青岛中韩规范安全生产 危化品企业与餐饮业受查

由于节前港口贸易商主动清库存以及电厂内贸煤补充增加，青岛中韩导致港口库存进入近五年的历史低位，青岛中韩春节前后发运基本停止，导致港口调入持续低位运行，可售资源基本告罄，原先预期的春节前后在需求下滑情况下可能出现的累库存情况落空，秦皇岛港口库存持续处于略高于400万吨的低位，鉴于港口煤种多样化的情况，400万吨可能是港口库存的实际低位。

在此带动下，规范安全部分企业率先受益。越有需求的企业项目落地反而越难市场化为煤企带来转机，生产危化但在实际推进中，新的问题随之而来。

上述未具名人士认为，品企业落地难也有煤企自身因素。为兼顾去杠杆和优化资产质量的目标，餐饮业受查企业应严格按照国家设置的条件和要求，明确定位、选好标的。岳福斌举例，青岛中韩由于商业银行禁止持有企业股权，必须通过基金、信托等渠道参与债转股，环节过多、耗时较长。就算达成意向，规范安全金融机构也要看企业有无拿得出手的项目，有没有盈利预期、能不能看到希望。记者进一步了解到，生产危化采用市场化方式，是本轮债转股业务的最大特点。

通过与国家开发银行、品企业建设银行等金融机构合作，集团债转股项目签约金额达到千亿元，现已落地514亿元以上，落地规模为全国单体企业最大。然而，餐饮业受查对于有发展潜力，但暂时尚有一定困难却亟需资金支持的企业，项目落地仍有难度。每3小时对车厢地面、青岛中韩桌面、青岛中韩行李架进行消毒，对门把手、水龙头、厕所等列车公用设施随时擦拭消毒，并在列车洗面间配备了杀菌洗手液和一次性擦手巾等卫生用品。

为确保返岗工人平安乘车，规范安全朔州市组建了医疗小组随车为返岗工人提供测温、消毒和应急处置服务。太原客运段当天便启动应急第一预备队，生产危化18名党员、10名先进组成临时乘务班组，着手组织对列车全面消毒、整备。专列一开，品企业全程测体温、消毒，一路没人上下，门到门一路直达，饭都是一人一份送到座位，工人家里放心，我们矿上也安心煤焦销售公司作为山西焦煤集团的龙头企业，餐饮业受查超前预判应对，部分营销人员临近春节仍在武汉了解用户需求。

另外，山西焦煤集团为首钢集团组织水运西曲主焦煤6万吨，为迁安中化增加古交矿区焦煤，帮助首钢集团渡过了难关。据了解，1月1日至2月20日，山西焦煤集团共向用户供应优质煤炭1127.5万吨。

新冠肺炎疫情发生后，山西焦煤集团积极谋划，具备生产能力的矿井想方设法提前复工复产。为保障湖北武钢、鄂钢等企业生产之需，煤焦销售公司专门从华晋焦煤调运穆村焦煤到介休选煤厂，为武钢、鄂钢菜单式定制所需煤炭产品，疫情期间共发往上述钢铁公司9.6万吨优质焦煤，是同期运输量的两倍。据了解，截至2月21日，山西焦煤集团共有47个生产矿井、28座选煤厂复工复产，日产原煤量约27万吨、精煤量13万吨，基本恢复到正常生产水平。1月20日至2月20日，山西焦煤集团共发往湖北省17.37万吨煤炭，同比增幅194%。

疫情无情，山焦有情岁寒知松柏，患难见真情2月12日至21日，山西焦煤集团陆续收到来自武汉钢铁公司、华能武汉发电公司等16家钢铁、电力、建材企业的感谢信，对山西焦煤集团在疫情期间给予的帮助和支持表示诚挚感谢截至目前，唐山区域主要生产单位复工复产率已达100%。同时，开滦集团组织劳动用工向一线倾斜，确保重点岗位、关键岗位不空岗不缺员，化解了疫情对集团生产经营工作造成的不利影响。2月以来，该集团重点电力长期协议用户合同兑现率完成115.8%。

春节假期前，开滦集团成立了以集团党政主要领导为组长的疫情防控领导小组，确定了节后复工复产工作方针，制订完善了疫情排查报告、应急预案、复产复工及发挥党组织领导作用、防控包保、履责追责问责等12项防控管理制度。1月27日至2月20日，开滦集团累计生产原煤171.42万吨、精煤50.46万吨、焦炭33.29万吨。

连日来，开滦集团一手抓疫情防控，一手抓复工复产，各项工作有序推进。在全力组织好生产的基础上，开滦集团加强与长协用户、铁路部门等各方沟通协调，准确掌握用户需求变化、交通运输情况，综合协调各矿井生产，合理调配煤炭发运流向和节奏，确保疫情防控期间重点电力、钢铁长协用户煤炭需求。

根据节后各区域员工大量返岗复工的实际，开滦集团加强重点人员排查管理，除了对所在社区两周内有确诊或疑似病例、与已经确诊或疑似病例有接触、两周内有不明原因发热等六类人员从严从细重点排查外，还为每一名重点人员免费安排肺部CT排查鉴定根据节后各区域员工大量返岗复工的实际，开滦集团加强重点人员排查管理，除了对所在社区两周内有确诊或疑似病例、与已经确诊或疑似病例有接触、两周内有不明原因发热等六类人员从严从细重点排查外，还为每一名重点人员免费安排肺部CT排查鉴定。截至目前，唐山区域主要生产单位复工复产率已达100%。1月27日至2月20日，开滦集团累计生产原煤171.42万吨、精煤50.46万吨、焦炭33.29万吨。同时，开滦集团组织劳动用工向一线倾斜，确保重点岗位、关键岗位不空岗不缺员，化解了疫情对集团生产经营工作造成的不利影响。连日来，开滦集团一手抓疫情防控，一手抓复工复产，各项工作有序推进。

春节假期前，开滦集团成立了以集团党政主要领导为组长的疫情防控领导小组，确定了节后复工复产工作方针，制订完善了疫情排查报告、应急预案、复产复工及发挥党组织领导作用、防控包保、履责追责问责等12项防控管理制度。在全力组织好生产的基础上，开滦集团加强与长协用户、铁路部门等各方沟通协调，准确掌握用户需求变化、交通运输情况，综合协调各矿井生产，合理调配煤炭发运流向和节奏，确保疫情防控期间重点电力、钢铁长协用户煤炭需求。

2月以来，该集团重点电力长期协议用户合同兑现率完成115.8%常见问题为三个不统一和三个两张皮通过调研分析，我们认为当前我国煤矿双重预防机制建设存在的问题主要表现为三个不统一和三个两张皮。

口头和行动不统一，严重影响了双重预防机制建设的质量，使其有沦为形象工程的危险。有些煤矿谈起双重预防机制建设时表现得非常重视，但实际却没有太多具体的措施，在风险分级管控方面尤其突出。

煤矿双重预防机制建设水平分为三个层次了解煤矿双重预防机制建设和运行的现状是其在煤矿应用效率进一步提升的基础。三个两张皮，即风险和隐患两张皮、系统和管理两张皮、建设和应用两张皮。因此，总结煤矿双重预防机制建设中存在的问题，提出具有针对性的解决方案对处于第三层次的煤矿，甚至对推进全国煤炭行业的安全管理水平提升都具有重要的意义。五是通过风险管控清单和任务，解决有辨识、无管控，长期运行难落地的问题。

处于第三层次的煤矿占到了全国煤矿的大多数，其事故占比高。八个支点，即一是通过培训工作，理清风险和隐患的基本概念，解决风险和隐患两张皮问题。

其基本原则包括四个必须，即风险辨识必须全覆盖、风险隐患必须明确划分、流程设计必须闭环、制度设计必须有考核。三个不统一和三个两张皮现象在很多煤矿中都或多或少存在，极大影响了双重预防机制建设和运行效果。

很多煤矿将其理解成两个独立部分，导致风险和隐患形成两张皮。两个统领是指企业应遵循一系列基本原则和科学的建设流程。

八是通过双重预防机制实现动态更新，解决双重预防机制持续运行的问题。中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心（简称研究中心）通过应用研究和企业调研等方式，对当前这项工作存在的问题进行总结分析，提出了有针对性的解决方案，以推进双重预防机制在煤矿的深层次应用。八个支点则是在双重预防机制建设原则的基础上，支撑整改建设流程，确保每个建设阶段都科学合理，有效解决了三个不统一和三个两张皮问题。2019年10月12日，二八建设法在山东能源新矿集团翟镇煤矿召开的山东煤矿双重预防机制建设现场推进会上做了重点推介。

近一年来，研究中心对辅导、调研的500余处煤矿进行分析，将全国煤矿的双重预防机制建设水平大致分为三个层次。如很多煤矿没有制定对风险辨识结果和管控措施不断完善的制度，导致风险辨识结果和管控措施逐渐与实践脱节。

双重预防机制建设虽然已提出4年，但很多煤矿负责人及专家对其理解仍不相同。2017年，双重预防机制开始全面建设，煤矿死亡人数从2016年的538人降到375人，2019年又降到316人。

风险和隐患是一个相互关联、互相促进的、不断提升的有机整体。然而，一些煤矿的双重预防管理信息系统与企业实际的安全管理工作脱节，导致有系统、无数据，成为摆设。