今年宁德市将从六个方面推进新型城镇化工作

3月15日，今年宁德进新型城除了巡逻的警察，街上已见不到维权的矿工。

两会过后，个方面推各省去产能目标陆续公布，涉及各个煤企，关停煤矿和减员分流等具体改革措施也将进一步细化。目前，镇化工作博地能源已经连续九个季度亏损，其2015年亏损额达到20亿美元，营收衰退17%。

其余预减煤企，今年宁德进新型城多数净利润同比降幅在60%以上。2013年煤炭消费量达到峰值，个方面推总量超过42.2亿吨。截至2015年年底，镇化工作博地能源的债务总计达63亿美元，而其现金及现金等价物资产规模仅有2.6亿美元。2014年则出现了首次下滑，今年宁德进新型城总量减少1.23亿吨，降幅为2.9%。2003年到2008年，个方面推煤炭价格一路飙涨，动力煤被炒到1100元/吨且供不应求。

今年以来，镇化工作煤炭去产能步伐大幅提速。其中，今年宁德进新型城陕西煤业、中煤能源、国投新集、平煤股份、大同煤业、神火股份、恒源煤电、大有能源、山煤国际等亏损严重，2015年亏损均在10亿元以上。但是，个方面推在环保要求越来越高的情况下，煤炭越来越被社会看做是污染的重刑犯。

镇化工作中宇资讯煤炭行业分析师关大利告诉《中国产经新闻》记者。今年宁德进新型城这一点也成为全社会共识。由于目前环境问题日益突出，个方面推我国又是以燃煤为主的能源结构，对燃煤治理已经迫在眉睫，所以推动清洁煤的发展利用很有必要。长久以来，镇化工作工业燃煤是导致国内众多区域雾霾天气的最大元凶。

全国政协委员、开滦集团董事长张文学表示，在提高优质能源比重、支持新能源和可再生能源发展的同时，应紧密结合我国能源资源赋存特点，重新审视和明确煤炭在保障我国能源安全稳定供应中的战略地位和重要作用，加快发展煤炭清洁生产和洁净煤技术、推进煤炭清洁高效利用。陈进指出，国家有关部门应进一步加大对煤电企业节能环保改造政策支持力度，除价格政策外，可通过财政、信贷政策同步予以支持。

数据显示，我国煤炭消费比重接近70%，远高于OECD(经济合作与发展组织)国家20%左右的平均值。全国政协委员、大唐集团董事长陈进认为，虽然国家对煤炭的清洁高效利用很重视，但是，随着电力行业需求也出现下滑，发电企业面临的压力越来越大，需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造，后期运营成本也会大幅增加。这使得许多煤炭依赖国望而却步。还是希望可以通过技术手段，降低清洁煤的生产成本，更具价格优势。

这一点得到了环保部长陈吉宁的呼应，他在参加山西代表团审议时也表示，过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。全国人大代表、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅表示，对于炭清洁高效利用，以及污染治理通行的原则是约束和激励机制并举，也就是建立大棒+胡萝卜相结合的政策体系。目前火电也有点过剩，市场也面临不小的竞争，这时候控制成本很重要。煤炭清洁化可将企业分散用煤转化为集中高效清洁制气，将难于监管的分散污染源(粉尘、焦油、硫、酚氰)的末端治理转化为可在线监测的前端环保处理，为企业带来社会、环境和经济效益。

煤炭作为我国的重要能源资源，是实现能源自给的重要保障，在应对潜在的境外能源资源控制、掌握能源自主权、保障国家能源安全中发挥了重要作用。本次两会上，全国政协委员、国家气象局原局长秦大河表示，当前情况下，散烧煤和不清洁的煤是造成中国城市雾霾或者东部雾霾的主要原因。

可喜的是治霾的政策导向正日渐清晰。环保部部长陈吉宁日前指出，控制空气污染，十三五将大力推进清洁煤炭的使用，今年政府工作报告已明确将加强煤炭清洁高效利用作为2016年的八项重点工作之一。

2016年政府工作报告中明确提出，未来五年中，治理大气污染要取得明显进展，地级以上城市空气质量优良天数比例超过80%，而要实现这一目标，加强煤炭清洁高效利用成为关键词。刘杰指出，促进煤炭清洁高效利用，在技改方面面临资金和技术的瓶颈，在多数行业运行不景气情况下，企业转型发展动力已明显不足。但是目前受制于电厂成本等问题，暂时进展相对较慢。秦大河认为，防治雾霾，煤的清洁利用是关键。除了补贴政策真正落实以外，进行煤炭清洁高效利用，这就意味着煤炭未来的发展需要更多的煤炭人才，人才的培养也变得很重要。以前被称作黑金，如今却被妖魔化，真是成也煤炭，败也煤炭。

全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴认为，这不是煤炭本身的问题，而是煤炭的利用环节不够清洁。有分析指出，在我国煤炭市场陷入低迷，煤炭企业陷入困境的大背景下，去产能、煤企脱困、职工安置等成为了行业内的热词，当然，这是煤企即可需要解决的问题。

未来我国使用哪种能源决定于经济发展的程度，但烧煤仍是目前国情下最现实的选择。胡萝卜则意味着要对主动改造不清洁用煤工艺的污染企业给予一定的财税扶持，同时针对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予一定的补贴，补贴方式可按照单位产品清洁用煤量来核算。

这令许多国际投资者放弃对新清洁煤炭项目的融资，转向近年来价格辗转下降的天然气和可再生能源发电。正确看待煤炭行业 清洁利用是历史必然煤炭支撑了我国经济的高速发展，我国人均用电量从1980年的不足300千瓦时增加到2014年的4038千瓦时，煤电提供了我国75%的电力;煤炭还提供了我国钢铁行业能源的86%、建材行业能源的79%以及约50%的化工产品原料。

据了解，清洁煤技术在推广上目前也确实遇到了很大的困难，成本高昂，技术上还不成熟，捕捉到的二氧化碳如何安全储存也令人担忧。各国政府目前也没有很重视这项技术，巴黎气候大会之前，170多个国家提供的减排计划中，仅有8个国家提到了以碳捕捉技术作为缓解气候变化的措施电厂根据清洁煤的采购数量，可以在发电量上给予一定奖励。陈进指出，国家有关部门应进一步加大对煤电企业节能环保改造政策支持力度，除价格政策外，可通过财政、信贷政策同步予以支持。

煤炭清洁化可将企业分散用煤转化为集中高效清洁制气，将难于监管的分散污染源(粉尘、焦油、硫、酚氰)的末端治理转化为可在线监测的前端环保处理，为企业带来社会、环境和经济效益。胡萝卜则意味着要对主动改造不清洁用煤工艺的污染企业给予一定的财税扶持，同时针对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予一定的补贴，补贴方式可按照单位产品清洁用煤量来核算。

一位煤炭从业者的这句感慨，道出了行业目前所处的尴尬境地。清洁煤价格肯定要高一些，在现在电厂负荷不足，电价又下调的背景下，电厂出于对盈利考虑，肯定是意愿有限。

这一点得到了环保部长陈吉宁的呼应，他在参加山西代表团审议时也表示，过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。正确看待煤炭行业 清洁利用是历史必然煤炭支撑了我国经济的高速发展，我国人均用电量从1980年的不足300千瓦时增加到2014年的4038千瓦时，煤电提供了我国75%的电力;煤炭还提供了我国钢铁行业能源的86%、建材行业能源的79%以及约50%的化工产品原料。

在推进清洁煤利用过程所遇到的困难，一是技术，二是电厂成本问题。全国政协委员、大唐集团董事长陈进认为，虽然国家对煤炭的清洁高效利用很重视，但是，随着电力行业需求也出现下滑，发电企业面临的压力越来越大，需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造，后期运营成本也会大幅增加。以前被称作黑金，如今却被妖魔化，真是成也煤炭，败也煤炭。一方面，大棒意味着淘汰不清洁用煤的产能;另一方面，未来需要在制定这一领域不清洁用煤设备工艺的淘汰标准及相应的淘汰产品目录的基础上，进一步明确淘汰落后不达标产能的时间表。

全国政协委员、开滦集团董事长张文学表示，在提高优质能源比重、支持新能源和可再生能源发展的同时，应紧密结合我国能源资源赋存特点，重新审视和明确煤炭在保障我国能源安全稳定供应中的战略地位和重要作用，加快发展煤炭清洁生产和洁净煤技术、推进煤炭清洁高效利用。本次两会上，全国政协委员、国家气象局原局长秦大河表示，当前情况下，散烧煤和不清洁的煤是造成中国城市雾霾或者东部雾霾的主要原因。

数据显示，我国煤炭消费比重接近70%，远高于OECD(经济合作与发展组织)国家20%左右的平均值。这使得许多煤炭依赖国望而却步。

这一点也成为全社会共识。全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴认为，这不是煤炭本身的问题，而是煤炭的利用环节不够清洁。