“十三五”易地扶贫搬迁：伟大成就与实践经验

进一步加强装车组织和发运效率，易地扶为铁路增运上量提供坚强保障。

一方面，贫搬迁近期五部委联合赴曹妃甸港调研了解市场秩序、贫搬迁堆存安全等问题，个别港口发布加快清理长期堆存货物及限制点菜单的通知;另一方面，发运倒挂叠加政策风险影响，贸易商发运积极性持续低迷，呼铁局发运量连续三周低于150万吨，6月初降至128万吨，创年内新低。虽然近期降雨较多，伟大成水电出力好转，但并未对火电有明显冲击，沿海电厂日耗依然保持高位运行。

增产保供在安全事故频发下效果不及预期，实践经验截止6月6日，晋陕蒙442家煤矿产能利用率为76.8%，月环比下降0.9%,产量月环比减少1.1%。上周五，易地扶沿海八省日耗创出新高，并突破200万吨，终端库存止涨回落。上周，贫搬迁沿海八省终端库存持续回升，贫搬迁电厂补库压力减轻，以刚需压价采购为主，而贸易商受成本支撑低价出货意愿不足，买卖双方报还盘存差距，市场僵持局面明显。总体来看，伟大成中下旬，随着煤管票以及安监收紧，产量继续收缩可能性较大，港口调入量将延续低位，供应端继续受限。受此影响，实践经验市场看涨情绪升温，贸易商报价提涨，下游需求也有增加，市场僵局被打破。

近期，易地扶煤矿安全事故多发，产地安监力度加大，煤矿生产谨慎，部分矿停产检修或倒工作面，在产煤矿严格按核定产能生产。随着限电放松及民用电需求增加，贫搬迁日耗有继续增加可能，补库需求愈发强烈。五、伟大成碳中和目标下煤炭行业发展机遇(1)回归高质量发展的机遇煤炭行业70年负载运行，超负荷生产，为经济社会发展贡献了925亿t煤炭产品。

实践经验这项研究得到了中国工程院咨询研究项目的资金支持。日本在2013年碳达峰后，易地扶煤炭仍长期占能源消费的20%以上。深圳大学提出了一种可适用于现场施工的固体资源流态化开采新方法-迴行开采结构及方法，贫搬迁进行深部煤炭资源流态化开采时只需布置一个水平大巷和一个流态化资源井下中转站，贫搬迁不需要建设用于煤炭提升、运输的井巷。煤炭行业专家学者早在20世纪末就提出推进煤炭行业高质量发展的愿望，伟大成钱鸣高院士提出，伟大成在地质条件好的情况下同样产出10亿吨煤，中美百万吨死亡率差不多。

3)如光靠新能源增长，支撑不起美国经济发展。3)煤矿区成为零碳/负碳清洁能源生产基地。

近10年美国核能基本不增长，可再生能源在能源消费结构中仅增长4.4个百分点。(3)抢占新能源主阵地的机遇煤炭与可再生能源具有良好的互补性。到2020年天然气发电占比达到40%，煤炭仅占19%。我国油气对外依存度持续上升，能源安全面临严峻挑战。

六、展望最后，研究人员进行了展望，今后应把握碳达峰碳中和目标为煤炭行业留出降低发展速度、提升发展质量的时间和空间，抓住带给煤炭行业的转型机遇，碳达峰碳中和进程也将是煤炭行业转型升级乃至颠覆式发展的过程。2020年我国电力结构中燃煤发电量占比大于60%。综合考虑经济体量、产业结构、人口规模等因素，美国的发展经验对我国有很好的借鉴意义。煤炭企业将成为新能源开发的主阵地、煤基高端碳材料的引领者。

如果扣除页岩气推动的天然气消费增长，美国将增加4.6个百分点的能源供应缺口。我国单位GDP能耗自1988年以来呈现快速下降趋势，由29.8tce/万美元降低到2019年的3.4tce/万美元，降低了88.6%，但距离世界平均水平和发达国家还有较大差距，是世界平均水平的1.4~1.5倍，是美国的2倍。

基于能源资源禀赋条件，我国不能简单复制美国发展非常规油气的能源独立模式，但可借鉴其成功经验。碳达峰碳中和目标倒逼煤炭行业改变过去几十年引进-消化-吸收-再创新的路径延续式创新模式，煤炭行业将迎来实现颠覆性创新的机遇，可以集聚优势创新资源，轻装上阵主攻技术装备，早日成为高精尖技术产业。

但是油气、可再生能源上不来，我国的煤炭产能就必须扩大到30亿吨，必须开采地质条件不好的20亿吨，因此问题就出现了。美国、德国、日本发展历程表明，即使有可替代煤炭的能源，碳达峰后仍然使用煤炭，只是煤炭的用途发展了变化。(2)煤炭行业升级高技术产业的机遇2015年以来，积极把握经济社会发展的态势，煤炭行业主动提出煤炭革命、自我革命。科学研判碳达峰碳中和目标下我国能源消费结构和煤炭消费演变趋势，采取正确的应对措施，是实现碳达峰碳中和、能源安全稳定供应双重目标的客观要求。大量高校、科研院所已开始研究，一些研究团队取得了一定进展，但尚未取得重大突破。二、碳中和目标下我国能源发展路径依据现代化进程的经济和社会指标综合判断，目前我国现代化程度与美国19501970年相当，这一差距要求现代化进程持续推进，仍然需要能源支撑。

基于美国现代化进程和碳达峰前后电力结构对比，我国电力结构还有很大优化空间。4)煤炭企业成为清洁能源和高端材料供应商。

碳达峰碳中和目标下，煤炭行业可放下产量增长的包袱，从扩大产能产量追求粗放性效益为第一目标的增量时代，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全性、绿色性、低碳性、经济性的存量时代，快速提升发展质量。在碳达峰前期，燃煤发电在美国的电力结构中占据主导地位，但占比呈下降趋势，天然气发电呈增加趋势，其它能源发电占比变化不大。

能源领域是我国实现碳达峰碳中和的核心所在，但不意味着要完全退出煤炭，完全退出化石能源。钱鸣高院士研究认为，按照目前煤炭行业的技术水平，我国煤炭产量在25亿~30亿t比较合适。

一、碳达峰前后美国现代化进程与能源消费特征欧美主要发达国家在19世纪末、20世纪初完成了工业化，并开启现代化进程当港口煤价倒挂问题得到有效解决之后，贸易商发运积极性恢复，港口调入量增加，库存回升，对抑制煤价上涨也起到积极作用，煤炭市场也将回归供需双旺良性运行的局面。当地时间12日，印度尼西亚新冠工作组的最新数据显示，印尼当天报告的新增病例为40427例，首次突破4万例，疫情仍在不断恶化。江苏、浙江、广东陆续出现用电高峰，用电负荷创历史新高。

今夏煤炭消费量持续增长的局面还将持续，为有效抑制高煤价，缓解用煤紧张形势，增产增供的力度还得加大。近段时间以来，贸易商发运积极性始终不高，一是发运成本倒挂，二是政策风险较大。

但疫情影响下煤炭生产和运输或受到影响，叠加国际市场需求也在增加，印尼煤炭供需偏紧局面或将加剧。目前国际煤炭市场供需偏紧，进口煤增量有限。

随着高温天气持续，用电负荷将继续增加，电煤需求保持增加趋势。笔者认为，目前市场状态下供需矛盾仍难解决，港口供应水平处于低位，市场煤资源偏紧，煤价一触即发。

全国主要港口库存同样持续下降，库存创近年同期低位。为缓解用煤紧张，解决供需矛盾问题，增产增供已迫在眉睫。据悉，近期印尼受疫情影响部分地区出现滞港现象，暂时没有矿山或者港口发出不可抗力。由于目前发运港口仍处于倒挂状态，考虑到由增产到发运利润恢复需一段时间，目前来看增产增供已迫在眉睫。

倒挂问题不解决港口供应难有好转。内蒙地区虽有一批露天矿用地批复，但短期难以出煤。

近期铁路发运量虽有恢复但相对有限，港口去库速度加快，目前秦皇岛港存煤已跌破400万吨。8日，浙江省最高用电负荷达9681万千瓦，再创新高，同日，广东省最高统调负荷达13156万千瓦，再创历史新高。

6日，江苏电网用电负荷达到10031万千瓦，夏季梅雨期期间，江苏电网用电负荷首次突破1亿千瓦。进入7月，全国陆续出现高温天气。