聚焦二十大 | 坚持创新驱动发展 激发人才创新活力

聚焦大3232坚清费进展如何?《中国煤炭报》11月3日的一篇分析报道从一个侧面回答了这个问题。

有利于完善资源税制，持创新驱动加快构建地方税体系，推进财税体制改革。此外，发展32激发人才创新山东煤炭资源税计征方式将由现行的从量计征改为从价定率计征，税率幅度为2%－10%。

今后，活力对实行从价计征改革的其他资源品目，均比照上述清费原则处理。作为煤炭资源税费改革的核心，聚焦大3232坚计征方式由现行的从量计征改为从价定率计征，聚焦大3232坚税率幅度为2%－10%，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，由省级人民政府拟定，并报财政部、国家税务总局审批。规范税费征管，持创新驱动严格减免税政策，对清理后保留的收费基金项目统一纳入涉企收费基金目录清单，并向社会公布，接受公众监督。我省将本着不增加煤炭企业总体负担和保证地方既得利益的原则，发展32激发人才创新合理拟定我省煤炭资源税适用税率及折算率报财政部和国家税务总局审批。有利于理顺资源税费关系，活力规范政府收入行为，减轻企业负担。

实施煤炭资源税费改革，聚焦大3232坚有利于完善煤炭价格形成机制，促进资源节约集约利用和环境保护，推动发展方式转变。日前，持创新驱动省财政厅、持创新驱动省地税局联合召开全省煤炭资源税费改革工作会议，深入贯彻中央改革精神，全面落实各项政策措施，稳步推进我省煤炭资源税费改革。发展32激发人才创新2015年6月底前完成第二批40%煤矿企业的兼并重组。

要突出抓好煤矿一通三防等方面的隐患排查治理工作，活力做到排查不留死角、整治不留后患。会议贯彻落实省煤矿企业兼并重组工作领导小组第四次全体会议和省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室主任座谈会议精神，聚焦大3232坚安排部署全市下一步煤矿整顿关闭与兼并重组工作，聚焦大3232坚确保全面完成2014年度煤矿整顿关闭和60%煤矿企业兼并重组两个任务。希望各县（区）和市级相关部门要盯紧目标任务，持创新驱动拉出时间表、持创新驱动排出作战图，采取非常手段和措施，确保关闭煤矿全面、彻底关闭到位，确保煤矿企业真兼并、真重组，确保遗留问题得到妥善解决会议指出，发展32激发人才创新要肯定成绩，明确任务，坚定做好煤矿整顿关闭、兼并重组工作的信心和决心。

三是全市煤矿整顿关闭和兼并重组工作推进有序有力，矿区和社会秩序平稳。希望各县（区）和市级相关部门要盯紧目标任务，拉出时间表、排出作战图，采取非常手段和措施，确保关闭煤矿全面、彻底关闭到位，确保煤矿企业真兼并、真重组，确保遗留问题得到妥善解决。

今年，全市煤矿整顿关闭和兼并重组的主要任务是：年底前实现煤矿彻底关闭，全面完成证照注（吊）销或变更工作。去年以来，全市煤矿整顿关闭与兼并重组工作取得了阶段性的成果，主要体现在三方面。要明确重点难点，采取超常举措推进各项工作。下一步，各县（区）将因地制宜，多措并举，强力加快推进煤矿企业兼并重组方案实施，按照一个法人代表、一个企业名称、一个经营团队、一个财务体系四个一的标准，逐一列出煤矿企业兼并重组名单以及进度要求、完成时限，尽可能把完成时限往前赶，早日恢复煤炭产能。

完成第一批60%煤矿企业的兼并重组任务22个，其中筠连县7个、兴文县7个、珙县4个、高县3个、长宁1个。一是提前4个月时间，全面完成了省政府下达宜宾的三批次共计79个小煤矿关闭任务。要突出抓好煤矿一通三防等方面的隐患排查治理工作，做到排查不留死角、整治不留后患。会议贯彻落实省煤矿企业兼并重组工作领导小组第四次全体会议和省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室主任座谈会议精神，安排部署全市下一步煤矿整顿关闭与兼并重组工作，确保全面完成2014年度煤矿整顿关闭和60%煤矿企业兼并重组两个任务。

二是市政府已将三批次关闭煤矿的省、市80%的奖补资金划拨给各县（区）政府，各县（区）也配套制订了具体的补助方式和标准。要将打非治违、落实矿长双七条放在首要位置，强化现场管理，深化煤矿重大灾害治理，坚决遏制煤矿重特大事故发生。

重组办将加大督查力度，组织对已完成兼并重组的企业的抽查，严厉打击假兼并、假重组行为，确保兼并重组全面到位。11日下午，宜宾市煤矿企业兼并重组工作推进会暨重组领导小组第十九次会议举行。

2015年6月底前完成第二批40%煤矿企业的兼并重组。要细化落实责任，为圆满完成目标任务提供坚强保障。同时，优化行政审批，涉煤证照管理部门将依法减少行政审批环节、尽量压缩审批时限，不断提高兼并重组工作的质量和效率。会议要求，各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，深刻认识煤矿安全生产的严峻性、复杂性和突发性，坚持从零做起、常抓不懈，把各项工作抓严、抓实、抓细、抓好中国（太原）煤炭交易中心分析指出，近期受国家相关部门控制煤炭总量、进口煤关税恢复、减轻煤企负担、改变行业考核办法、调整产业结构等政策措施以及供暖期来临等利好因素影响，煤炭产能供给得到控制，电厂耗煤量回升、国内建筑钢材需求改善拉动钢厂存煤消化加快、民用无烟煤季节性采购增加，山西省内煤炭市场总体向供求平衡的方向发展。11月10日发布的中国太原煤炭交易综合价格指数为81.74点，已连续实现五连涨。

吕梁部分地区个别炼焦煤品种价格小幅上涨10元/吨，原因是下游钢焦企业季节性采购需求增强，带动省内炼焦煤市场整体呈稳中上行走势。长治地区受前一时期下游补库带动，喷吹煤销售有所好转，当地地方煤企普遍上调吨煤价格10元至20元。

山西省产地动力煤、炼焦煤、喷吹煤、化工煤四大煤种均有不同幅度涨价，其中大同地区动力煤价格大幅上调，吨煤车板含税价上涨了20元。阳泉城区无烟中块每吨车板含税均价为840元，较上期上涨10元

中国（太原）煤炭交易中心分析指出，近期受国家相关部门控制煤炭总量、进口煤关税恢复、减轻煤企负担、改变行业考核办法、调整产业结构等政策措施以及供暖期来临等利好因素影响，煤炭产能供给得到控制，电厂耗煤量回升、国内建筑钢材需求改善拉动钢厂存煤消化加快、民用无烟煤季节性采购增加，山西省内煤炭市场总体向供求平衡的方向发展。阳泉城区无烟中块每吨车板含税均价为840元，较上期上涨10元。

吕梁部分地区个别炼焦煤品种价格小幅上涨10元/吨，原因是下游钢焦企业季节性采购需求增强，带动省内炼焦煤市场整体呈稳中上行走势。山西省产地动力煤、炼焦煤、喷吹煤、化工煤四大煤种均有不同幅度涨价，其中大同地区动力煤价格大幅上调，吨煤车板含税价上涨了20元。长治地区受前一时期下游补库带动，喷吹煤销售有所好转，当地地方煤企普遍上调吨煤价格10元至20元。11月10日发布的中国太原煤炭交易综合价格指数为81.74点，已连续实现五连涨

随着乌兹别克决定停止向吉尔吉斯南部供应天然气，这种情况变得更加复杂了。由于国家处于电力赤字的情况下，早些时候，吉尔吉斯决定在冬天来临之际切断各种暖气。

煤炭价格的最终水平将由每一个地区来决定，在2014 2015年冬季供暖期间，将会以合理的价格为燃煤用户提供煤炭。吉尔吉斯专家认为，要想解决吉尔吉斯的能源问题，就需要用煤炭代替用于工业生产和电力生产的天然气。

吉尔吉斯的电力中断使得550万人频繁报道。吉尔吉斯煤炭储量大约有14亿吨。

因此，确保吉尔吉斯的能源安全是政府的首要任务之一。以此来监控煤炭生产市场和销售市场上的煤炭价格，抑制二级市场上煤炭价格的上涨。项目经理Djoomart Otorbayev先生在吉尔吉斯斯坦境内签署了国家关于煤炭价格管理的法令。冬季，吉尔吉斯平均温度经常在零度以下，经常处于电力供给不足的状态。

这也将减少中间商的数量，降低不合理的成本。文件中还设想建立一个国家煤炭价格管理机制，该设想将会在短期内实现

阳泉市开展涉煤收费清理规范工作以来，快速启动清查摸底，组织开展专项督察，取得明显成效。由市民政局牵头落实，市直有关部门配合，取缔行业协会、市直部门等单位超标准、超范围的乱收费。

市县(区)民政部门要努力推进涉煤社团与党政部门脱钩，对于不应当交给涉煤社团的行政管理职能、前置审批事项等，要责成有关部门在一定时限内坚决收回。由市煤炭工业局负责落实改革公路煤炭运销体制，不得借统一经销向煤炭企业收取差价、服务费等。