上海路小学：小学生献礼海军节

自古至今，上海对于在位的官员来说，都面临一个如何继往开来的考验。

在19日的会见中，学小学生献礼习近平主席这样说：金砖国家紧紧抓住发展这条主线，不仅造福五国人民，也给世界提供了解决温饱、安全等问题的治本药方。金砖合作从无到有，海军由浅入深。

着眼未来，上海习近平主席说：只要大家心往一处想、劲往一处使，金砖合作一定会更加枝繁叶茂，迎来第二个金色的10年。今年9月，学小学生献礼金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行，中国作为主席国如何引领金砖合作进程，引人关注。19日的会见中，海军习近平主席用三个超越，讲出了金砖合作的优势所在：超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系。正如习近平主席所说，上海金砖五国虽相距遥远，但同声相应、同气相求，志之所趋，穷山距海不能限。第二个金色的10年十年树木，学小学生献礼金砖国家合作已经枝繁叶茂、树大根深。

海军（记者：郑明达）（来源：新华视点微信公众号）。超越了以意识形态划线的老思维，上海走出了相互尊重、共同进步的新道路。今年是《上海合作组织宪章》签署15周年，学小学生献礼也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。

中国驻哈大使张汉晖说，海军上合组织无疑会成为落实共建一带一路合作的重要机制。新起点，上海引人期待但也有分析认为，成员国数量增加后，上合工作效率或会降低，终因缺乏执行力而论坛化。以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南，学小学生献礼成员国坚定遵循上海精神，在构建命运共同体道路上迈出了坚实步伐。近4年来，海军中国与上合成员国积极推动一带一路建设取得积极进展。

上海精神强调互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。遵循上海精神，树立国际典范印度和巴基斯坦均为有影响力的地区大国，两国积极申请加入上合组织，表明该组织在维护地区安全与稳定，应对新威胁和新挑战，加强经贸、人文合作等方面发挥着重要的积极作用，已成为公认的权威多边组织。

塔吉克斯坦总统战略研究中心主任霍利克纳扎尔表示。中国外交部欧亚司负责人对中新社记者表示，中方相信，在成员国共同努力下，上合组织将加强团结协作，深化各领域合作，不断发展壮大。中国商务部部长钟山在接受中新社记者采访时也强调，扩员后的上合组织未来不仅是陆上丝绸之路经济带建设的重要平台，而且将连接海上丝绸之路，联动亚欧两大市场，打造互联互通新格局。这样一来，上合组织成员国就不但包括一带国家，还包括一路国家。

支持一带一路，联动亚欧两大市场值得注意的是，此次峰会高度评价了今年5月在北京举行的一带一路国际合作高峰论坛，支持一带一路建设同区域合作倡议和各国发展战略开展对接合作。届时，站在历史新起点上的上合组织将在世界舞台奏出怎样的交响乐章，引人期待。对此，吉尔吉斯斯坦国际问题专家奥斯蒙别托夫认为，这是任何国际组织发展壮大都要面对的问题，不惟上合，因为利益的协调过程变得复杂了，但经过磨合，这些问题会随着组织的成熟得到解决。印巴加入后，上合组织朋友圈将进一步扩大，经济实力进一步增强，区域经济合作潜力更大：地域范围延展至南亚，占欧亚大陆面积的五分之三，人口占世界近一半，国内生产总值总量将超14.5万亿美元，占全球总量的五分之一。

此次阿斯塔纳峰会后，中国接棒上合主席国并将于2018年主办上合峰会。据俄罗斯独立体研究所副所长叶夫谢耶夫分析，具体而言，包括加强区域经济合作、打击三股势力、打击跨境犯罪、毒品走私、阿富汗问题等。

巩固团结协作携手应对安全挑战深化务实合作拉紧人文纽带坚持开放包容，国防科技大学国际问题研究中心专家杜冰瑜告诉中新社记者，上述习近平主席在峰会上提出的主张和倡议，其实就是中国最高领导人为上合组织未来发展开出的良方。上合组织秘书长阿利莫夫指出。

上合组织实现自成立以来的首次扩员，翻开了国际关系史上的新一页，意义重大。这正是上合组织吸引印巴两国加入的原因所在。霍利克纳扎尔指出，在世界政治和经济发生深刻变革背景下，上海精神的价值愈发凸显出来，合作共赢，构建更加公正合理、符合各国共同及各自利益的多极世界格局，才是解决各种矛盾和争端的根本出路。峰会上，各方对中方的主张和倡议积极响应。上合成员国所在地区是一带一路建设重点区域。上合组织秘书长阿利莫夫说。

6月9日，上海合作组织阿斯塔纳峰会决定给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位根据项目要求，政府要实现当年在册的80%的低收入渔农户家庭人均年纯收入达到1.1万以上的目标，其中，推进渔民养老保障工作是项目的重中之重。

浙江省宁海县是该省最早启动民生实事项目代表票决制试点的地方。同时，各地人大常委会普遍规定在年底对当年政府民生实事项目完成情况进行绩效评价，建议政府将人大评价结果作为考评重要依据，对测评不满意项目涉及的职能部门一票否决。

实施票决制后，每一个项目方案都要广泛征求群众意见，并经过人大代表的审议票决，一方面增进了群众对项目的支持理解，同时，还倒逼政府将每一个环节做细做实，提升了政府工作的效能和水平。这个政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出候选项目、同级人大代表在人代会上进行审议以投票表决方式确定项目、政府组织实施并接受代表和群众监督的工作制度，成为中国基层人大建设的新实践。

从今年起，71岁的浙江省舟山市朱家尖街道漳州渔业村渔民陈祥根每月都能从政府领到960多元的养老金。经过县乡多年试点，浙江省人大常委会今年在市县乡三级全面推行民生实事项目代表票决制。陈祥根是今年舟山市人大代表票决产生的民生实事项目的受益人之一。虽然离开了赖以为生的大海，老陈也不用为失去生活来源担忧了。

舟山市社保局副局长阮剑鸿介绍，根据有关政策，失地农民可转轨参加企业养老保险，然而，失海渔民却没有相关规定，当地渔民要求纳入养老保障体系的呼声日渐强烈。这项议案的提出者之一、舟山市人大代表夏永祥感慨道。

在人大代表亲自登门宣讲政策后，他们很快转变了思想，多年推不动的项目最终在当年顺利建成并通车。浙江省人大常委会副秘书长宋建勋说。

在今年舟山市七届人大一次会议上，30多位人大代表提出了关于进一步建立失海渔民养老保险保障制度的议案和建议。最终，这个议案在人大会上高票通过，成为本年度舟山市政府全力推进的民生实事项目之一。

这不是人大自找麻烦，也不是人大找政府麻烦，而是密切党和政府与人民群众血肉关系的重要举措，对加强县乡人大工作和推进基层民主建设都起到了积极作用。过去政府做什么实事是自己决定，项目的进展也没什么有效的监督机制。推行民生实事项目代表票决制，让政府决策由为民做主变为让民做主，人大监督由事后跟进变为全程参与，代表履职由要我监督变成我要监督。票决后的项目如何保证落实？据了解，每个确定的民生实事项目均有人大代表负责跟踪监督，采取定期视察和不定期抽查的方式检查实施进度。

这些措施，成为压在政府头上的紧箍咒，促使项目高质高效地如期完成。加上村里的补助，我每个月能拿到1000多元，心里踏实多了。

从政府拍板到代表票决，从一厢情愿到你情我愿，浙江省桐庐县县长方毅深有感触地说，过去做项目是自上而下地推动，如何让政府工作与百姓意愿相契合是一大难点。他说，客运站改造项目实施前有部分居民对拆迁有抵触情绪，方案高票通过后，这些拆迁户感受到广大人民的呼声，自己也不好意思了。

2009年，该县力洋镇客运站改造工程以排名第一的得票率，成为当年政府民生实事工程。时任力洋镇人大代表的叶继堂至今对第一次参加票决的情景记忆犹新：以前基层代表选上来的工作主要就是开开会、举举手，第一次票决时我心里也嘀咕，投这个票有用吗？可实践证明，人大代表票决出来的项目，得到了民心民意的拥护，效果非常明显。