春运首日，全社会跨区域人员流动量预计超1.82亿人次

电气火灾的预防是一个系统工程，春运首日我们不仅高度重视其预防工作，制定积极保护措施，还要确保电气设备的安全，从而保障人们的生命与财产安全。

当电力作为主要的终端用能方式时，全社会跨区如何储备，以防万一？一种思路是大规模的储能，这些需要技术上创新才能实现。而当未来新能源占比提高后，域人员流动82亿人次极端天气情况下电力供应的安全问题也会凸显，仍需要一定量的化石能源发电为系统做支撑。

2030年以后燃煤发电量总量开始逐步下降，量预计超届时煤电发电量占比将从63%降至50%以下。对于这个新时代，春运首日有些人称之为第四次工业革命，也有人称之为人类从工业文明走向可持续发展的新时代，亦或是走向生态文明的新时代。但是，全社会跨区过去我们的煤电装备的产能超过1亿千瓦，没有任何地方可以消化这些产能。但与系统构建路径相较，域人员流动82亿人次更值得业内关注的是系统建设过程中同步出现的新型风险。在新型的电力系统中，量预计超除了非化石能源发电占比较高之外，还有就是电气化程度也很高。

今年3月15日中央财经委员会第9次会议上，春运首日习近平总书记已经明确提出，国内要严控煤电发展，推动煤炭尽早达峰，并向国际承诺建设绿色一带一路。这需要各方各面的共同努力，全社会跨区才能使双碳工作行稳致远。公司上半年新增火电5万千瓦，域人员流动82亿人次为国能浙江北仑第三发电有限公司6号机组实施增容改造。

与此同时，量预计超供电煤耗保持平稳下降趋势，2021年上半年公司燃煤发电机组平均供电煤耗为293.91克/千瓦时，较去年同期降低2.08克/千瓦时。减少火电609.5万千瓦，春运首日其中对外转让596万千瓦，拆除13.5万千瓦。众所周知，全社会跨区因为高煤价影响，多家火电上市公司上半年公告预亏，而在火电行业盈利不佳的上半年，国电电力净利润却实现逆袭。通过大用户直接交易、域人员流动82亿人次跨省区外送、发电权替代等方式，全方位参与市场交易，努力提升市场占有率。

在今年上半年煤价持续处于高位的市场下做好保供控价和保电工作，抓住市场相对低位，提前做好低价储煤工作，保障公司煤炭库存处于合理区间。平均上网电价349.35元/千千瓦时，较同期降低7.20元/千千瓦时。

归属于上市公司股东的净利润实现23.20亿元，同比增长272.82%。2021年上半年，公司实现营业收入598.65亿元，同比增长13.86%。公告显示，截至2021年上半年，公司累计完成发电量1779.52亿千瓦时，上网电量1686.67亿千瓦时，较去年同期分别增长了14.26%和14.50%，完成发电设备平均利用小时2170小时，其中：火电完成2442小时，水电完成1466小时，风电完成1242小时，光伏完成793小时。供热量完成7349.26万吉焦，同比增长2.80%。

公告对此表示，上半年公司加强营销体制机制建设，深入研究市场交易规则，按照以价优先、量价兼顾的原则，强化区域协作。2021年上半年，公司累计参与市场电量1047.85亿千瓦时，占上网电量的62.13%，较同期增加10.11个百分点。风电投产40.1万千瓦，光伏发电投产5万千瓦。此外，本着抢抓机遇的紧迫感和责任感，研究碳中和背景下电力发展趋势，按照陆海统筹、风光并举、多能互补、全员推动、重点突破的发展思路，公司全力推进规模、质量、效益同步增长，加快绿色发展，利用火电、水电存量通道资源与调节能力，加大常规能源发电企业新能源开发力度，积极推动源网荷储一体化和多能互补能源基地建设，上半年新增新能源资源储备超2000万千瓦，投产新能源项目40余万千瓦。

2021年上半年公司入炉综合标煤单价累计完成701.02元/吨，同比增长141.15元/吨，煤价涨幅在同行业中保持较低水平。截至2021年6月30日，公司控股装机容量8239.79万千瓦，其中火电6103.2万千瓦，水电1437.18万千瓦，风电673.21万千瓦，太阳能光伏26.2万千瓦。

基本每股收益0.127元，同比增长296.88%。细化燃料管理工作，加强管控力度，力求做到精准负荷预测、精确燃料采购、精细配煤掺烧。

国电电力近日发布2021年半年度报告。上半年未发生一般及以上生态环境事件，没有受到省级及以上环保部门行政处罚或通报简报指出，当前全国能源规划整体反映出各省落实中央严控煤电项目[4]要求的决心，但中央政府仍需要警惕富煤省份大规模推进煤电项目的潜在趋势。从时间维度来看，2021年上半年新核准的煤电项目主要集中在2月和3月，分别占总核准装机容量的38.7%和28.1%。实际上从满足十四五需求的角度来说，十三五批复在建的项目，已可基本保证十四五的需求，因此目前个别地方批复的少量项目主要发挥补足功能。目前批复核准的项目主要是满足十四五有刚性电力不足的本地需求、以及作为配套电源保障国家电力发展战略的考量。

但具有煤炭资源优势的部分地方省份，仍表现出上马煤电项目的突出势头，中央政府需要警惕十四五期间待投运项目的体量。此外，通过梳理2021年各省级政府发布的重大项目清单，《简报》研究团队发现，2021年共有23个省份的重大项目清单中包含煤电项目，已知总装机量达104.8吉瓦，按装机容量从大到小依次为陕西、广东、甘肃和贵州。

国际环保组织绿色和平今日发布简报《2021年上半年中国煤电项目最新进展研究》（以下简称《简报》），根据中国各省级项目审批部门的公开数据，2021年上半年通过各省级发改委核准的燃煤发电机组装机容量共计5.2吉瓦，多为热电联产项目，总量比去年同期减少78.8%。各省级政府应积极配合中央政府履行严控煤电项目的承诺，谨慎核准新增煤电项目，充分挖掘现有发电机组的容量价值和调节能力，结合需求侧响应设定科学的电力保障路径，并将电力系统灵活性提升目标纳入中长期电力规划，助力省内电力部门的深度脱碳。

在今年4月22日中国明确提出严控煤电项目后，没有再核准通过新的大型非热电联产煤电项目。绿色和平国内低碳发展政策研究项目经理李丹青表示：从2021年上半年煤电项目的核准情况来看，中国对国内煤电项目的管控愈加严格。

华北电力大学经济与管理学院袁家海教授表示：在低碳发展目标下，特别是在习主席提出严控煤电要求以后，地方在审批大型煤电项目上已非常慎重。与去年的重大项目清单相比，云南、广西和江苏三个省/自治区在今年的重点项目中新增了煤电项目，省内能源转型仍需加速。绿色和平建议，中央政府需在双碳目标的指导下，进一步统筹和审视新批煤电项目的必要性，重点关注陕西、贵州等富煤省份大规模推进煤电项目的潜在趋势，对各省的电力系统充裕度和煤电装机需求进行科学评估。与去年相比，山东和浙江在今年的清单中都不再包含煤电项目，为能源转型作出排头兵的表率作用。

其中陕西、广东和甘肃包含的多为已开工或已通过核准的项目，而贵州的项目多数处于前期准备阶段。2021年陕西省不仅在核准方面是煤电装机容量最大的省份，也是重大项目清单中包含煤电装机最多的省份，煤炭资源丰富的陕西省可能存在大跨步上马煤电的趋势。

这其中包含三个非热电联产的煤电项目，装机总量为3.3吉瓦，占核准总装机规模的64.0%，均来自属于富煤省份的陕西和安徽省，且都包含在2021年重大项目清单中[1] [2] [3]。2021年是国家十四五规划的开局之年，也是中央明确提出十四五时期严控煤炭消费增长决定的关键节点。

简报指出，随着中国经济进入新常态，特别是在双碳目标和严控煤电项目的双重约束下，电力投资的合理布局是十四五期间中国实现电力工业高质量发展的关键。由此可见，气候承诺的提出一定程度上使得大型非热电联产煤电项目的核准标准更为严格。

截至2020年年底，中国煤电装机容量达到1080吉瓦，根据十四五期间净新增煤电装机量的预测，若2021年重大项目清单中的104.8吉瓦煤电项目全部投产，即使在考虑机组淘汰的情况下，到十四五末煤电装机规模也将接近预计所需规模，未来几年留给煤电的发展空间将十分有限。简报发现，在非热电联产项目中，除「大唐陕西西王寨煤电一体化电厂项目」服务于西电东送国家战略外，上半年核准通过的非热电联产煤电项目以利用省内资源优势发展地方经济为主要目的。煤电行业尽早实现装机达峰是2030年前中国碳达峰的关键此外，通过梳理2021年各省级政府发布的重大项目清单，《简报》研究团队发现，2021年共有23个省份的重大项目清单中包含煤电项目，已知总装机量达104.8吉瓦，按装机容量从大到小依次为陕西、广东、甘肃和贵州。

其中陕西、广东和甘肃包含的多为已开工或已通过核准的项目，而贵州的项目多数处于前期准备阶段。截至2020年年底，中国煤电装机容量达到1080吉瓦，根据十四五期间净新增煤电装机量的预测，若2021年重大项目清单中的104.8吉瓦煤电项目全部投产，即使在考虑机组淘汰的情况下，到十四五末煤电装机规模也将接近预计所需规模，未来几年留给煤电的发展空间将十分有限。

实际上从满足十四五需求的角度来说，十三五批复在建的项目，已可基本保证十四五的需求，因此目前个别地方批复的少量项目主要发挥补足功能。华北电力大学经济与管理学院袁家海教授表示：在低碳发展目标下，特别是在习主席提出严控煤电要求以后，地方在审批大型煤电项目上已非常慎重。

各省级政府应积极配合中央政府履行严控煤电项目的承诺，谨慎核准新增煤电项目，充分挖掘现有发电机组的容量价值和调节能力，结合需求侧响应设定科学的电力保障路径，并将电力系统灵活性提升目标纳入中长期电力规划，助力省内电力部门的深度脱碳。煤电行业尽早实现装机达峰是2030年前中国碳达峰的关键。