观摩“一事一议”村民代表会

艺术展示内容包括杨柳青年画名著系列、观摩木版水印名家名作、观摩泥人张等，科技展示聚焦天开高教科创园和天津港智慧码头，搭建布设与新领军者村同步完成。

事议汨罗市副市长吴艳平掷地有声地说。6月21日，村民汨罗市古培镇雨坛村党总支书记霍鑫打开微信中的雨坛一家人小程序，高兴地向笔者介绍。

其典型做法是：代表坚持一支队伍争先创优，代表打造活力之家，建立社区志愿服务中队，1178名志愿者统一建档立卡、统一服装标识、统一考评管理，确保社区吹哨、志愿者报到常态化。汨罗市以罗江夜话为样板，观摩积极推广屋场夜话模式，观摩打破组级管理界线，精准夜话议事主题、议事范围、议事内容，构建屋场治理制度体系，激活屋场自治内生动力，提升汨罗市基层治理实效。乡村治，事议百姓安，国家稳。村民创新基层治理方式是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。50余家实体创造就近就业岗位2300余个，代表劳动力就业率达96.5%以上。

没有主席台，观摩没有演讲稿，观摩镇村干部围绕公众安全感测评、医保缴纳、宅基地改革、土地流转、乡村振兴等重点工作进行政策宣讲，并听取百姓诉求、解决实际困难。雨坛村试点后，事议去年，事议古培镇在党建引领的基础上，进行了智慧乡村网格化基层治理的创新探索，将全镇划分为22个大网格，每个大网格又划分为若干小网格，并设置一名网格长和智慧管家，通过智慧乡村系统，实现对全镇辖区人口、民生建设、公共服务等方面的数字化管理，提供精准化、精细化、精心化服务，同时团结党员、妇女、青年、乡友乡贤等多方力量，开展党员联户、民情恳谈等各类活动，通过走访、联系、帮扶，理顺情绪，达成共识，构建基层治理的全新框架。北约秘书长人选需在欧洲内部广泛统筹协调，村民以欧洲主要机构领导岗位的统一分配来实现欧洲多方权力的平衡。

其中，代表西欧国家人选出任9次，南欧国家2次，北欧国家2次，中东欧国家尚未有人获得过该职位。观摩此访被视为其竞选北约秘书长的拜码头之旅。不过，事议中东欧国家发展水平、军事能力整体上与西欧国家仍有较大差距，西欧国家不会轻易让出权柄。北约秘书长是北约文职序列中的最高职位，村民是北约的门面担当。

2024年还是大选年，俄罗斯、乌克兰面临大选，美国总统选举也将展开，这些国家的国内政治变化也将对北约行动带来重要影响。北约秘书长之所以难产，是因为这是一个需要照顾各方利益的职位。

近来，随着北约维尔纽斯峰会的临近，北约秘书长的人选问题成为国际社会关注焦点。他拥有丰富的军方履历和资深的政界背景，因着力推进英国军改颇获赞誉，在应对俄乌冲突中追随美国调度有方，因此受到英国首相苏纳克的全力推荐。斯托尔滕贝格会否继续看管北约还有待观察，但北约将如何应对当前国际形势的挑战，确实是个待解难题宋微指出，近年来，发展中国家对IMF和世行机制改革呼声渐涨，同时也在探索以发展中国家为主体的国际金融机构建设。

世行贷款决策方式为加权投票制，即投票权取决于认缴资本，发达国家控制世行50%以上的投票权，美国对世行重大事项拥有事实上的一票否决权。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯近日批评国际货币基金组织（IMF）和世界银行支持欠发达国家力度不足，呼吁这两大全球性多边金融机构大刀阔斧改革。发展中国家已成为推动国际金融体系进行更加合理公正改革的重要力量。然而，即便如此，发展中国家的经济规模与其在国际金融机构中的话语权和获取资源能力仍严重不匹配，美国仍拥有重大事项独家一票否决权。

美欧长期坐庄IMF和世行的现有架构和规则不公平地偏向发达国家，欠发达国家受益于这两家机构的程度远不及发达国家。越来越多国家认识到，美元霸权是当前国际金融体系的最根本问题。

古特雷斯对IMF和世行的批评反映发展中国家呼声。给一些国家政治动荡埋下隐患古特雷斯在发言中提到，新冠疫情期间，被视为发达国家代表的七国集团从IMF获得总计相当于2800亿美元的资金，而一些最不发达国家获得的资助总计只有约80亿美元。

张茉楠认为，近年来，美国迫使世贸组织争端解决机制停摆，将对美贸易顺差国家列为汇率操纵国，对他国企业和个人设置黑名单、肆意实施经济制裁，对多国进行长臂管辖，这些行为都是美国以本国利益优先、破坏国际金融体系规则秩序的行为。发展中国家呼声渐强在近日举办的新全球融资契约峰会上，IMF总裁格奥尔基耶娃表示：IMF和世行必须改变思维和工作方式。现在是这两大国际金融机构纠正历史性错误、改变当前存在偏见与不公正的时候了。2021年8月，IMF新一轮规模为6500亿美元的SDR普遍分配方案生效，这是IMF历史上规模最大的SDR分配，发展中国家获得约2750亿美元支持。美国乔治·梅森大学公共政策学教授莫里斯·库格勒表示，长期以来，世行行长由美国总统提名美国公民担任，IMF总裁职位则由欧洲人控制。而随着美西方发达经济体从危机阴霾中走出，其协调全球金融政策的诉求淡化，对IMF和世行机构改革的意愿和动力就再次消退。

广大发展中国家对国际金融体系民主性、中立性、公共性、透明性的诉求日益强烈，IMF与世行改革迫在眉睫。她介绍了为发展中国家提供额外特别提款权（SDR）支持的相关计划进展情况。

张茉楠认为，近年来，美国日益将其主导的国际金融体系当作维护本国政治利益、制裁打击他国的金融武器。中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠接受本报记者采访时指出，一些急需资金援助的国家不得不接受援助国苛刻的附加条件，特别是政治条件，这也给一些国家政治动荡埋下隐患。

2010年通过的配额和投票权改革协定修正案，将人民币纳入特别提款权货币篮子，与美元、欧元、日元和英镑共同构成新的货币篮子，协定拖延至2016年才生效。此后，发达国家为遏制通胀又采取持续紧缩货币政策，其外溢效应给发展中国家带来又一轮负面冲击。

新冠疫情以来，美西方国家普遍采取量化宽松货币政策，推高发展中国家的负债水平和金融不稳定性。七国集团总人口约7.7亿，而上述最不发达国家人口合计约11亿。IMF是二战后国际货币和金融治理的支柱机构，世行是全球规模最大、最具普遍性的国际发展金融机构，两者是维护世界经济稳定与发展领域国际公共产品供给的重要公共主体，为二战后全球经济复苏和发展发挥了历史性作用。如今，多国对美元的信任度下降，美国主导的国际金融体系面临冲击。

IMF在为富裕国家背书，而不是使穷国受益。张茉楠分析，1997年，IMF通过SDR特殊分配协定修正案中，发展中国家话语权及融资能力显著提升，但该协定直至2009年才在G20敦促下正式生效。

专家分析指出，随着世界多极化发展和新兴经济体不断壮大，IMF与世行当前的规则制度已难以匹配新兴经济体的发展诉求，到了不得不改的重要关头。新任世行行长班加宣布了可使最脆弱国家在危机或灾难时期暂停偿还债务的相关安排。

IMF每一次‘倾向发展中国家的改革，都发生在美西方发达经济体面临重大金融市场冲击、需要团结发展中国家力量应对危机的时期。发展中国家间开始加强货币合作，金融合作实体化，呈现内部联合趋势，金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行等以发展中国家为主体的多边国际金融机构开始发挥更大作用。

据美国有线电视新闻网报道，近日，美财政部长耶伦出席美国国会众议院金融服务委员会听证会时，将IMF和世行等国际金融机构形容为美国可与之结盟的力量，并向美国国会施压，为加大美国价值观输出，必须为这些机构提供更多财政支持。北京外国语大学国际关系学院教授宋微接受本报记者采访时分析，IMF和世行用于评估债务国偿债能力的债务可持续性框架被打上美式价值观烙印——站队美国的债务国往往能获得较高打分，而不以美国马首是瞻的国家不仅很难从这两家机构获得发展贷款，且慑于这两家机构的权威，也很难从其他国际资本那里获得资金支持。长期以来，IMF和世行向发展中国家提供的资金援助和低息贷款，为发展中国家发展建设‘输血，也输出西方价值标准和规则。在世行这样的国际机构中，不同国家因为经济和政治实力不同，能够发挥的作用也有很大差异。

然而，近年来，随着发展中国家综合实力和国际影响力不断提升，发达国家与发展中国家在IMF和世行决策执行机制中的话语权差异，越来越遭到国际社会批评。联合国5月发布的《国际金融结构改革政策简报》指出，国际金融体系是由二战后工业化国家为它们自身设计的，目前正经历空前的压力测试，而且未通过测试。

自IMF和世行诞生之初起，美西方国家一直是这套国际金融体系的规则制定者和执行者，其制度设计主要从发达国家角度出发，广大发展中国家长期处在被动接受状态，始终缺乏足够代表性和话语权。IMF和世行改革方案一直推进艰难。

IMF和世行对最需要援助的国家支持力度不够，正是这种美欧长期坐庄治理架构的反映。新冠疫情为IMF和世行带来一场‘压力测试，而这两家机构协助欠发达国家应对疫情的表现显然失败。