汕昆高速公路兴义马岭河特大桥雄姿初现［图］

分区域看，汕昆高速南昌上涨40元/吨，其它地区以稳为主。

工业和信息化部副部长 辛国斌：公路兴义我们将重点抓好近期出台的《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》落地，公路兴义形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制。41个工业大类行业中，马岭河特二季度有超过半数实现正增长。

大桥雄姿以5G加速发展为国民经济育新机开新局创造良好条件。要指导支持电信企业加快推进主要城市网络建设，初现［图并向有条件的重点县镇乃至一些农村逐步延伸;打造产业转型升级的加速器、初现［图营造地方支持5G发展的软环境、紧盯产业发展的最前沿、构建开放合作的朋友圈。加快新型基础设施建设，汕昆高速5G是 领头羊，当前我国5G基站建设进度超过预期，累计终端连接数7月底达到8800万。工业和信息化部副部长 辛国斌：公路兴义把提高产业链供应链稳定性和竞争力作为重中之重，公路兴义着力补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，筑牢制造强国的根基和现代化经济体系的底盘。马岭河特工业和信息化部副部长 辛国斌：建好数字化发展的高速路。

辛国斌表示，大桥雄姿下一步将以建设促应用，大桥雄姿以应用带建设，重点支持面向智慧医疗、虚拟企业专网、智能电网、车路协同车联网等7大领域的5G创新应用，促进越来越多的5G行业应用落地见效。其中装备制造业快速回升，初现［图超过去年同期水平。先调研后交流，汕昆高速就可以在此前调研的基础上进一步落实推进。

各地落到实处梳理发现，公路兴义习近平总书记对十四五规划编制工作作出重要指示后，公路兴义8月以来，已有十余省(区、市)召开会议，研究学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，准确把握十四五时期发展大势，将十四五规划编制工作落到实处。7月27日，马岭河特重点流域水生态环境保护十四五规划编制工作推进会召开，马岭河特强调规划编制将坚持问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里等四个在哪里工作方法，注重实地调研和开门编规划。早在2019年11月25日，大桥雄姿中共中央政治局常委、大桥雄姿国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时，就要求各部门密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成十四五规划基本思路，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划纲要框架的工作。例如，初现［图陕西省提出要紧紧围绕做好陕西新时代工作的五项要求谋划好十四五发展，初现［图静下心来抓落实、干实事;西藏自治区则以正确处理好十三对关系为工作方法，着力构建良好营商环境，进一步促进区内消费升级，推动自治区从投资拉动型经济向外向型和消费型经济转型;天津强调，十四五期间，要加快实现一基地三区功能定位，推进绿色生态屏障建设，打造中心城区与滨海新区双城发展格局。

调研提供依据虽然各地在近期密集召开了研究制定十四五规划相关的会议，但关于此事的前期谋划和调研却更早，有的地方在一两年前就已开启这项工作。较早启动十四五规划编制工作的还有重庆市。

7月8日，湖北省政协十二届九次常委会议召开，共商十四五发展大计。为健全发展规划专家咨询论证制度，提高发展规划制定实施的科学化水平，许多地方还成立专家委员会、召开专家座谈会等，规格很高。2020年4月至2020年9月为市委建议阶段，将形成全市发展规划纲要草案初稿，形成市级专项规划、区域规划初稿，开展规划衔接，组织社会各界参与论证，形成市委规划建议(代拟稿)，按程序提交市委全委会审议。在7月21日下午召开的企业家座谈会上，习近平总书记同样提到了十四五时期。

中央高度关注最近一段时间以来，党中央多次聚焦十四五规划。不难看出，要形成一份最终的规划方案，前期调研和论证非常重要。在此次十四五规划编制过程中，集思广益体现得尤为明显。站在两个一百年奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个仍然对十四五时期发展大势作出精准判断：我国发展仍然处于战略机遇期，和平与发展仍然是时代主题，发展不平衡不充分问题仍然突出

2019年10月16日，广东省就专门成立了十四五发展规划专家委员会，负责对广东省推进高质量发展提供咨询意见和建议，对发展规划编制实施进行咨询论证等，委员们的聘书由省长颁发。会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入十四五规划中统筹考虑。

先调研后交流，就可以在此前调研的基础上进一步落实推进。江西坚持把自身发展放在两个大局和两个一百年交汇点的时空维度去思考谋划，聚焦作示范、勇争先目标定位和五个推进重要要求，高质量编制好十四五规划。

集思广益的一个重要体现是开门编规划原则。此外，各地十四五规划等您建良言献良策等征集意见的通知在群众中广泛传播，大家可以通过登录省份发展改革委门户网站、电子邮件、邮寄信件等方式建言献策，这也是最大程度上让规划汇聚民智、反映民意、凝聚民心。8月5日至6日，海南省政协主席毛万春率省政协调研组到万宁市就海南自贸港的建设亮点、十四五规划编制的建议等主题开展调研。专家们围绕河北十四五时期的战略定位、发展路径，从推进改革开放、实施京津冀协同发展战略、创造雄安质量、推动制造业高质量发展、加强生态文明建设、改善营商环境等方面，提出一系列很有价值的意见建议。正确的规划离不开对发展大势的清醒认知，也离不开对基层情况的扎实调研。他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划十四五时期发展的目标、思路、举措。

鉴于此，有关部门应针对新的形势和特点，谋划好十四五时期的教育扶智扶志内容和项目。7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛救灾工作，要求将此事纳入十四五规划中考虑。

五年规划的研究课题一般是向全社会公开招标，参与研究的专家和研究人员多达数千人，最终将形成研究报告，直接为起草规划纲要服务，提供重要参考。凡事预则立，不预则废。

国民经济和社会发展五年规划的前期研究包括进行基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等，其中一项主要工作是前期调研。要提前谋划十四五时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。

2020年4月至2020年9月为市委建议阶段，将形成全市发展规划纲要草案初稿，形成市级专项规划、区域规划初稿，开展规划衔接，组织社会各界参与论证，形成市委规划建议(代拟稿)，按程序提交市委全委会审议。地方对于十四五规划编制工作的重视，还体现在主要领导牵头。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。7月8日，湖北省政协十二届九次常委会议召开，共商十四五发展大计。

没有调查就没有发言权。生态文明建设国家发展和改革委员会党组成员、副主任张勇认为，当前，我国仍处在生态文明建设爬坡过坎阶段，要做好十四五和中长期节能工作规划，推动我国能源利用效率持续提升、跨越赶超。

6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。7月15日，在天津市政协围绕十四五时期进一步优化营商环境，促进民营经济发展专题调研座谈会上，天津宁波商会会长呼吁，要破除政策落实中的梗阻。

党中央正在组织制定十四五时期经济社会发展规划建议。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是中国共产党治国理政的重要方式。

十四五规划正在编制中，各地各部门高度重视，深度调研。7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时指出，十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好十四五时期发展十分重要。中央高度关注最近一段时间以来，党中央多次聚焦十四五规划。在此基础上，又借鉴国家和有关省市选题方向，突出新发展理念和天津特色，最终确定了31个研究课题。

调研提供依据虽然各地在近期密集召开了研究制定十四五规划相关的会议，但关于此事的前期谋划和调研却更早，有的地方在一两年前就已开启这项工作。2019年10月15日，贵州省十四五规划编制领导小组会议召开，研究讨论贵州省十四五规划编制基本思路，部署相关工作。

例如，民进中央副主席、苏州大学新教育研究院教授朱永新考虑到，2020年，国家将全面完成脱贫攻坚任务，有关概念和与此关联的教育扶贫政策和措施面临退出或调整。他指出，十四五时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。

接下来一段时间，各地的调研工作仍将密集开展，为科学编制十四五规划提供依据。例如，陕西省提出要紧紧围绕做好陕西新时代工作的五项要求谋划好十四五发展，静下心来抓落实、干实事;西藏自治区则以正确处理好十三对关系为工作方法，着力构建良好营商环境，进一步促进区内消费升级，推动自治区从投资拉动型经济向外向型和消费型经济转型;天津强调，十四五期间，要加快实现一基地三区功能定位，推进绿色生态屏障建设，打造中心城区与滨海新区双城发展格局。