转变干部作风 提升群众满意度

其中氮肥均价为1097元／吨，转变作风复合肥均价为2596元／吨，分别较6月份下半月上涨0.46%和0.27%。

但CCS的情况却可以说明一些问题，干部因为确实存在一些叫好不叫座的技术。虽然从长远来说，提升CCS不失为一项值得期待的技术，但从目前来看，这项技术还是有着自己的风险。

或者其远期价值大于中期价值（比如那些仍然昂贵的碳减排技术，群众要想获得商业上的成功，还有很长一段路要走）。这项技术的风险在于两点：满意一是技术上的可行性，二是技术应用的商业性。由于技术选择不同，转变作风选择了非主流的技术往往意味着给企业经营带来更大的风险，有时甚至会使企业元气大伤。一项技术，干部从被提出到最后的产业化，往往要经历一个很长甚至漫长的过程，但在市场竞争日趋激烈的今天，技术产业化的进程被人为大大加快。在企业之间竞争越来越激烈、提升市场中的信息越来越繁杂的情况下，新技术带来风险的可能也在无形之中被放大了。

由于工作原因，群众记者有时会与一些业内专家进行交流，群众这些专家都对企业利用新技术表示肯定，但同时，他们也认为，我国企业在使用新技术上仍在交着略显高昂的学费。后者，满意到目前为止，世界上还没有一例CCS完全商业化运营的实例，过高的成本总是让一些有志于CCS的企业望而却步。煤炭传奇说起这桩煤炭矿权转让，转变作风必须要从内蒙古说起。

更应该扼腕叹息的，干部应该是大同煤业的中小股东们，因为本该使他们受益的一笔优质资产，就这么流失了。电力经济学的教科书告诉我们，提升电力和GDP的增长是同比例推进的。根据内蒙古自治区的优惠政策，群众以及鄂尔多斯市引入重点项目的决心，群众鄂绒集团与大同煤业的合资公司，也获得了数量惊人的煤炭配置，也就是上文提到的，储量高达7.64亿吨。而且，满意鄂尔多斯煤低灰、低硫、低磷、高发热量，被中外专家公认为罕见的精煤。

而且，无论出于何种目的，大同煤业都应该通过尽可能详细地披露，让投资者知道业务发生的真实背景。在鄂尔多斯，市民都会如此自豪提起近年来发生在当地的经济奇迹，羊（绒）煤（炭）（稀）土（天然）气是鄂尔多斯的经济助推器，当然最重要的还是煤炭。

但更让鄂绒集团感到骄傲的是城市改名的故事，鄂绒集团在国内的声名鹊起，让其所在地从阿克昭盟，摇身一变成为了鄂尔多斯市。于是，才有了我们城市的改名。2009年，鄂尔多斯GDP总量高达2161亿元，增幅38.5%。试想一下，这单矿权交易如果不是在董事会就获得了通过，而是提交到股东大会进行讨论，从参股机构投资者到中小股民，有谁会愿意放弃这块既有的优质煤炭利益。

提到这桩往事，鄂绒集团内部至今依然津津乐道，因为企业的成功，让所在城市改名，全国大概也就只有这一例。从披露文件中可以看到，这单业务获得了董事会通过。严格来说，这笔交易转让的不是股权，而是矿权。大同煤业毕竟是在资本市场上，上市公司的首要任务还是为股东，尤其是花了大价钱在流通股市场上买入股票的股东，获得尽可能高的回报。

在羊绒生产销售领域，鄂绒集团是国内当之无愧的领头羊。浙能袭入动因每年夏天，浙能集团——这家2001年成立，掌管着浙江省的全部国有电力和燃料资产的省级国有资产营运机构都要为电荒的问题而烦恼。

于是鄂绒集团也开始向煤炭转移，为了和政策保持一致，鄂绒集团也开始在煤化工和发电冶金（利用煤炭进行火电发电）领域开始布局。但遗憾的是，鄂尔多斯集团近年来的业绩实在乏善可陈，据其内部人士透露，由于管理费用和财务费用持续走高，当前其羊绒业务的经营净利润已经下降到了5%以内。

最终，鄂绒集团选定了大同煤业。在大同煤业与浙能集团之间发生的这笔交易，就活生生地告诉了我们，原来国有企业之间也能有超于市场的利益交换。但让人感到意外的是，大同煤业居然如此慷慨地放弃了19%的煤炭资源。如果说内蒙古的经济增速惊人，那么鄂尔多斯的发展只能用不可思议来形容。我们的人均GDP已经超过了香港。在联手大同煤业之后，鄂绒集团开始在鄂尔多斯的棋盘上大兴土木。

鄂绒被迫引援接着来说另一个主角吧，鄂绒集团以羊绒享誉全国，一句鄂尔多斯，温暖全世界，成为了鄂尔多斯的标志性广告语。谈到如此低廉的价格，鄂绒集团内部人士至今依然流露出不可思议的表情，摇摇头说道，这个也确实是当年他们获得这笔资源的成本价，真不该把资源这么便宜地转让给浙能集团。

从2000年到2009年，内蒙古自治区GDP年均增速达18.7%，其中2002年到2009年间连续8年GDP增速全国排名第一。作为内蒙古的经济排头兵，鄂尔多斯的GDP总量和增量两项指标排名自治区各盟市第一位。

当然，正如之前所提到的，浙能集团向上游发展，是有利于煤电合营的，也是有利于中央政府的统筹安排的。这点甚至让传统的煤炭强省山西都非常艳羡，受到煤炭资源整合的影响，山西这两年在煤炭产量上已经低于内蒙古。

于是，所有的希望都放在了煤炭开采身上。不难看出，多年之前，作为煤炭用户的浙能集团和上游的大同煤业就已经形成了盟友关系。当然，这背后很有可能是中央政府的撮合。但是，这个责任是否应该由上市公司来承担？提供公共物品是政府的天然职责，国有企业为政府分忧解难，也无可厚非。

煤炭经济催生了GDP高速增长的新格局，但是自治区和鄂尔多斯政府都存在居安思危的意识。但问题是，无论内蒙古自治区还是鄂尔多斯，都缺少产业投资经验，更缺少必要的技术。

在国际会计准则中，同属国有主体（政府）控制的企业被视为关联方。在承认中国监管部门努力的同时，国际会计协会还是认为中国当前的会计体系无法做到与国际社会的无缝对接，其中很重要的一点就是关联方的认定。

让鄂绒集团感到难堪的是，鄂绒集团希望通过上市公司进行非公开发行募集一些资金，但是正好赶上了国务院在2009年9月出台专项文件整顿多晶硅行业的投资过剩，发行计划最后折戟沉沙。这家合资公司名为内蒙古同煤鄂尔多斯（600295）矿业投资有限公司，位于鄂尔多斯市，由大同煤业和鄂绒集团合资，大同煤业持有70%的股权。

在中国新会计准则中，尽管也认定了同一实际控制人名下的企业为关联方，但由于中国国有企业的数量实在过于庞大，因此不认定国有企业之间互为关联方，他们之间的利益交换自然也就不会被视为关联交易。但也就在几天之内，鄂绒集团就要面对另一个新伙伴——浙能集团了。我们的盟长（鄂尔多斯原名阿克昭盟，盟长相当于市长）到外地考察，别人都不知道盟长是哪来的，后来提到鄂尔多斯集团，大家都恍然大悟。同时，鄂绒集团也遇到了问题

这点甚至让传统的煤炭强省山西都非常艳羡，受到煤炭资源整合的影响，山西这两年在煤炭产量上已经低于内蒙古。大同煤业与鄂绒集团成立这家公司，就是为了开采鄂尔多斯色连二号煤矿储量高达7.64亿吨的煤炭资源。

更应该扼腕叹息的，应该是大同煤业的中小股东们，因为本该使他们受益的一笔优质资产，就这么流失了。大同煤业毕竟是在资本市场上，上市公司的首要任务还是为股东，尤其是花了大价钱在流通股市场上买入股票的股东，获得尽可能高的回报。

应该说鄂绒集团还是很慷慨的，至少在合资项目中，它让外来者大同煤业获得了多数股权，而这股权，代表的是地下的煤炭资源。这样一来，发电企业的压力就更大了，浙能集团应该怎么办？答案就是走到省外去，早在2005年6月，浙能集团和大同煤业就以4比6的股比，共同投资建设麻家梁矿井项目，该项目预计年产优质动力煤1000万吨，2008年建成投产，并优先供应浙江。