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2011年6月,清扫车视頻国资委曾经连续出台了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。突显投资主业《办法》中第十条明确提出,压缩式垃圾车中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。[page]止亏层面的思考目前,废料环卫车车风洒水车厂中央企业的投资国别正从亚洲、废料环卫车车风洒水车厂非洲向欧美国家和地区逐步拓展,投资的行业从传统矿产资源、制造业向服务业转变,投资方式从新建投资向股权投资等多元化方式尝试,投资的质量和效益明显提升。加强与地方的合作也需要,消防车价格道同时,鼓励央企走出去也很重要,国民经济的强势发展,离不开中央企业的各方努力。
国资委的公开数据显示,2011年1月到11月,中央企业在境外(含港澳地区)营业收入3.4万亿元,实现利润总额1280亿元,同比分别增长30.7%和28%,增幅高于同期境内投资。近几年来,随着中央企业走出去步伐加快,境外投资规模迅速增长。
其中一条就是,要把保持企业平稳较快发展作为首要任务,突出主业,做强做优实体经济,防止企业生产经营出现大的波动,在保持国民经济平稳较快发展中发挥骨干作用。据袁力介绍,中铝在推进走出去战略的过程中,正积极参与各种资源的国际配置,实现各种要素的国际流转,公司未来海外的资产要达到30%以上,进入世界矿业的前五名,打造中国的世界一流矿业公司做好2012年的工作,要坚持突出主业,在做强做优主业上下功夫。对于5月1日正式启动的《办法》,中国铝业公司新闻发言人袁力接受《中国企业报》记者采访时表示,陆续出台的三个《文件》,证明央企境外监管制度体系已初步建立。
在去年底举行的中央企业负责人会议上,国务院国资委主任王勇就表示。2011年6月,国资委曾经连续出台了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。虽然,中铝公司在境外项目也遭遇过坎坷,但是,这并没有动摇我们再造海外中铝的信心,为了建设好、运行好、维护好全面风险管理体系,结合中铝公司实际制定了《中国铝业公司全面风险管理办法》和《中国铝业公司全面风险管理操作手册》。突显投资主业《办法》中第十条明确提出,中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。
海外管理步入正轨提升国际化经营能力和水平是做强做优中央企业、培育世界一流企业的必然要求。有特殊原因确需投资的,应当经国资委核准。
虽然中央企业在海外获得如此大的收益,但是,不可否认的是,部分中央企业在走出去的过程中,也交了不少学费。彭建国有着不同看法,我个人认为,《办法》的出台不是这个意思,国资委一直在鼓励中央企业走出去,从原来的引进来到走出去,这是全球经济结构的变化而产生的,央企走出去有太多教训,这让国资委明确央企做自己熟悉擅长的主业的决心,换句话说,就是合理合规化,通过走出去,央企就利用两个市场两种资源,更加有力的发展。
2010年6月,中钢集团在澳大利亚WeldRange铁矿石项目暂停,具体损失暂无统计。加强与地方的合作也需要,同时,鼓励央企走出去也很重要,国民经济的强势发展,离不开中央企业的各方努力。[page]止亏层面的思考目前,中央企业的投资国别正从亚洲、非洲向欧美国家和地区逐步拓展,投资的行业从传统矿产资源、制造业向服务业转变,投资方式从新建投资向股权投资等多元化方式尝试,投资的质量和效益明显提升。业界人士指出,这条是《办法》中最为突出,也最具主旨的一条。彭建国表示,《办法》中突出投资主业这项,也是因为央企在走出去的过程中做了不是主业的投资项目,例如高风险的金融衍生品等,带来了诸多亏损,强化做优主业,也是希望央企发挥自身强项,做自己熟悉的项目来发展。日前,国务院国资委经济研究中心副主任、研究员彭建国在接受《中国企业报》记者采访时表示:此次出台的《办法》出于两种考虑:一是从中央企业主业监管考虑,为了加强海外风险防控。
对于此次《办法》的出台,业界存在着一种说法,《办法》抑制央企海外资金投入,是为了更好地把资金转到国内扩内需,把资金引入地方发展。近几年来,随着中央企业走出去步伐加快,境外投资规模迅速增长。
这些,也只是中央企业海外投资亏损的冰山一角。当时,中央企业在外投资屡陷亏损,为增强监管的有效性,《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》从中央企业、国资委两个层面,第一次明确涉及境外的哪些事项要管、要怎么管,哪些事项要报告、要怎么报告。
一周后的5月1日,对于有志于走出去的中央企业将是一个特殊的时间节点。国资委主任王勇指出,2012年央企工作要做到三突出,即突出转型升级、降本增效和风险管控,并开展管理提升年活动,提升央企整体管理水平,夯实发展基础。
袁力还表示,在中铝公司风险管理体系搭建过程中,公司各层级建立起了上下贯通的全面风险管理三道防线,即各职能管理部门为第一道防线。资料显示,2009年年底,中化集团在海外投资的3个油气田项目,累计亏损1526.62万美元。国资委的公开数据显示,2011年1月到11月,中央企业在境外(含港澳地区)营业收入3.4万亿元,实现利润总额1280亿元,同比分别增长30.7%和28%,增幅高于同期境内投资。内部审计部门为第三道防线。
事实上,国资委要求中央企业做强主业已是三令五申。同时,117家中央企业应收账款总额是1.6万亿元,库存3.5万亿元,两者相加占中央企业流动资产的46%。
风险管理归口部门为第二道防线。加上之前的两个《办法》,这三个文件相辅相成,逐步规范央企境外监管制度体系,为央企走出去创造好平台,指明投资方向。
这是一年内国资委为加强中央企业境外投资监管连续发出的第三道金牌。国家信息中心经济预测部世界经济研究室张茉楠认为,未来,中国海外投资的大潮不可阻挡,但海外投资不能仅仅考虑规模和速度,还要考虑如何利用全球的分工体系和产业链,从技术输入、原材料采购、物流、产品设计、市场销售等价值环节进行渗入,在微笑曲线中尽量向两端延伸,以期获得更高效、更有价值的资源整合。
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江对中央企业提出了六点要求。其中一条就是,要把保持企业平稳较快发展作为首要任务,突出主业,做强做优实体经济,防止企业生产经营出现大的波动,在保持国民经济平稳较快发展中发挥骨干作用。2011年6月,中国铁建投资沙特轻轨项目亏损达人民币41.48亿元。据袁力介绍,中铝在推进走出去战略的过程中,正积极参与各种资源的国际配置,实现各种要素的国际流转,公司未来海外的资产要达到30%以上,进入世界矿业的前五名,打造中国的世界一流矿业公司。
国资委相关处室提供给《中国企业报》记者的一份解读文件内容中就称,此次《办法》的出台,是国资委依法履行出资人职责、完善国有资产保值增值责任体系的一项重要举措,对于推动中央企业认真落实做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标要求,加快实施国际化经营战略,具有十分重要的意义。这一天,国务院国资委对外发布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》(下称《办法》)将正式施行。
与此同时发布的《中央企业境外国有产权管理暂行办法》,强调产权归属原则与注册地适用原则相结合,明确中央企业是其境外国有产权管理的责任主体,并在具体规范中予以体现,填补了境外国有产权管理制度的空白。二是从监管海外投资、通过做强做优主业从而实现世界一流的目标考虑。
在上述解读文件内容中,国资委也表示,目前中央企业境外投资仍处在初级阶段,还存在一些需要关注的问题,境外投资为企业战略服务的意识不强,投资项目前期研究不够深入,投资风险控制能力和利用全球资本市场的能力有待进一步提升现有900多个生物制品处于临床试验阶段,治疗领域与产品类别大大拓展。
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