一个儿子的家庭（一个儿子七位夫）

虽然在一系列政策措施作用下，个儿今年前两个月我国煤炭进口量出现了大幅下滑，个儿但是，考虑到国际煤市供求宽松，再加上国际海运费持续走低，进口煤有利可图，在贸易商逐步习惯了新的进口规则和操作方式之后，未来煤炭进口量很可能会在前两个月基础上有所回升。

整体仍然在下行阶段，个儿市场总体依然是供大于求，煤炭需求疲软。随后，个儿神华、中煤、同煤等各大煤企出台优惠促销政策和叠加包。

数据显示，个儿三月底，个儿在环渤海港口（秦皇岛、唐山、黄骅、天津四港），大友、平混、准混、神混煤合计压港达1300万吨，促使三月份北方秦皇岛、黄骅、曹妃甸等港口大量压煤，码头出现大面积空泊现象。从煤种结构上看，个儿下游用户采购发热量5000大卡、个儿含硫0.6以下的环保煤种较多，因此，北方港口下水的力量-2、兴煤-1、塔优-1、麻友、伊泰等煤种比较走俏，尤其低硫蒙煤相比山西煤具备很大的质量优势。在市场低迷运行的情况下，个儿从年初开始，个儿北方港口煤炭平仓价格一路下跌，从年初的510元/吨，一直下跌到四月初的435元/吨，降幅达75元/吨，跌到山西普通煤企盈亏平衡点以下水平。四月份已经到来，个儿虽有大秦线检修这一有利于煤价企稳因素做支撑，个儿但也面临着淡季到来、民用电负荷下降等不利因素，预计北方港口煤炭平仓价还将继续下跌。目前在秦皇岛港和曹妃甸港，个儿除了电厂专用场地以外，其余煤炭交易几乎停滞，给港口煤炭运量带来严重影响，沿海煤炭运输出现梗塞。

加之水电、个儿核电、特高压等清洁能源对火电冲击继续加剧，造成市场外部环境不断恶化，港口存煤保持高位。因此，个儿今年一季度，消耗库存成为了电厂的首要任务，对北方港口煤炭只保持刚性拉运，造成采购数量不足，港口发运量走低。清洁能源和利废建材综合体十二五期间，个儿中国煤炭加工利用协会提出了煤矿转型发展为清洁能源和利废建材综合体的发展模式，个儿即矿井采煤，原煤通过选煤厂进行洗选提质，优质清洁煤供应市场，洗矸、煤泥等固废和低品质的脏杂煤留下来就地发电，这比远途运输经济、环保得多。

煤矿也转型成为优质煤、个儿蒸汽、个儿热力、电力和利废建材（煤矸石砖、粉煤灰砌块等墙体材料）多产品的综合型能源企业，同时取代了自用的燃煤小锅炉。六是煤矸石电厂上网电量存在限额、个儿机组运行上网小时数存在限制。同时，个儿煤矸石电厂离煤矸石、煤泥等固废燃料的距离不能超过30公里，能满足这样条件的煤矿，全国没有多少。张绍强说，个儿这是非常普遍的现象。

动力煤矿井排出的矸石主要是白矸，不能发电，只能进行无害化处置。这就导致大多数矿区，一大批年产量在120万吨至500万吨的大中型矿井，尤其是一些中老年矿区无法具备这样的资源条件新建煤矸石电厂。

一个装机容量为25万千瓦的煤矸石电厂，一年可以消耗四五十万吨煤矸石。二是备用容量费被强征。煤矸石电厂建设的目的是为了消纳处理和利用固体废弃物，而不是片面追求经济效益，更不是为了满足低品质燃料需求去满世界找垃圾、制造垃圾来发电。煤矿好不容易建了个煤矸石电厂，在消纳处理煤矸石时发出来的这点电，却不能给自己下属的企业直接供电，因为不允许自建供电线路，甚至自己花钱建设也不行。

十二五期间，国家有关部门将煤矸石电厂改称为低热值煤电厂，这其实混淆了煤矸石综合利用的政策概念。在煤矸石燃烧过程中，通过炉内添加固硫剂能够比较简便、廉价地脱除大部分二氧化硫，大大降低烟气脱硫负荷。根据我们多年的统计，小型煤矸石电厂平均每万千瓦装机容量年消纳利用煤矸石等固体废弃物6万吨至8万吨，最多的可达12万吨。执行怪相丛生盘剥不手软煤矸石发电，是一项利国利民、节约资源、保护生态环境、建设矿区生态文明的好措施，国家从法律层面在《清洁生产促进法》《循环经济促进法》中都有明确规定，相关的法律法规和部门规章不下10个，政策扶持力度不可谓不大，但是实际执行的情况却稀奇古怪、让人心寒，严重阻碍了这项措施的落实。

煤矸石电厂到联网点的联络线路需要煤矸石电厂自己建，有的联网接入点站内的开关、计量仪表都要煤矸石电厂自己掏钱买，矿井用电从煤矿到接入点的连接线路也是煤矿自己投资建设，可是自己发的电自己用，电价却不让平价抵扣。一是煤矸石发电机组无论大小，都要参与调峰。

白矸石主要是石英砂岩、碳酸钙类矿物，没有热值，不能燃烧发电。大型煤矸石电厂机组一建就需要两台，每台至少30万千瓦，一年就需要200多万吨煤矸石，而产生这么多煤矸石需要1000多万吨的原煤。

数据显示，煤矿的燃煤小锅炉一年烧煤几百吨到数千吨，全行业供热供暖用煤量一年需6000多万吨。张绍强说，国家只要控制住它们的大气污染物排放和入炉燃料品质即可，这样更灵活、更经济。而一些远离矿区数百公里甚至上千公里的地方，有关部门却核准建设煤矸石电厂。张绍强认为，煤矸石电厂机组大了，运行稳定性的要求高了，场地选址标准也不得不提高，煤矸石电厂建设地点难以在矿井附近，指望煤矸石电厂供热供暖替代小锅炉的功能也就没有了，但是业主追求经济效益的欲望却被激发了，慢慢就会被逼成建常规燃煤电厂了。这样的标准导致的结果，要么是企业千方百计获得核准建成后超标掺烧好煤，要么就不建煤矸石电厂，继续堆弃煤矸石，继续烧小锅炉供热供暖。煤矸石发电性价比很高对于一个煤矿来说，工人下井天天要洗澡，北方煤矿冬天井筒要保温，工业广场和生活区冬天需要取暖、夏天需要空调制冷，有的深井井下要制冷降温，现在都是采用燃煤小锅炉供热、供暖，全行业有1万多台这样的小锅炉，如果煤矿能配套建设一个容量适宜的煤矸石电厂，这些问题就都解决了。

由于政策变动的原因，2000年左右，在国家投资体制改革期间，所有燃煤电厂暂停审批，煤矸石电厂也跟着暂停审批，导致煤炭企业已经通过省级发展改革部门审批、就在矿井工业广场选煤厂附近建设的一部分中小型煤矸石电厂，成为违规电厂。国家层面一直在推动煤矸石综合利用和无害化、资源化处置。

一个电厂至少需要建两台机组才能稳定运转，这就意味着一个煤矸石电厂装机容量至少要达到60万千瓦，这么大规模的煤矸石电厂如果合规运行，每年至少需要300万吨低品质燃料。为此，张绍强认为，新建煤矸石电厂的单机容量下限在5万千瓦等级比较合适。

王明胜建议，在全国范围内总结推广山西省低热值煤发电项目核准权限下放的做法和经验，对主要产煤大省下放低热值煤发电项目路条和核准权。希望下一步能降低单机容量，理清低热值煤发电的概念，纠正政策落实过程中存在的不良现象，加强监督管理，鼓励煤炭企业利用好煤矸石。

七是煤矸石电厂要想得到国家优惠扶持政策的兑现、落实，必须每两年申请一次国家有关部门的资源综合利用审核认证。此外，蒸汽和电力可以就近输送给煤矿及下游相关循环经济产业单元使用，替代和置换出小锅炉烧的优质煤。不少地方煤矸石电厂上下网电价每千瓦时电相差0.1元至0.2元。但是据调查，大多数煤矸石电厂电量并网时，被强行要求卖给电网，煤炭企业自身用电（更极端的是煤矸石电厂自身停运检修时的用电）要另外向电网购买，存在上网电价低、下网电价高的情况。

无视需要处理的煤矸石产生数量，宁可让烧好煤的发电机组多发、满发，也要把这些垃圾留在矿区。不宜过度强调煤矸石电厂的发供电煤耗。

煤矸石电厂都采用循环流化床锅炉，自身调峰响应速度慢，可是调度指令标准和常规燃煤电厂一样，达不到调度响应速度的，罚款没商量，每年动辄受罚百万元至上千万元。相关链接：煤矸石发电是习惯简称煤矸石电厂、煤矸石发电是习惯简称，主要指燃烧使用采掘煤矸石、洗矸、煤泥和脏杂煤等煤矿低品质固体废弃物的资源综合利用电厂。

但是，有些地方的电力管理部门却给煤矸石电厂下达限额指标，要根据区内电力负荷平衡情况限定煤矸石电厂发电量。审核本身没有问题，但是长期以来都是沿用人工监管，实际是靠企业自律，流于形式。

三是国家规定煤矸石电厂同一接入点上下网电量允许互抵，鼓励煤炭企业优先自用，目的是调动企业煤矸石排放的积极性。装机容量应因地制宜不能一刀切张绍强认为，要充分发挥煤矸石电厂消纳利用煤矸石的作用，装机容量应该因地制宜，不能强求，更不能一刀切。张绍强说，为了能够自主发展，煤矸石利用也要尽量追求附加值高、经济效益较好的方式，最适合的就是用于发电。企业每申报一次都要花费数十万元，一些基础性的核准文件被一次又一次复印，既浪费又无效。

由于煤矸石品质差、硬度大，必然对锅炉磨损大，运行稳定性比常规燃煤机组差一些，这就成为中小型煤矸石电厂被强征备用容量费的理由，否则不允许并网。国家重视煤矸石综合利用，审批权限尝试下放，这些都是好的信号。

黑矸石是泥质页岩类矿物，在成煤过程中浸入一些可燃物质，经过燃烧，既回收了其中的热量，又对其脱碳、活化，是很好的建筑原材料。即使允许直供电，也要加收过网费，过网费单价也是五花八门，关系好的每千瓦时电缴纳两三分钱、关系不好的每千瓦时电缴纳一两毛钱也是有的。

除了审批、核准难，张绍强指出，煤矸石发电本身是对煤矸石这种特殊固体废弃物进行消纳和有效利用的手段，与传统意义上的燃煤发电根本不同，而相关部门出台的政策却模糊了二者的功能和作用，片面强调发电效率。这么多低品质燃料又需要多少煤矿的排放呢？张绍强说。