重返《血色海灣》：日本太地町有獵豚「文化」嗎？

重返血刘利刚预料中国经济今年将增长7.2%。

其中包括华电和神华的下属热电厂、色海灣江苏通州美亚热电有限公司、色海灣山东里彦发电有限公司、河南金冠嘉华电力有限责任公司、广西水利电力建设集团有限公司田东电厂、华电四川攀枝花三维发电厂等。而且此次调查结果将在两个月后公布，日本太对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。

对此，地町国家发改委相关负责人表示，省级环保和价格主管部门要向社会公告燃煤发电机组污染物排放情况和典型价格违法案件。超过限值1倍以内的，獵豚文没收环保电价款，不予罚款违规者将得不偿失对于该价格杠杆的作用力究竟有多大？国家发改委相关负责人举例说，化嗎一个装机100万千瓦、化嗎年发电量50亿千瓦时的燃煤发电机组，若安装脱硫脱硝除尘设施，则可享受环保电价加价每千瓦时2.7分钱的补贴。对在线监测等数据弄虚作假的行为，重返血将予以严惩。根据《办法》规定，色海灣环保设施运行应符合国家和地方规定的污染物排放限值要求，并按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。

按照《办法》，日本太违规者将会被给予最高5倍罚款。地町这意味着价格杠杆严控污染物排放将不再是一句空话。獵豚文产能严重过剩有可能威胁到经济安全。

要改善政府管理市场的方式，化嗎政府应更多地转向为市场定规则、定标准，做好市场监管和纠偏，而不是直接审批项目。现实地看，重返血大凡产能过剩的行业，相关企业的资产负债率都很高，发生破产倒闭的可能性比较大。化解产能严重过剩既需要短期有力、色海灣有效的措施，更需要借助长期性、根本性的制度改革。化解产能严重过剩是推动经济转型升级的重中之重一个时期以来，日本太我国已出现了全面的产能严重过剩问题。

化解产能严重过剩要处理好整体与局部的关系。产能严重过剩不利于保持社会稳定。

另一方面，要通过深入推进行政审批制度改革、要素市场化改革、财税体制改革、科技教育体制改革等，理顺诱发产能过剩的相关体制机制，逐渐消除产能严重过剩的制度性原因。长远而言，还应进一步实行更加积极的就业创业政策，大力促进中小微企业发展，增加更多的就业岗位，为经济增长提供源头活水，形成抑制产能过剩的长效机制。四是要严格执行有关环保标准，使之贯穿于企业生产经营的全过程，使企业切实负担起应该承担的社会成本。对于有些地方、有些行业，化解产能严重过剩会带来阵痛、甚至会伤筋动骨。

必须看到，相对于计划经济时期以短缺为主的特征而言，市场经济的特征之一就是过剩。化解产能严重过剩是一个利益格局的重新调整过程。科技创新不足、企业创新不够既是造成当前产能严重过剩的重要原因，也是阻碍我国经济转型升级的最大障碍。要进一步尊重市场、敬畏市场，真正发挥市场配置资源的决定性作用，努力校正当前失真的各项投资要素价格。

二是要大力推动各类资源型产品的价、税、财联动改革，适时调整电价、水价，正确反映资源的供求比价关系。另一方面，要更好发挥政府作用，加强政策协调，综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，形成化解产能过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。

产能严重过剩意味着资源的不当配置，一些行业过多占用资源却没有相应的产出，另一些行业则得不到资源，长期来看势必会降低经济的潜在增长率和整体效率。要加快实施国家创新战略、科技兴国战略，努力将创新打造成经济转型升级的主要驱动力。

一是要调整现在分类、分城乡的土地政策，使工业用地的价格能反映土地的市场价值。产能过剩与我国科技创新动力不足、能力不强有关。大力鼓励创业、就业，为经济发展和社会稳定托住底线。更好地发挥政府作用，创新政府管理方式。当前在钢铁、电解铝、船舶、光伏等行业已出现了因为企业经营困难所致的利润率下滑、职工收入下降以及失业下岗人员的增加，这虽然是市场经济状态下正常的情况，但对社会稳定的影响不容忽视。笔者认为，要保持经济的长期可持续增长，必须大力推动经济转型升级，化解产能严重过剩。

需要同时发挥好市场与政府的作用加快要素市场化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用。2013年，我国人均GDP已达6767美元，进入了上中等收入国家水平。

但从全局和长远来看，遏制产能严重过剩对于加快产业结构调整，促进经济转型升级、防范系统性金融风险、保持国民经济持续健康发展的意义重大。（作者单位：国家行政学院经济学部）。

2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，显著低于国际水平，且这些行业的产能过剩还有进一步加剧之势。在发达国家，一般情况下研发投入要占到GDP的2%，科技成果转化率达到40%-50%，科技进步贡献率达到70%以上。

一方面，要强化企业的责任主体意识、发挥市场的主体作用，切实体现市场配置资源的决定性作用。短期而言，还要积极为过剩产能寻找出路，在国内用好新型城镇化建设带来的机遇，促进过剩产能的梯度、科学转移。另外，有些地方政府利用手中所掌握的资源定价权，对价高利大的行业给予种种优惠，从而进一步放大了价格扭曲，助长了产能过剩。化解产能严重过剩要处理好长期和短期的关系。

与此同时，经济增速有所放缓，2013年全年平均为7.7%，今年预计为7.5%。三是要加快推进利率、汇率的市场化改革，形成灵活反映市场资金供求关系的价格信号。

要进一步推动行政审批制度改革，大幅度减少政府直接管理、干预的范围和程度，切实将企业的注意力从政府转向市场。产能过剩是GDP导向下政府过度干预市场的结果。

我国市场经济发展到一定阶段，也会面临这个问题。大力促进科技创新，真正使企业成为创新的主体。

李克强总理多次指出，中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。全面认识当前产能严重过剩的原因产能过剩是市场经济运行的结果之一。要大力推动干部考核制度改革、深化财税体制改革，从根本上扭转地方政府的GDP情结和经济增长导向，促进政府职能转型。当前我国所面临的产能严重过剩问题，有很多并非市场所致，主要是由于GDP导向下政府过度干预引起的，属于体制性产能过剩。

体制性产能过剩的根子在于各项政府改革尚未到位，管理方式陈旧。更重要的是，这些本存在于少数企业的经营风险还有可能进一步传导到金融体系，成为金融、经济安全的隐患。

市场经济条件下，真实、灵敏的价格信号是形成企业正确投资决策最有力的引导力量。科技创新是推动经济发展、产业升级的不竭动力。

产能过剩与我国资源要素市场化改革滞后有关。要加快科技、教育体制改革，促进科研院所与企业之间的深度联合，加快科技成果向市场的转化，切实提高科技成果的转化率。