Amédée Ozenfant

电力央企要充分考虑社会经济资源承受力，量入为出、量体裁衣，科学规划生产规模和发展速度，不能一味追求高增长速度而为所欲为、恣意妄为，既要高度重视发展，唯有发展才能生存，才是硬道理。

比如基于AI、物联网、云计算技术的用电管理平台佳岚智慧用电管理系统，可实时在线监测用电状态，自动探测用电线路的电气参数（老化、发热、打火、温度、漏电、过载、过欠压等相关情况），通过物联网大数据AI技术以及设备的边缘计算能力，识别潜在隐患，实现超前预警，防患于未燃。另一方面，AI技术与云计算融合，能够自动处理海量数据，进行数据存储与分析，使信息变得更易被采集，数据更加可视化，有效解决了目前用电管理存在的信息孤岛问题。

AI技术在用电管理和消防安全领域中的运用，极大地提高了消防安全工作人员的工作效率，为减少人员伤亡、降低财产损失作出了重大贡献，实现了防与消的有效结合北风萧萧，秋寒料峭，老区环县的雪也比以往来的更早一些。煤改电工程是保障冬季清洁取暖的一项重大民生工程。最重要的是今儿这雨雪天，你们还特地跑来帮我们检查线路，真是感谢10月27日，甘肃电力连心桥(环县)共产党员服务队对暖警工程配套电力设施用电检查时，环县樊家川派出所所长梁星俊高兴地说道。趁天气还不是特别冷，我们先来给你们的用电设备做个全面体检，你们保障群众的安全，我们也保障你们的用电安全嘛!环县共产党员服务队队员黄继岗边回应边从进户线开始，对派出所用电产权区域内的计量装置、供暖设备及与之相应的联络线等供电设施进行全面核查，并向民警宣传日常安全用电知识。

一时间，今冬如何供暖?成了老区群众热烈讨论又感寒意的话题。据了解，环县公司于2020年9月底，提前完成4处暖警工程配套电力设施建设任务，新建10千伏线路1.02千米，新装配变4台容量400千伏安，该工程的实施，切实改善了基层民警办公、生活环境，也加强了警企联动合作基础。此外，对僵尸企业的破产重整和兼并重组等方面也出台了相关的税收优惠政策。

清洁能源水电和气电主要是资源的限制，核电主要是技术和牌照的限制。赵治纲表示：从财政支持政策方面来看，财政主要是为处僵治困提供专项补助资金，但专项补助资金规模总体有限，资金缺口主要还是靠集团自身来解决。韩文轩表示：一是新能源面临资源竞争，不仅是电力企业之间竞争，还存在与石油企业、制造业、金融企业等市场主体参与的激烈竞争。华能集团的战略目标是在十四五末期，低碳清洁能源装机比重力争超过全国的水平，达到50%以上。

十三五期间，中央企业新增电力装机盈利基本上都是清洁能源装机。三是，企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等，对经营业绩产生重大影响的，在考核上不做负向评价。

韩文轩认为，煤电高效、清洁和灵活性改造与发展清洁能源是发电企业低碳转型的战略突破点，电力企业应集中力量重点抢抓新能源平价上网前的时间窗口，坚持构建并重，大力获取优质资源，加快推进项目建设，进一步提升清洁能源比重，在结构调整上取得重大突破。在电力市场化改革中煤电首当其冲，煤电在中长期电力市场交易中上网电价明显低于基准价，在现货市场中甚至低于变动成本，固定成本得不到补偿。这个比重还会根据2030二氧化碳排放达峰和2060碳中和这个目标做相应的上调。我们的战略是坚持基地型和分布式并举，大力推进规模化战略，打造西部能源基地，西南部水电基地，以及打造海上风电基地与核电基地。

三是产业链协同压力大，电力企业需要形成实现投资、设计、建设、施工、制造等产业链更为有效的协同，以提高自身竞争力韩文轩表示：这是中国政治动员令。韩文轩表示：根据我们对十三五全国电力行业二氧化碳排放量的测算，2016年约为37亿吨，2020年增加至40亿吨以上。四是技术差异化竞争激烈。

二是平价上网压力大，平价上网的压力倒逼清洁能源开发商抢平价政策时间窗口，并导致了供应难、施工难、并网难、消纳难、补贴难、质量控制难等一系列问题。韩文轩：碳中和目标及政策和措施，将会促进中国新能源产业的爆发式增长，不仅水风光储电源进入快车道，而且加速核电、氢能等新能源行业的快速发展。

赵治纲表示：从财政支持政策方面来看，财政主要是为处僵治困提供专项补助资金，但专项补助资金规模总体有限，资金缺口主要还是靠集团自身来解决。这两个方面都需要政策的支持。

在金融扶持政策方面，引导各类金融机构加大对清洁能源项目的信贷融资支持力度，提高企业授信额度，实行优惠贷款利率政策。支持成立中央企业联合金融机构成立清洁能源股权投资基金或产业发展基金，重点支持大型清洁能源基地项目股权融资。一方面，电力行业全国电力行业的二氧化碳排放量将从2016年的37亿多吨增加至2020年的40亿多吨，十四五期间，如果清洁能源增量满足不了电力需求增量，电力行业的二氧化碳排放量将继续保持增长态势。两个阶段性目标及实现路径，将会在五年规划中体现出来，并将陆续出台一系列政策和措施，确保目标如期实现。三是，企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等，对经营业绩产生重大影响的，在考核上不做负向评价。未来随着2060年碳中和目标的落实，碳排放等可能会成为企业考核的约束指标，电力企业清洁化转型的步伐会进一步加快。

我们的战略是坚持基地型和分布式并举，大力推进规模化战略，打造西部能源基地，西南部水电基地，以及打造海上风电基地与核电基地。华能集团的战略目标是在十四五末期，低碳清洁能源装机比重力争超过全国的水平，达到50%以上。

从国资委的绩效考核来看，主要是从资产负债率、经济增加值指标的考核方面对处僵治困企业给予一定的照顾。此外，十三五期间，由于电力需求放缓明显，清洁能源发电替代加速，煤电利用小时仅在4200左右，煤电产能过剩风险积聚。

另外，抢抓改革政策机遇，大力处置低效无效资产，狠抓基层企业扭亏减亏，在处僵治困上取得重大突破。五清洁能源开发企业还面临电网接入能力不足、多种消纳障碍、补贴资金不足、电能质量不稳、电网保守性运行等体制性、机制性、科技性问题。

清洁能源发展的挑战与机遇清洁能源发展面临着很多挑战。这些因素造成了煤电产业持续盈利能力不足，甚至巨额和大面积亏损，已经多个煤电企业破产。电力行业二氧化碳排放量主要来自于燃煤发电。十三五期间，中央企业新增电力装机盈利基本上都是清洁能源装机。

中国的发电企业基本都是从煤电起家，随着国家政策的引导，很多发电企业都把投资的重点转到清洁电力领域。未来随着中国的经济发展和人民生活水平的提高，电力需求还会进一步增长，这将给电力企业推行低碳减排带来了很大的挑战。

存量装机盈利能力中，清洁能源发电尽管比例在40%左右，发电量占比更低，但盈利比重在50%以上一方面要求煤电进行高效、清洁和灵活性改造，主要优化发电装机存量部分。韩文轩表示：一是新能源面临资源竞争，不仅是电力企业之间竞争，还存在与石油企业、制造业、金融企业等市场主体参与的激烈竞争。

在电力市场化改革中煤电首当其冲，煤电在中长期电力市场交易中上网电价明显低于基准价，在现货市场中甚至低于变动成本，固定成本得不到补偿。僵尸企业和特困企业主要集中在一些产能过剩的行业，中央明确提出2020年要清除所有的僵尸企业，因此今年是处僵治困的决胜年。

三是投资建设运维一体化，提高价值链增值能力。这个比重还会根据2030二氧化碳排放达峰和2060碳中和这个目标做相应的上调。这既是挑战，也是机遇。不稳定煤价又不断压缩煤电正常盈利的空间。

在中国社科院生态文明研究智库主办、中国能源网协办的《中国煤电发展之路辨析》第18期中，来自财政部中国财政科学研究院财科院研究员赵治纲、华能能源研究院副总经济师韩文轩，对本期话题发电企业清洁化转型挑战与机遇进行了探讨。四是运营数字化智能化，提高运营效率和效益。

同时电价补贴退坡机制，挤压新能源盈利空间。此外，对僵尸企业的破产重整和兼并重组等方面也出台了相关的税收优惠政策。

二是，国资委对科技创新取得重大成果、承担重大专项任务的企业，在年度经营业绩考核中给予加分奖励。赵治纲表示：二氧化碳排放2030年之前达峰和2060年碳中和目标的提出，将倒逼电力央企实施清洁化转型，加快发展清洁能源技术，可以预期，五大电力央企将进一步提高清洁能源产业的占比。