顶风而上放“开门鞭”，即墨一男子接500元罚单

预计到10月下旬，顶风而上单动力煤冬储需求将集中出现，或再度提振动力煤价格。

放开门鞭四是产能退出速度明显加快。赵辰昕说，即墨10个督查组确实发挥了实际效果，即墨进一步压实了目标责任，推动各地各企业加快工作进度，也通过督查及时发现了问题，督促解决问题，同时注意总结经验、推广典型，通过这一系列举措确保全年任务顺利如期完成。

赵辰昕说，男接针对这些问题，部际联席会议办公室正在采取措施，督促各地各企业尽快解决。当前仍然存在的问题，元罚我把它归纳为三个方面：一是各地进展不够平衡。他表示，顶风而上单有的省已完成全年任务，顶风而上单有的省已完成全年任务的大多数，与此同时，仍有一些省进展缓慢，个别省去产能进度严重滞后，工作开展与国家要求存在较大差距。三是公示、放开门鞭公告还不够到位。国家发改委14日上午召开定时定主题新闻发布会，即墨发布宏观经济运行情况并回应热点问题。

男接二是有的任务完成的不够规范。赵辰昕介绍，元罚目前，发改委正在根据地方和中央企业填报的数据，统计去产能工作进度通过管理、顶风而上单技术、装备、工艺等革新，不断提高矿井单产单进和集约化水平。

放开门鞭非煤产业对煤炭主业支撑作用进一步彰显。为了应对因为违约事件造成的发债难的问题，即墨集团公司走出去，与金融机构和投资人进行发债路演，请进来，邀请投资机构来集团进行现场调研。到8月底，男接淮北矿业集团经营状况全面由负转正，整体扭亏为盈，实现利润2200万元。元罚坚持把降本增效作为严峻形势的直接手段。

他强调，要继续按照年初制定的降成本措施不动摇，通过强化经营管理，提高企业经济效益，降低资产负债率。这是9月9日，淮北矿业集团董事长、党委书记王明胜在党委中心组学习（扩大）会上，在冷静分析市场形势后，对矿区干部职工提出的要求。

前8个月，提质、洗选提效的九项指标均好于上年，原混煤灰分34.84%，为7年来最好水平，精煤产率达到51.5，创10年来最好水平。向质量要效益，突出质量效益中心，不唯产量重质量，大力推进煤炭产选销运配经济一体化，充分发挥淮北矿区资源禀赋优势，调煤种、降灰分、降水分、降矸损、降煤泥产率、降加工费，提高精煤产率，实现精煤效益最大化根据中国煤控项目《2012年煤炭真实成本》报告测算，煤炭开发、运输、燃烧和利用所造成的环境和健康成本为303元/吨，碳排放的损失和危害估算为160元/吨，总的外部单位成本是463元/吨。在本次大会上，作为城市代表之一的西安节能协会常务副会长谢洪皓也分享了所在城市散煤治理方面的路径和相关经验：2014年拆了464台锅炉，蜂窝煤清洁替代这一块主要指的是城中村，建成区以内的改造，完成了3.4万户。

珠三角全面淘汰了4蒸吨/小时以下燃煤锅炉，基本淘汰了10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。国际能源署（IEA）对于能源贫困的定义--主要依靠传统生物质能和无法获得必需的能源服务。从各地成绩单来看，2015年京津冀基本完成了淘汰城市建成区10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉的任务。随着采暖季的临近，因地制宜在农村、城乡结合部以及城中村推进散煤治理，是能源脱贫的标本兼顾之道，能够从基础上助力精准扶贫的实践与发展。

当前我国的散煤治理已经有了星星之火，但是尚未形成燎原之势。工业账：多部委形成共识，治理有重点自然资源保护协会高级顾问杨富强曾谈到我国用煤结构一半为电煤，另一半属于工业和生活散烧用煤。

国家发改委环资司副司长王善成对于第二方面亦有类似观点，他谈到下一步国家发改委会同有关部门，积极推进燃煤锅炉节能综合环保提升工程，加快淘汰落后的燃煤锅炉，加大高效锅炉的推广力度，全面推进燃煤锅炉和燃煤工业窑炉的节能环保改造--这无疑对于大幅改善我国的空气质量、从工业改造上助力去产能、激活超过千亿的煤炉改造投资市场，有着一举三得的功效。针对下一步的相关工业规划，高云虎也给出了明确数据。

民生策：1.6亿户农村家庭，避免一刀切国务院参事室特约研究员、国家能源局原局长吴吟在本届大会上指出没有采取除尘，脱硫等环保措施，1吨散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5-10倍。而在本届大会上，工业和信息化部节能司司长高云虎特意将抓好高效节能环保工业锅炉，燃煤锅炉产业化列入推进煤炭清洁高效利用的四大举措（编制行动纲领、突出重点、引导行业技术进步、强化法律标准）的突出重点部分。由此来看，在较短时间内推进农村等地区散煤治理，好煤配合好炉仍是最经济、最有效的措施之一--采用烟煤采暖炉、洁净型煤采暖炉、兰炭采暖炉这类节能环保炉具，比传统低效炉具能减少30%-40%的污染物排放。最重要的是用户的经济承受能力能否达到跟上煤改电、煤改气。所幸，随着十三五煤炭消费达峰目标的明确，决战散煤的星星之火已添进工业账、民生策这两捧柴。长三角超额完成2015年替代和淘汰11000多台锅炉的目标，其中江苏省基本淘汰集中供热范围内的燃煤小锅炉，完成2015年淘汰3100台燃煤小锅炉的目标。

结合京津冀、长三角、珠三角的治理经验，在于分布式能源供暖（天然气、优质煤、太阳能等）、集中供热（如热电联产、燃气锅炉、电力等）两个技术路径。政府部门给予高额补贴在部分地区可以做到，例如北京，但是在全国所有地区都采用这种补贴方式是不现实的。

但对于政府预算有限的地区，则有着不容忽视的挑战--中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会主任郝芳洲曾谈到煤改电就意味着涉及到了电网改造、变压器增容、线路改造等;煤改气则牵涉到了气源、管道铺设等。众所周知，散煤燃烧不仅会产生多种污染物质，而且制约工业升级、羁绊民生改善--散煤难治的业内外共识背后，是一个复杂的公共管理课题。

他表示：力争到2020年，高效节能环保工业锅炉市场占有率达到60%以上，累计推广高效节能环保工业锅炉100万吨，促进工业锅炉的产业转型升级，实现节能减排和环境质量的改善。为此，杨富强认为，本次大会的举办非常具有现实意义，并且希望可以持续下去，鼓励研究单位深入地方进行研究，发现症结问题并且找到解决办法，来年与其他地区进行分享交流。

他还提议由国家相关部委牵头设立专项课题组来对散煤治理问题进行调研，力争在十三五期间这个问题可以得到根本的解决。在本届大会会刊中，中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会披露了一组更为严峻的数据：据不完全统计，在我国1.6亿户农村居民家庭中，采取分散采暖约9300万户，其中燃烧采暖约6600万户，散煤使用量约2亿吨。国务院参事室特约研究员、国家能源局原局长吴吟在2016中国散煤清洁高效利用和治理大会的这番表态，点出了中国近年来治理散煤的诚意与挑战。广东省燃煤锅炉从2010年的5981台减少至2015年的2597台，淘汰燃煤锅炉1600台（据《中国产经新闻报》相关报道）。

这是非常昂贵的公共代价。此外，据大会的主办方中国循环经济协会介绍，本次会议共吸引了来自国家有关政府部门、部分省市地方、国内外行业、企业界及NGO组织的两百多位关注散煤高效利用和治理的能源环境领域人士参加，现场同时集中展示了散煤清洁高效和治理的相关技术方案，得到多方广泛关注。

商品化炉具市场保有量约1.2亿台，近80%居民使用低效炉具，燃用劣质散煤，对大气环境造成严重污染。2015年20吨以下的锅炉拆除了158万台，完成了5.2万户蜂窝煤的改造替代，实现了整个城区蜂窝煤的清零，全市这两年减压煤炭使用量大概是250万吨的样子

另一方面，紧盯科技前沿，积极引入现代科技，拓展产品范围，提升产业素质，做优做细新兴产业链。因此，解决山西煤炭经济的转型升级问题，核心还是应该从优化产业组织和改善煤炭利用方式入手。

低素质的产业链不仅附加值不高，还会消耗大量的资源，带来更多的污染。以一吨5000大卡的动力煤为例，按坑口价170元计算，如果用于发电，可发2143千瓦时，折价750元。因此，山西必须进一步推进煤炭产业整合重组，并实现管理、技术、渠道及发展战略等方面的深度融合，力争形成2-3家具有全国乃至全球影响力、具有较强市场话语权的煤炭企业，不断强化山西煤炭的资源优势和产业优势。另一方面要服务煤，重点关注与煤炭密切相关的上下游产业领域，致力于通过技术创新，补齐、提升产业链水平。

但从市场话语权和控制力角度看，我省煤炭企业仍然存在新的多、小、散、弱问题。技术进步不仅开辟了新的产业领域，还大大地提高了资源的附加值。

无烟煤查明储量470亿吨，占全国无烟煤储量的39.6%。优化供给 做优延伸山西的优势在煤，山西经济转型升级的基础也离不开煤，促进煤炭产业转型升级是实现山西经济转型的重要基础。

第二，以优势煤企为主进行整合。从过去30多年来山西煤炭经济的发展历程看，不难发现造成当前山西煤炭经济困境的原因不是煤炭本身，而是由多、小、散、弱的煤炭产业组织形式和以原煤为主要贸易产品的煤炭利用方式造成的。