美国对伊朗动作频频 加剧中东紧张局势

对于之前呼吁多年的国家中小企业发展基金，美国对财政部也表示明年将依法设立，美国对此前分散在各个部委、层级的中小企业发展支持资金将得到有效统筹规划，集中财力办大事。

海洋污染的污染源、伊朗动污染物和污染过程往往比一般的环境污染行为复杂得多,这决定了其损失的计算比一般侵权行为损失的计算要复杂得多。作频频但康菲开采的权利是和中海油通过合同建立的,如果康菲公司不能承担责任,那么中海油作为权利的受益者,在享有专营权的同时也负有保护这片海域的义务。

加剧中局势根据国务院对外合作开采海洋石油资源条例,我国对外合作开发海洋石油资源的业务由中海油全面负责,中海油依法取得合作海区内的石油勘探开发生产和销售的专营权。东紧张周塞军:原因在于我国目前对海洋环境污染的生态损害赔偿标准还未统一。美国对渔民就损失提起诉讼是合法维权,但按照民事诉讼法的规定,提起诉讼需要提交相应的损失数量和致损的证据,这对广大渔民来说是个很困难的问题,而法院审查立案也是比较严格的,因此能否立案要看是否具备条件。伊朗动更重要的是要实行严格的环境保护行政执法。作频频这20万元的上限是一次漏油处罚不超过20万元,还是多次漏油累计处罚不得超过20万元?周塞军:从现在的法律规定看,20万元也许不是最终处罚,但最终处罚也不会超过30万元,因为海洋环境保护法规定,对处罚额度限定为不超过违法所得的30%,且总额不超过30万元。

加剧中局势建议在行政法规中增加规定,明确在订立石油开采合同时,把是否缴纳了油污损害强制保险作为审查批准合同的条件,把好入口关。东紧张记者:康菲公司和中海油要承担哪些举证责任?排污是否超标能否成为加害方承担损害赔偿所要考虑的因素?周塞军:加害方要证明自己没有加害,即证明不是19-3油田污染导致了海产品的死亡和渔民的损失。属公益基金非赔偿基金记者：美国对中国海油为何要申请注册成立该项基金会？答：美国对该基金会的主要目的是整合海油系统公益慈善资源，通过集中化、统一化的管理模式，进一步扩大和提高公益事业的规模和品质。

溢油助推基金会成立记者：伊朗动蓬莱油田溢油事件对基金会设立有何影响？答：伊朗动溢油事件加快了我们注册成立基金会的步伐，中国海油海洋环境与生态保护公益基金会既是综合性基金会，同时又强调加大海洋环境与生态保护的力度。天津海事法院有关负责人表示，作频频法院决不会让权益受到损害的群众告状无门，作频频并将坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，依法独立行使审判权，公开、公平、公正审理案件，依法平等保护各方当事人的合法权益。法院延长立案审查期限据介绍，加剧中局势由于这两起案件涉及当事人人数众多、证据材料也比较多，比一般案件的情况复杂。●9月2日国家海洋局宣布，东紧张康菲没有完成两个彻底（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源），责令蓬莱19-3全油田停产。

12月29日，养殖户已向天津海事法院递交修改后的起诉状，法院即将逐户进行原告身份核实工作。107名渔民诉康菲正核对身份针对另外一起107名养殖户诉康菲石油中国有限公司损害赔偿起诉材料中存在的问题，天津海事法院已口头释明并提示养殖户按照法律规定修改起诉状、补充起诉所必要的证据材料。

●12月21日康菲表示已设立渤海湾赔偿基金网站以接受个人、社区和行业赔偿申请，并希望以此方式替代诉讼方式。目前董事会已经批准了基金会的捐赠方案，国务院国资委作为主管部门也批准了该项基金会的成立。●7月5日国家海洋局正式通报溢油事故，称该事故对附近海域造成重大污染。据中海油深圳分公司副总经理高广生介绍，一周来，公司派出多批潜水员潜入泄漏点位置对海管进行探查，对海管损伤情况有了基本了解。

基金会项目运作及资金使用接受监事会监督检查，我们会设专门网站，接受监督。●9月19日康菲表示将设立第二项渤海湾基金。30日受理的案件是其中一起29名养殖户诉康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司损害赔偿案。记者：该项基金是否全部或部分用于蓬莱19-3油田溢油所造成的环境污染修复和渔民损失赔偿？答：该基金不是赔偿基金，是公益性基金。

记者30日采访该公司相关负责人。民政部主管按章程运作记者：首期基金来源于中国海洋石油有限公司，捐款是否得到批准？答：中国海洋石油有限公司已按照上市公司有关章程进行了讨论。

在此过程中，我们获得国资委支持。目前，天津海事法院已对29名养殖户诉康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司损害赔偿案的原告身份逐户核对完毕，依法作出了受理该案的决定。

同时也得到民政部、国土部、农业部等有关国家部委支持。●8月31日国家海洋局成立渤海溢油索赔小组，取得了大量监测和调查资料，正在编制评估报告。记者：谁是首个受惠方？是否包括渔民？答：受惠方应该是基金会章程里规定使用范围里的地方或人群，当然会包括渔民。记者：康菲公司称，已成立了渤海湾赔偿基金和环境基金。记者：基金会有无章程？答：我们有非常明确的基金会章程，基金会合法依规运作，由民政部主管。待核对工作完成后，法院将依法作出是否受理的决定。

审核当事人的身份、审查当事人起诉所必要的初步证据材料需要耗费较多的时间，法院因此适当延长了立案审查的期限。该基金会和康菲公司渤海湾赔偿基金和环境基金之间有什么关系？答：两者没有直接关系，但我们欢迎合作伙伴自愿捐赠，并开展相关公益活动。

●9月6日康菲表示将设立渤海湾基金，主要用来赔偿事件造成的任何损害。记者：基金会经费的来源、后续经费的来源是怎样的？答：基金会主要来源，一是中国海油及其下属单位自愿捐赠，二是基金投资收益。

30日从天津海事法院获悉，该院已于当日受理蓬莱19-3油田溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷案。记者：基金会何时启动？答：前期我们一直在做基金会注册筹备工作，应该说工作已启动。

●9月1日中海油表示，愿与康菲一起尽快研究建立海洋环境生态基金。蓬莱溢油引两起纠纷目前天津海事法院共收到两起涉及蓬莱19-3油田溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷起诉材料，共涉及136名养殖户。公司正在根据海况安排潜水作业，继续摸清海管损伤情况，清理海管创面，以尽快做好海管修复工作。这是为处理渤海湾溢油事故造成的环境问题，专门设立的环境基金。

■ 相关新闻中海油将设海洋环保公益基金会并非用于蓬莱溢油所造成的环境污染修复和渔民损失赔偿基金中国海洋石油总公司近日向民政部递交申请成立中国海油海洋环境与生态保护公益基金会。●8月19日国家海洋局牵头，联合国土部、环保部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等组成联合调查组，彻查事故原因。

该基金会业务内容将涉及海洋环境与生态保护、海洋环境生态科学研究与技术开发、支持与海洋有关的国际交流与合作及其他慈善公益项目等四个领域。康菲表示，两个渗漏点已全部堵住，渤海作业区已没有油膜。

经现场探查，初步判断挖沙作业痕迹明显。待民政部注册获批后，将正式启动公益项目运作。

另悉，法院正在对另外一起107名养殖户诉康菲石油中国有限公司损害赔偿案的原告身份进行逐一核对。■ 溢油大事记●6月4日、17日蓬莱19-3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。■ 相关新闻中海油海管破损祸起挖沙据新华社电 中海油深圳分公司30日上午发布消息称，经潜水员水下探摸，发现海管有两个破损点，破损点管材向内凹陷，海管直度测量正常，经分析确认两个泄漏点由机械外力损伤造成。●7月6日中海油、康菲就溢油道歉

利比亚政府正在重新审核先前由卡扎菲政府与Eni公司签订的合约，Eni公司表示，这将不会影响到Eni在利比亚的石油协议。据沙特《阿拉伯新闻报》12月30日报道：利比亚新政权要求其最大原油投资商意大利石油巨头Eni公司帮助参与利比亚国家重建工程。

他补充道：Eni必须在此次国家重建工程中发挥积极的作用。几乎所有世界主要跨国石油公司都与前卡扎菲政权签订了石油协议，而在卡扎菲下台后，新政府是否会修改原有石油协议成了如今外国投资者们的最大忧虑。

据悉，Eni公司占利比亚石油出口总量的10%，占利比亚天然气出口的18%，Eni公司发言人称，目前为止，公司与利比亚政府的石油协议并未受到打击。利比亚过渡政府总理卡伊布称：在利比亚运营的外国公司必须向新政府证明其支持的是新政府而非旧卡扎菲政权。