“大调解”做到三个“百分之百”深入推进社会管理创新工作

西晋时称大熊猫为驺虞，大调解做到个百因为它只吃竹子，不伤害猎食其他动物，是一种能与友邻和平共处的义兽，故在当时把大熊猫当作和平友好的象征。

在这三年里，分之百深我市辖内银行业金融机构全面贯彻落实党中央、分之百深国务院要求，贯彻人民银行、银监会和上级行关于4·20芦山强烈地震的灾后重建指导意见，在市委、市政府、人行雅安市中心支行和雅安银监分局的指导关心下，在积极支持灾后重建、服务三农小微、普惠金融等方面，严格执行各项灾后金融政策，创新金融产品，加大信贷资金投放力度，全力支持灾后重建，做出了突出的贡献。同时，入推进社还对24个纳入国家灾后重建总体规划项目给予了3.22亿元的信贷支持，有力地支持了地震灾区经济社会可持续发展。

截至2014年1月30日，管理创工行雅安分行共办理灾后重建受损房屋补贴发放业务10859笔，管理创圆满完成了灾后重建受损房屋补贴发放工作;截至2015年6月末，已签约发放灾后城市居民自建房贷款18户，金额140.6万元。2013年7月20日，新工作我市灾后重建工作正式启动。2015年6月30日，大调解做到个百工行雅安分行在2015年上半年，主动适应经济新常态，立足地方经济发展，创新信贷发展方式，强化灾后重建融资支持。雅安农信系统全体干部员工及时转变思想观念、分之百深主动履行社会责任，分之百深以支持灾后重建和地方经济发展为己任，全力支持灾后农房重建、城房重建、产业重建，提升自身金融服务水平，助推我市经济发展。入推进社倾情支持住房重建雅安农信系统始终把支持灾区住房重建作为责任之作和良心之作。

雅安日报/北纬网记者 韩毅 摄转眼间，管理创今年已是灾后恢复重建的第三个年头。在中国工商银行总行、新工作省分行的大力支持下，工行雅安分行为全市城房重建提供了有力的信贷支持。在保障服务灾后恢复重建中，大调解做到个百全市政法系统切实履行职能，严打各类违法犯罪行为，为灾后恢复重建营造了平安和谐的社会环境。

三年来，分之百深全市政法系统举办各类教育培训1228场次，培训干警2.5万余人次。目前，入推进社一个分级管理的网格化系统已经在全市有序运转，入推进社通过充分发挥基层服务管理单元在平安雅安建设中的基础作用，着力提高基层社会管理服务能力。全市政法系统也通过三年的历练，管理创锻造成为了一支善打硬仗、管理创能打硬仗的威武之师，一支不怕牺牲、不怕困难的英勇之师，一支让党放心、让群众满意的忠诚之师。围绕保障灾区民生，新工作加大对侵害灾区群众权益犯罪的打击力度;围绕保障灾区重建，新工作加大对破坏城乡住房、基础设施和公用设施重建犯罪的打击力度;围绕促进灾区发展，加大对破坏产业恢复发展和生态重建犯罪的打击力度。

如你所见，她正迈着坚实的步伐走出地震的阴霾，向同步全面建成小康社会的目标迈进。1228——三年来，全市政法系统举办各类教育培训1228场次。

全市通过进一步完善大调解工作体系，加强专业调解组织建设，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，积极推行民事案件审理执行全程调解，及时化解各类矛盾纠纷。我们对口帮扶联系村推进重建，一方面是帮助联系村解决重建中的实际问题，同时也结合我们政法系统的工作实际和优势，着力开展‘法治帮扶，切实提高当地广大干部群众的法治意识，依法推进灾后重建。在市委政法委的《关于切实履行政法职能全力推进科学重建的实施意见》中明确，要健全完善公共安全监管体制机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。通过他们，各种涉及治安、安全、和谐的信息源源不断地向有关部门汇总，让社会秩序管理更加高效。

过渡安置，群众的利益无小事。一条条廉洁提醒短信、一封封廉洁劝导信、一本本廉洁重建读本……在灾后恢复重建中，廉洁始终是一个不能回避的话题。当地的人民调解委员会获知这一情况后，主动跟进调处此案。在保障服务灾后重建中，全市政法系统共有600余个集体、1000余人次受到各级表彰奖励。

在全面推进依法治国中，提升执法司法公信力，让群众在每一起案件中都感受到公平正义，成为政法系统为之努力的目标。59077——2013年7月至今，全市人民调解组织共成功化解各类矛盾纠纷59077件。

从2013年开始，全市政法系统开始以六大建设为抓手，狠抓干部队伍建设，努力提升政法队伍服务灾后重建的能力。2014年初，彭某在房屋重建过程中因边界问题与高某发生争执。

这一社会稳定风险评估机制的建立和坚持，进一步完善了科学民主决策机制，助推了化解社会矛盾工作，为维护社会稳定起到了积极的作用。面对重建中的廉洁要求，检察机关创新廉洁教育宣传引导方式，通过全方位、多角度的警示教育，在广大干部中形成不愿腐、不能腐、不敢腐的氛围，全力推进灾后恢复重建顺利进行。80——三年来，全市检察机关共开展职务犯罪预防教育80余场次。面对职务犯罪人员，检察机关依法履职进行侦查、法院依法判决，既给广大领导干部警示，更给了广大群众信心。保一方平安，促一方发展，面对各种矛盾纠纷和不稳定因素，雅安政法系统牢记责任和使命，以服务灾后重建和改革发展为命题，为雅安灾后恢复重建和后发追赶提供了安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。三年来，我市共侦破命案现案60起、积案5起;深入推进打黑除恶区域整治行动，重点对汉源、荥经、天全、雨城黑恶线索开展大摸排，梳理整治涉黑涉恶重点区域，打掉恶势力团伙32个、起诉371人;严厉打击多发性侵财犯罪，破获侵财案件4410起，抓获犯罪嫌疑人1417名，打掉团伙231个，追缴返还赃款赃物折合人民币3000万元;严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，坚决遏制了非法集资在我市的蔓延势头。

相信在今后建设美丽雅安、生态强市，向同步全面建成小康社会目标迈进的征程中，全市政法系统必将会以更高昂的斗志、更高水平的能力素质为全市经济社会发展保驾护航。同时，还坚持涉灾职务犯罪个案预防工作制度，进一步完善乡村组三级职务犯罪预防联络员工作机制。

据市司法局有关负责人介绍。同时还全方位动员警力、干部、环卫工人、保安、志愿者等各条战线力量，建立起县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级红袖标队伍共3万余人。

在严打涉灾违法犯罪行为中，全市政法系统各部门各司其责，始终保持对违法犯罪的高压态势，保障正常经济秩序和科学重建顺利进行。在创新社会服务管理工作中，全市各县区全面建成了城乡一体的网格化、信息化、全程化、社会化服务管理模式，共建立起网格化服务管理监管中心、服务管理中心、服务站573个，合理划分了1544个网格，配备专兼职网格员1600名，基层社会治理水平有效提升。

最终，在调解员耐心宣讲下，争议双方在互谅互让的基础上，就因伤住院医疗费用、下水管道及雨棚改造等问题达成一致意见。仅司法行政系统就结合全市19个普法宣讲团和42支法律服务小分队的法律资源优势，广泛开展法治宣传。2013年以来，全市政法系统坚持以活动为载体，深入开展转变作风、司法为民、走基层等活动，组织开展万警进万家、党员律师进社区等服务群众活动2000余场次，走访群众22万余人次，听取群众意见3911条，整改群众反映强烈的突出问题144个，密切了干群关系、警民关系;坚持立足岗位、以练促战，通过实战演练、业务竞赛、专家授课、轮岗锻炼、以会代训等方式，着力提升干警理论水平和业务技能。依托高校资源提升培训水平，先后在四川大学等高校举办5期雅安市政法干警培训班，受训干警思维层次、能力水平得到有效提升。

三年来，全市政法机关广大政法干警舍小家顾大家，牢记职责，忠诚使命，立足岗位服务灾后重建、履行使命护航改革发展。如今，通过三年重建，雅安已经涅槃重生。

随着全市灾后重建誓师大会的召开，雅安进入了地震灾后恢复重建的新纪元。同时还强化专业性、行业性调解委员会的作用，受理、化解项目调解室引导分流出来的矛盾纠纷，并组织熟悉法律知识、重建政策、项目施工等方面的专业人员成立工作组，对重大疑难纠纷进行化解。

三年来，在为灾后恢复重建保驾护航中，全市政法系统着力加强执法司法规范化建设，明确执法司法各个环节的办案要求和操作规则，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法司法工作机制。现在，不论在全市的哪个县区，随处都可以看到醒目的红袖标，遇到困难可以找他们求助，遇到治安问题更可以找他们反映。

数说政法保障服务重建这三年三年前的7月20日，雅安涅槃重生的起点。2014年12月11日，市委政法委驻灵关镇大沟村帮扶工作组从法治入手，举办旨在推进廉洁重建和依法治村工作的预防职务犯罪法律讲座。在宝兴县，彭某与高某系邻居，两家房屋相邻。这些红袖标既是最基层的治安力量，同时也是公安机关等部门的信息员。

一名交警说，更多的时候我们只有一遍又一遍地向驾驶员告知前方的路况，引导他们依秩序等待或绕行其他线路。通过前期工作，争议双方的态度发生明显改变，调解员抓住时机，综合双方意见提出解决纷争的建议。

三年来，全市灾后恢复重建的成果就是政法系统严打违法犯罪工作最好的答卷。今后大家还要住在一起，低头不见抬头见，没必要为这点小事儿一直闹得心里不舒服。

三年来，全市政法各部门积极开展应急预案推演、实战演练和队伍培训，通过演练和培训，不断提升全社会的应急处突能力19、42——全市司法行政系统结合全市19个普法宣讲团和42支法律服务小分队的法律资源优势，广泛开展法治宣传。