【中国梦·践行者】辞去副校长专心搞科研 瞿金平三获国家科技奖

审判长说海洋局正在做有关工作，中国梦践但这并不能代替海洋局在事故发生一个月后才披露信息的违法责任。

在全国成立若干仓储中心，行者辞去副校长专心搞分布于跨省区煤源与电源交通便利点。科研瞿金平能源经济专家林伯强对此补贴方式也认同。

久而久之，获国家科联动政策被临时性的电价调整所取代。现有电厂重点合同煤全部或大部由国储中心点对点供应，技奖尽量减少中间占用，国储收煤之后合理加价转售电企。中国梦践电力产业陷入电价上调煤价再涨电价再调的怪圈行者辞去副校长专心搞电力产业陷入电价上调煤价再涨电价再调的怪圈。其认为，科研瞿金平当煤炭成本无法完全向终端电价传导时，科研瞿金平可先由电网来承担损失，启动对电网企业补贴，补贴主要来源是煤炭暴利税，不足部分由国家财政补足。

大唐集团的一位人士说：获国家科最好通过国家立法，保证国储中心有一定数量实物储备，满足应急、和平时周转要求。在全国成立若干仓储中心，技奖分布于跨省区煤源与电源交通便利点。一些违规项目被查处后，中国梦践基本不可能再还原成海，只能罚款了事。

龙口市政府、行者辞去副校长专心搞蓝色经济办公室、行者辞去副校长专心搞国土局、海洋与渔业局等相关部门都拒绝了财新《新世纪》记者的采访，不愿透露目前的填海进度、投资额和未来土地的建设规划。2010年春天，科研瞿金平龙口市政府及当地民营企业南山集团开始征收用于建造人工岛群的养殖海域，并于当年10月正式拉开了填海工程。400多辆满载土石方的墨绿色载重卡车，获国家科一辆接一辆地沿着专用公路从十公里外的山区料场驶向海边，将石料填入海中。技奖现在获得批复并已开始建设的是一期工程。

龙口市规划的80平方公里填海造地规模，获批的也仅是一期的35平方公里。为规避国家审批，很多地方围填海规划都化整为零，将一个填海项目分解为若干个不同名目的工程，分次在省级审批。

潍坊市国土局土地利用科工作人员对财新《新世纪》记者称，目前该市尚无先例可循，具体办法还在研究之中。正在淤死的渤海湾大规模的围填海工程导致人为改变海岸线位置，威胁着岸线和近海的生态平衡。南山集团惯常的开发模式是，在核心区域自己做房地产开发，其他区域则以联合开发的名义，将土地出让给其他开发商，类似于政府卖地。填海项目通过竣工验收后，可用海域使用权证换取土地使用权证。

目前围填海每年新增的建设用地约占全国每年新增建设用地总面积的3%-4%，占沿海省区市每年新增建设用地面积的13%-15%。山东半岛的九大核心区中，只有丁字湾海上新城和潍坊海上新城明确规划了房地产业，而事实上龙口、文登等以装备制造、临海化工、港口工业等名义进行填海的区域，无一例外都在着力开发商品房。人工岛的建造方法，是将龙口境内的一座荒山填到海里去。向海洋要资源，大力发展海洋经济，成为山东省乃至整个沿海区域经济增长的新动力。

财新《新世纪》记者于8月中旬来到龙口海岱镇，从这里的采石料场通往填海工程现场的路口戒备森严，除了工程车辆，外人很难进入。据测算，龙口湾人工岛群的填海成本大概为20万元/亩。

动辄以平方公里计的填海项目规划，如严格执行规定，都需上报至国家海洋局审批。文登市海岸线长156公里，近几年在沿海区域着力打造南海新区。

目前，香水海项目的销售已进入三期。在财新《新世纪》记者到访的几个地方海洋与渔业局，相关工作人员谈得更多的是海域使用、滩涂利用的优惠政策，而非环境评审或生态保护。龙口市海洋与渔业局、南山集团等方面则拒绝就此回应。其中，最大的地主是河北民企卓达集团。而后，规划科将会根据产业布局，规划土地的具体用途。有关政府报告显示，2009年以来龙口有44个逾亿元的投资项目待批，但全市建设用地指标2010年尚不足500公顷，港口周围几乎无地可供。

正在报批的《潍坊滨海经济开发区总体规划》（2009-2030）显示，其滨海区域规划建设的规模达到了470平方公里。上述海洋系统人士表示。

龙口市委宣传部一位工作人员称，对于填海，上级领导要求建设期间不宣传。整个山东沿海，特别是渤海区域，已经规划了多个集中集约用海项目。

集中连片建设用海5平方公里以上，投资额200亿元以上的区域，划为小集中区 。甚至有一些地方和企业还采取先斩后奏的方式，先填后报，以既成事实来补办相应手续。

文登市就利用这个政策转换存下了近12万亩的存量建设用地。这是山东龙口，按照当地官员的说法，这里填海的土方量堪与三峡截流相当。以文登为例，其张家埠新港规划面积即达46平方公里，预计填海延伸35至40公里，还计划在浅海区域打造一个总规划40平方公里的大型临港产业园。文登的南海新区也是由几个巨无霸房地产项目开发带动，规模上万亩。

公开资料显示，1996年至2007年，渤海填海造地面积551平方公里，沿海滩涂湿地面积减少718平方公里，环渤海海岸线总长度也缩短了260公里。[page]抢挖沉睡的财富推动地方政府进行大手笔填海造地规划的，是对土地的迫切需求。

和龙口同属烟台地区的海阳、招远、蓬莱、莱阳、牟平等地也都有类似的集中用海、填海造地计划。不过，在文登南海新区，有大量的荒滩和盐田，且根据相关政策，在2003年之前，荒滩和废弃盐田可以直接转为建设用地。

在这个烟台市的县级市，正在兴建中国最大的离岸人工岛群。2011年1月5日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院正式批复。

但是，相对于填海获得的巨大收益，相关罚款微不足道。山东省海洋与渔业厅相关负责人则向财新《新世纪》记者透露，九大集中用海区域都将根据产业需要建设大小不一的人工岛，未来会形成九大人工岛群。国家海洋局发布的中国海洋环境质量公报显示，截至2009年底，渤海湾生态监控区内丧失的海域面积超过300平方公里。其次，不存在城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题。

而近年来渤海湾的填海造地规划更胜以往，仅唐山曹妃甸工业区规划用海面积就达310平方公里，其中填海造地面积240平方公里。2010年8月17日，龙口市正式将龙口湾人工岛群项目交由南山集团承建，用海权以每平方公里1亿元的价格直接转让给南山集团，后续投入包括填造、规划、开发、建设、招商和管理均由南山集团负责。

以填海成本20万元/亩计算，折合地价仅300元/平方米，对比动辄单价上万的海景房，利润空间巨大。开发模式上，也采用了房地产项目惯有的滚动开发。

从东营、滨州、潍坊到烟台、威海、青岛、日照，无一例外制订了宏伟的规划，有的建设正如火如荼。这轮向海洋发展的热潮堪称空前，我个人感觉沿海各地迈的步子有些大。