饶子豪阿诺（饶子豪）

煤炭行业全行业亏损加重河北省工业和信息化厅副厅长周军堂介绍，饶饶今年1-8月份，饶饶全省规模以上工业完成增加值7469.8亿元，同比增长5%，比去年同期低6.4个百分点，比全国平均水平低3.5个百分点。

由于过去几年的需求疲软和价格下降，豪豪博地能源公司通过大幅度削减成本、豪豪把生产和销售转移到海外的措施获得了如此的业绩：它在2011年和2012年创造了美国出口量的出货记录，2012年仅在澳大利亚一地的生产就增长了30%。饶饶美国的煤矿消费量在2012年下降到了25年来的最低水平。

东怀俄明高原的一个阳光明媚的上午，豪豪比尔维尔（BillVeal）正在做他近20年来每个工作日都在做的事情：从地里挖掘能源。饶饶德金嘟囔着说：这可不好。我们只有拥有不断增长的、豪豪活跃的全球经济，豪豪提供能源，为数十亿缺乏能源的穷人改善人道环境，才能加快例如减少温室气体之类的环境问题的解决进程。有迹象表明，饶饶随着行业走向成熟，电力部门开始应对有关空气污染的呼声，中国正在走上这条曲线。据英国石油公司（BP）统计，豪豪2012年全球主要能源消费量较2011年仅增长1.8%，豪豪远低于2.5%到3%的历史增长区间，而在经济合作与发展组织（OECD）成员国，能源消费竟然有所下降。

饶饶对煤矿不利的更大的经济力量也在聚合。豪豪尼勒斯说：这是一条我们不能跨越的界线。而神华这些年有下面几个成功案例，饶饶在此可以分享给大家：饶饶第一是，我们在澳大利亚南部最美丽的岛屿塔斯马尼亚投资了风电项目，大致30万千瓦，投资回报率在13%左右，且非常稳定。

第二是，豪豪我们在美国投资了页岩气项目，大概25口井，一年半就收回了投资成本且有了较可观的收益。正如凌文所说：饶饶虽然有中石油、饶饶中石化[微博]这样的巨头，但我敢说，神华是中国最大的能源公司，这个最大是以神华向社会提供能源换算成热当量计算出来的。可以肯定地说，豪豪中国经济增长的历史是国有企业发展的历史。根据您的研究，饶饶这对我们坚持探索国有企业的治理制度有怎样的借鉴和启示意义？凌文：自由的市场经济体系不一定高效。

对于改革，我希望以问题导向的方式来推进，重点以解决政企分开问题、劳动就业制度改革问题、金融改革问题、社会福利制度改革问题为目的，进行推进。12年来，这家公司依据产权关系将各个利益主体联系在一起，形成了多个要素的利益共同体，实现了企业优质快速发展，走出了一条国有企业改革发展的新路。

数据表明，中国的国有企业数量从最初的6.4万家降到了2.4万家，但经济增加值从2万亿增加到6万亿。如之前我们在澳大利亚的另外一个项目，经过研究，发现经济性不好，就没有继续合作。由于经济危机的周期波动和加深、国际市场的开拓与竞争等因素影响，西方国家已越来越意识到政府对市场采取一定干预措施的必要性。链接神华：力争成为清洁能源供应商张起花在煤炭企业整体喊亏的背景下，神华似乎也难独善其身。

国有企业的国有性质及企业身份决定其必须练就社会责任与经济职能之间的平衡术。鉴于当下我国国有企业发展过程中存在的一些问题，我国国有企业必然需要进一步深化改革。雪上加霜的是，在我国京津冀地区不断遭遇雾霾封锁的尴尬境地后，很多企业又将心中的愤恨转嫁到了煤炭生产及使用企业身上。而目前看来，这些经验只会更好地延续下去，且有加强的趋向。

这就是，各国政府行使国有资产所有者的职能，不论是直接管理还是指定或建立专门机构进行间接管理，主要是通过建立合理的股权治理结构来实现，而较少行政干预。通过股权比例的多少行使对企业董事会的控制和管理，是各国政府管理国有资产最有效的方法。

您如何看待这样的发展趋向？凌文：没有走出去的企业一定不是最优秀的企业。所以，我国国有企业一直以来都在努力做好社会效益和经济效益的平衡，如走钢丝一般，偏向任何一面都可能存在风险。

2002年，为探索国有企业改革道路，解决国有企业体制、机制、管理的弊端，以求进一步优化资本结构，延长产业链条，神华集团联合其他三家企业和两名自然人，共同设立了神华蒙西煤化股份公司(以下简称蒙西公司)。在凌文看来，当前我国很多排放污染其实是其他工业用煤、生活用煤造成的，那么神华将采取什么办法使其清洁化？据凌文介绍，目前神华出产的煤品质较好，硫含量较低。中国国有企业的雇员总数大幅下降的背景下，总收入却不断上升，从2001年到2011年10年增加了4倍左右。面对煤炭业绩的下滑及日益严峻的环保问题重压，神华将如何转型突围？凌文的回答是：力争成为世界知名的清洁能源供应商。而作为企业属性，又必须要承担所有企业的责任，实现利润最大化，对股东负责。期间，有很多项目，我们花了很大的心血去研究、商谈，但最终经过综合考量却放弃了。

其次在对现有企业改革的同时，要更多地对新建企业采取混合所有制经济，这样既可以回避改革老企业可能会带来国有资产流失的问题，又能对新上项目的论证做到实事求是，确保新上项目的经济合理性，使混合所有制经济更好地发挥作用。国企改革内生加外长的需要，决定其必然玩转国内市场与国外市场之间、改革与稳妥之间的平衡术当前，我国国有企业的贡献和实力与其在社会及媒体上的形象、美誉度存在极大的不对称，甚至正在形成一条鸿沟。

所以，今后，我们依然是要不断发展壮大国有经济，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力和影响力。根据其所有制性质，发展过程中必须将社会责任放在头等位置，关照到百姓生活及生产需求，关照到就业、环保、救援、扶贫等系列社会问题。

由于国情不同，西方没有可直接借鉴的模式，只能在分析其他国家及国内各级政府实践经验的基础上，建立具有中国特色社会主义的国有企业管理和国有资本收益分配制度。您如何看待我国国有企业存在的意义？又如何评议我国国有企业目前的发展现状？凌文：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

为了达到环保指标，作为煤炭供销企业，神华火电板块采用了比燃烧天然气更严格的标准零排放标准。这说明，凡事只有在不公平、不对等的情况下才更容易引起外界的关注。当前，社会上不少人直言，我国国有企业存在体制僵化、管理不善、活力不强、效率低下等问题。氮氧化物，天然气电厂的排放标准是50毫克，神华可以做到20毫克以内。

10月13日下午，神华集团总经理凌文博士在北大光华[微博]管理学院与青年学生分享了其在耶鲁大学商学院做访问学者时的一个研究课题《全球国有企业对比研究与政策建议》，并向企业观察报记者就当前社会上对央企的一些误读与偏见进行了详细解析，从研究者角度对我国国企改革进行了大胆设想与建议。我希望大家共同发展，中国不能没有国有企业，同样也不能没有其他所有制形式的企业，社会要进步，民族要复兴，需要大家共同努力，发挥聪明才智。

对于这一现象，神华集团有限责任公司总经理凌文，借助一张印有耶鲁大学斯特灵大图书馆前大理石圆桌的图片进行了形象地评说：这个圆桌是1981届耶鲁女华裔毕业生林璎设计的著名妇女桌，桌面以圆盘的形式记录了耶鲁招收女生的历史。中国是一个富煤贫油少气的国家，这决定了我国能源消费结构以煤炭为主，同时煤炭价格也相对低一些。

对于公司治理方面的改革，我希望从四个维度进行推进，第一是所有权，第二是董事会和CEO，第三是公平待遇，第四是信息的透明与披露。我们有六大业务板块，包括煤矿、电力、铁路、航运、煤制油和煤化工，国家给我们的各种资本金加在一起是414亿元，而我们20年累计创造了13000亿元。

也就是说，国有企业在最大限度实现经济利益的同时，也要尽到社会责任。新中国建立以来，我国国有企业通过政企分开、建立现代企业制度、战略性重组等几个阶段的发展，在竞争力、创新力、带动力、保障力及内在活力等方面不断提升，成为支撑我国经济的中坚力量，是国家财政收入的主要来源，对巩固我国社会主义制度，建立社会主义市场经济体制发挥了举足轻重的作用。凌文认为，当有一天，大家不再做这种比较了，不再刻意提国有企业四个字了，这才表明我国国有企业与我国其他所有制性质的企业真正意义上实现了平等。我在研究中发现，二战后西方国家的经济体制逐渐转向由国家进行宏观调节和行政干预的现代市场经济体制。

但不可否认，国有企业有两个属性，一个是国有，一个是企业。为了解决京津冀地区的雾霾问题，神华向国家承诺，为该地区多供应8000万吨∕年环保煤。

企业观察报：十八届三中全会以后，混合所有制改革成为了很多国有企业改革的重头戏，那么您是如何看待国有企业的混合所有制改革？神华集团深化改革的思路是什么？是否会在混合所有制方面有所行动？凌文：我认为，当前改革过程中，很多人所谓的国退民进或者是国进民退的说法都不科学。西方国家的国有企业，几乎都实行公司制和董事会制度。

同时，神华旗下的低碳研究所正进行大量的科学研究，并取得了很多技术成果，希望通过洁净煤技术，实现把煤提供给百姓使用之前就是清洁的目标。首先要在国有企业内部的子分公司或项目中推行，这样既有利于解决民营股和员工股的投入问题，又可降低改革的难度，为母公司改革积累经验。