山东能源：大踏步开赴省外

调查的重点是，山东第三方机构（如对冲基金）是否在买卖股票时，获得了封堵漏油工作进展的内部消息，从而决定股票的买卖。

一旦中美关系出现灾难性的恶化，大踏那么封锁这条航线，便是美国可以亮出的一张王牌。步开大幅增加从中亚和俄罗斯的原油进口可能性尤其大。

中国在6月份与缅甸签署了一份修建石油和天然气管线的协议，赴省这样中国进口的油气资源就可以通过缅甸运抵中国西南部地区。非洲石油在中国进口中所占的比率，山东从2003年的24%升至2008年的30%。与这些担忧相比，大踏更为重要的是中国对石油日益浓厚的兴趣——对于任何增长引擎来说，石油都是一个关键要素。同时，步开中国正在进行一场范围更大的转移，从中东转向非洲，使非洲成为中国的主要原油来源。随着中国政府出台为房地产市场降温和遏制银行信贷的举措，赴省人们对于中国经济增长率得预期已降至个位数，赴省而对于制造业数据的偶然波动，中国政府不会特别在意。

抛开经济增长放缓的问题不谈，山东为数众多的此类协议，表明中国对于石油的探求正飞速升温。确保稳定而长期的原油供应，大踏是中国国家经济安全的重要组成部分。十二五能源规划的内容一增一减两个目标中，步开天然气和煤炭行业受到的影响幅度将最为明显。

超额完成‘十一五节能指标的，赴省不但会受到表彰奖励，在‘十二五指标分解中也不会吃亏。规划的实施，山东将改变中国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。风电、大踏太阳能等可再生能源利用规模将达到1.1亿吨标准煤左右，占一次能源消费的比重提高1.8个百分点。而监察部、步开中组部、发改委、环保部等同时也在制定节能减排责任追究办法。

水电利用规模达到2.5亿千瓦,核电利用规模达到3900万千瓦,水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5个百分点。调整背后，则是煤炭等化石能源比重的削减和天然气、风电、太阳能、生物质能等非化石能源比重的迅速增长——气升煤降:十二五能源规划轮廓初现十二五能源规划的制定，重点围绕实现中央提出的非化石能源比重增加和碳减排两个目标展开。

今年三季度，国务院将组成督察组，检查各地区贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和国务院12号文件精神情况，提出有针对性的应对措施。除了资金的投入，大量的工作正在积极开展之中——7月23日，国家发改委联合多部门发布中国资源综合利用技术政策大纲，强调将重点推广257项技术。转变方式：节能减排政策步步升级北京大学中国能源研究院执行院长王彤指出，节能减排是绿色经济发展的重要基础。2015年煤炭实现能源结构中占比63%的目标，也就是5年内降低7个百分点，天然气从3.9%到8.3%的增长幅度，增长一倍多，还是比较有难度的。

此外，天然气发展还受到成本因素制约。国家能源局预计，到十二五阶段末即2015年，煤炭在一次能源消费中的比重可由从2009年的70%下降到63%，天然气消费占比将从目前的3.9%提高至8.3%。王彤说，这里面，就有个避免‘一哄而上的问题，比如风能、太阳能等清洁能源，目前存在一个并网发电的现实问题，这就需要各地针对自己的发展实际制定新兴能源发展规划。要想实现能源规划目标，最根本的还是要转变发展方式。

国家发改委能源研究所原所长周大地认为，与天然气保证需求并消化大幅增长的成本的难点不同，水电和核电更主要面临工期压力。就在上月，国家发展改革委宣布，正会同有关部门研究制定措施，对能源消费和高耗能行业过快增长地区，合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。

而与此同时，到十二五末，煤炭在一次能源消费中的比重将从2009年的70%从上下降到63%左右。根据国家能源局透露的十二五能源规划有关内容，到2015年，来自天然气、水电与核能以及其他非化石能源(主要是风能)的电力消费比重将从目前的3.9%/7.5%/0.8%上升到8.3%/9%/2.6%。

7月20日，国家能源局公布了十二五能源规划有关内容，根据规划，我国能源结构将在十二五期间作出重大调整。国家能源局发展规划司司长江冰表示。为实现非化石能源到2020年达到15%的目标，我国将重点发展三类非化石能源，即核电、水电、非水能的其他非化石能源，包括风能、太阳能、生物质能。然而，这种改变却并不容易。据了解，目前发改委正在会同有关部门制定进一步的节能减排奖励办法。与发达国家相比，我国在减缓温室气体增长、保护环境的同时，还面临着发展经济、消除贫困、改善民生等多重任务的挑战，节能减排形势可谓非常严峻。

太阳能和风电达到装机能力不成问题，关键是能否形成相应发电能力，能否实现并网，电力能否发出来，能否运出来。而能否实现这样的减排目标，能源十二五规划的贯彻落实无疑是关键所在。

国外天然气成本约是国内的两倍，即便是国内天然气价格上调，国外天然气依然比国内高60%-70%。今年是十一五的最后一年。

国家能源基地建设正在紧张推进，大型风电基地和太阳能光伏发电基地建设正在加速……绿色路径:低碳环保追求挑战重重我国在哥本哈根大会上曾向世界作出庄严承诺：一是到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。而根据目前规划，2015年中国天然气利用规模会达到2600亿立方米。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示。天然气的发展依然受到市场和成本两大因素的影响。据测算，届时，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模达到2.4亿吨标准煤以上。而从更广阔的视角看，十二五与十一五最大的不同之处在于经济的低碳转型。

长期以来，富煤、少气、缺油的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限因为，按照政府的规定，中国所有企业进口的原油一律要交给两大集团炼化再销售。

五年前，一份非公36条的出台，曾经让大部分的民营企业欣喜不已。这次会面是由中石油主动找到全国工商联的，在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称新36条）发布之后，中石油希望能够安排一次与民营石油企业的对话，邀请民营石油企业与中石油合作，并讨论合作的模式。

一位言辞激烈的民营石油企业的老总甚至提出，要把一些管道的所有权归政府所有，然后切割成相应的股权，让中石油和民营企业公平招标。据称，当天中石油表示欢迎民营企业通过投资参股等形式，与其合作进入油气勘探开发领域，或建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

全国工商联选取了几家规模较大的民营石油企业的老总来参加对话。石油业商会的建议包括，放开原油进口权，明确界定在原油勘探、输油管道建设领域的参与方式。会后，民营石油企业的人士私底下交谈说，他们明显缺乏诚意，我们都很沮丧。尽管如此，一些民营企业却发现，当他们进口的原油到达海关的时候，需要出示一张由中石油或中石化出具的排产证明。

细则未全出不止是石油，在新36条里，鼓励民间资本进入金融领域的说法也再度被提出。此外，陈永杰还担心，鉴于非公经济36条落实当中存在的问题，新36条可能还会出现落实不到位的现象。

河北省张家口联合石化公司总经理齐放说，如果真的要放开石油领域，政府需要把非国营原油贸易领域推向市场，不能只交给两大集团再进行二次分配。陈永杰说，尽管新36条提出了一些具体行业，但在内容上还是略显简单。

复星在小额贷款公司的遭遇，折射了新旧36条在细则政策上的局限。民营企业如果拿不到两大集团的排产证明，进口原油则无法报关。