特别看好的，认为2016年比2015年会更加困难，持这种观念的人数占的更多一些，我们这时间又做了一些调研，从反馈情况来看大家认为2017年和2016年至少持平甚至会更好。