IPO或本周启动 2000点再度承压

本期指数与上期相比，或本周下降了1元/吨，为今年以来的最小降幅。

启动如今,7对矿井中6对轮流停产,地面单位和机关员工除个别人留守外,其余全部放假。点再度妻子在厨房忙着做午饭,闲来无事的孙拓,一边吃着冰棍,一边凝视着做暑假作业的女儿,眉头紧锁。

目前,松藻煤电高层已经表示,高层管理人员也按照统一规定,在轮流放假期间一样每月只拿750元的生活费,但照样工作、承压不放假,并承担生产责任。水电满发、或本周火电让路,需求下滑,让本就陷入困境的本地煤炭企业更是雪上加霜。启动松藻煤电公司松藻煤矿人力资源科科长万力说。点再度窗外的天阴沉沉的,初秋的风渐凉了,吃冰棍有些多余。承压但近年,尤其是今年以来,情况发生变化。

或本周松藻煤电公司财务部长陈仲军说,很重要的原因是,重庆有80%的电源是火电,电煤一直是卖方市场,因此,主产电煤的松藻煤电经营状况一直相对较好。启动即使在这样的情况下,市场的消化能力还在减弱截至7月底,全市电煤储备量也高达221.4万吨,可供主力电厂满负荷发电34天。除涉及商业秘密的内容外，点再度县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门应向社会公示煤炭经营企业年度报告信息。

这意味着，承压随着煤炭行业改革的不断深入，政府对煤炭行业的认识有了新的变化。国家提倡有条件的煤矿企业直销，或本周鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。由于法制不健全，启动市场经济体制不完善，加之煤炭行业的社会诚信意识缺乏，在我国的煤炭市场上，交易不规范、甚至交易诈骗行为仍然存在。对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，点再度应配合煤炭经营监督管理部门开展动态监测，按季度报告主要煤炭买卖合同履行等情况。

这一规定更加明确了相关协会、职能执法机构和关联部门的工作职责，对我国执法部门职业操守作了规定，对相关单位业务人员的素养自立有了更高的要求，对业务能力有了更加规范的行为指导，从制度上避免了官商勾结。《办法》也明确了哪些部门参与煤炭监管，县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门加强与工商、质检、环保、国土等部门的协调配合，依法对煤炭经营活动进行监督管理。

虽然新旧《办法》的标题一字不差，但新《办法》的内容却比原《办法》缩减了近40%，并且对煤炭经营资格审查只字未提，取而代之的是备案、公示。自主和自愿交易是市场的基本原则，但要使市场有效运作还需要满足五个基本要素：信息对称、诚信、完全竞争、产权得以很好地保护又不至于过度保护，以及对第三方的负效用最小化。第三，加大对煤炭资源的占有力度，投入巨资进行资源勘探和新煤矿建设，以保证企业的持续性。与此同时，许多国有煤企也利用在市场上赚取的超额利润，对煤企进行做大做强，加大对煤炭生产的投入。

环保监管进一步加强在世界范围内，资源行业和能源行业一向是容易滋生腐败的重灾区之一，这在我国也不例外。鼓励加工、销售和使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。这就为社会力量参与监管开辟了通道，加强了整个行业和监管部门的责任，使其监管部门依法办事，企业依法经营。省级煤炭经营监督管理部门会同国土、环保等部门制定本行政区域储煤场地合理布局规划。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。城市大型储煤场地应实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施，不得对周边环境造成污染。

《办法》在取消经营资格审查相关规定的同时，还规定煤炭经营企业在工商行政管理机关办理登记注册后，应于30个工作日内向所在地的同级煤炭经营监督管理部门进行告知性备案。在近段时间的反腐案件中，暴露出的能源行业的腐败窝案也佐证了这一说法。

《办法》还占用了相当部分篇幅对煤炭行业的环境做了规定。发生违法失信行为的企业或个人，在规定时间内改正的，应从违法失信公示名单中撤销。未配合煤炭经营监督管理部门接受监督检查的，由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。通过信息化的建设加强对煤炭行业的监控，从而规避了重复性建设和市场化的混乱。其中，在国家工商行政管理总局登记注册的企业，向其住所所在地的省级煤炭经营监督管理部门进行告知性备案。

禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。未按规定提交年度报告或报告内容不真实。

煤炭在黄金10年里的表现，给许多人造成了煤炭经济东方不败的假象。尽管煤炭经营监管过程中仍有许多细节的问题需要处理，但不管怎么说，监管者正在按照市场经济的要求来进行监管，监管者的市场意识正在不断增强。

规定从事煤炭经营活动应遵守有关法律、法规和规章，符合煤炭产业政策和行业标准，保证煤炭质量，促进环境保护。而《办法》当中也可以看出相关政策性的倾向，更加明确了政府和市场之间的关系。

但是，随着企业的大举扩张、国际经济不景气、国内消耗跟不上，产能过剩爆发了。用于煤炭经营的储煤场地不符合合理布局要求，或在煤炭装卸、储存、加工和运输过程中未采取必要措施、造成周边环境污染的，由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。一座煤矿就是一台造币厂，这种心理刺激了许多煤企的赌徒心理，煤炭市场的表现麻痹了其暗藏的风险。针对此情况，新《办法》规定有关行业协会引导煤炭经营主体加强自律，配合煤炭经营监督管理部门开展工作，维护公平竞争的市场环境。

对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，应对主要煤炭买卖合同履行等情况进行检查。审查被备案取代我国是世界煤炭资源大国，也是煤炭生产、消费大国。

从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。面对煤炭行业的整体情况不佳，此次出台的《办法》从市场和规范的角度来看有了更大的刺激作用。

煤炭经营监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分。自今年上半年开始，全国煤炭企业亏损面超过了70%，有50%以上的煤炭企业出现减发、欠发和缓发职工工资的现象。

安邦咨询公司分析师徐斌认为：从审查到备案的变化，体现出政府正在简政放权，转变职能四是进口煤保持高位，持续冲击国内市场。今年以来，素有煤炭价格风向标之称的环渤海动力煤价格指数持续下跌，8月27日发布的最新一期指数水平创下该指数2010年10月13日发布以来的最低纪录。中国煤炭工业协会纪委书记解宏绪指出，目前煤炭企业发展所面临的困难和矛盾有很多，如煤炭结构性过剩态势加剧，去产能任务艰巨。

盈利能力大幅下滑，亏损面继续加大。同时，100家企业资产负债率达到67.59%，比上年提高1.97个百分点，企业财务风险持续增加。

更为糟糕的是，煤炭市场的低迷行情并无改观迹象。金银岛煤炭分析师戴兵认为，导致市场持续低迷的主要原因包括：一是宏观经济低速增长，用煤需求下滑。

据了解，近期中国煤炭工业协会组织召开了14家特大型煤炭企业座谈会，已经就减少煤炭产量、规范煤炭进口以及加强行业自律等方面达成共识，以帮助煤炭企业早日脱困。其中，21家企业出现亏损，77家净利润同比下降。