煤炭去产能 应利用好国际市场

投入品价格指数为54.9%，煤炭比上月回落1.3个百分点，表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格涨幅收窄。

信号二：去产双循环加强产业链供应链安全保障4月12日义乌铁路口岸，去产一列满载100个标箱出口货物的义新欧中欧班列鸣笛启程，将在15天后抵达白俄罗斯首都明斯克。浙江省税务局数据显示，利用今年1月至2月，利用浙江全省出口企业累计出口开票销售额同比增长51.5%，其中，高技术制造业和数字经济核心产业出口额快速增长，同比增幅分别为90.6%和80.2%。

去年新研制的空气悬挂减震器成功打入欧美市场，好国海外市场有望进一步扩大。记者在台州市三门县的西格迈股份有限公司看到，际市门口停满集装箱卡车等待提货，车间里生产线全开，一派热火朝天的景象。在海运受阻、煤炭空运一仓难求的背景下，义新欧中欧班列持续发力，成为连通欧亚地区经贸往来的重要纽带。不少企业还通过及时调整市场布局，去产求新求变，推动了我国外贸出口稳步增长。梅西滚装码头是专业化的汽车滚装码头，利用设计年吞吐汽车20万辆，能够靠泊超大型汽车滚装船。

外资加码投资中国，好国短期看中经济持续回升的势头，长期瞄准中国高质量发展的机会。中欧班列已经成为大型物流企业的必要选择，际市铁路和空运、海运共同组成国际物流供应链保障的一部分。健全直接税体系，煤炭逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

去产推动城镇老旧小区改造和扩大保障性租赁住房供给。要准确把握新发展阶段与社会主义初级阶段的关系，利用深刻认识新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，利用同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。加强财政资源统筹，好国完善政府预算体系，好国将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算，依法依规将部门或单位取得的各类收入纳入预算。随着持续推进减税降费，际市按国际可比口径计算我国宏观税负水平从2016年的28.1%降至2020年的24.4%，际市税收占国内生产总值比重从17.5%降至15.2%，处于世界较低水平。

财政是国家治理的基础和重要支柱，要自觉提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，强化责任担当，顺时应势、主动作为，持续深化财税体制改革，扎实推进财政改革发展各项工作，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。促进财政政策提质增效。

政策操作上更加精准有效，把握好财政政策调控的重点、力度、节奏和时机，不断调整优化财政支出结构，进一步完善政策实施机制，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，增强调控的针对性、前瞻性和灵活性。近年来，根据调控需要，不断调整完善积极的财政政策内涵，政策工具也日益丰富，有效降低了经济周期波动影响，有力维护了经济发展和社会稳定大局。坚持绿色导向，深入打好污染防治攻坚战，推进重点生态工程保护修复，支持做好碳达峰、碳中和工作，解决好人与自然和谐共生的问题。深入推进预算管理制度改革。

下一步，要尽力而为、量力而行，坚持民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，支持发展各项民生事业，不断提高人民生活品质。推动构建新发展格局，促进高质量发展，必须更好发挥财政政策调控作用习近平总书记指出，宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方。下一步，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立总体国家安全观，强化风险意识，加强研究预判，平衡好促发展和防风险的关系，继续抓好存量风险化解和增量风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。直达机制是提升财政管理水平和资金使用绩效的重要创新，在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，采取中央切块、省级细化、备案同意、快速直达的流程，将财政资金精准投放到终端，支持保就业保民生保市场主体。

推动健全公共卫生应急处置体系和疾病预防控制体系，加强对公立医院、基层医疗卫生机构、卫生健康人才队伍建设等方面的支持。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是对经济规律的自觉把握，是赢得未来发展主动权的现实需要。

坚决遏制增量，落实地方政府不得以任何形式增加隐性债务的要求，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。完善以债务率为主的风险评估指标体系，强化风险评估预警结果应用。

增强社会保障待遇和服务公平性、可及性，支持发挥慈善等第三次分配作用，进一步规范收入分配秩序，改善收入和财富分配格局。落实国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%的要求，调整优化支出结构，促进教育高质量发展。推动构建新发展格局，促进高质量发展，必须坚持统筹发展和安全，防范化解涉及财政领域的重大风险习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期必须把防风险放在突出位置。综合考虑经济发展情况、财力状况安排民生支出，推动建立民生支出清单管理制度，从严掌握提标扩面等增支政策，确保地方财政可持续。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，在统一缴费政策、规范省级统筹基础上，稳步推进全国统筹，完善中央与地方养老保险责任分担机制，明确各级财政养老保险支出责任，建立合理稳定的投入机制，确保养老金按时足额发放。推动构建新发展格局，促进高质量发展，必须加快建立现代财税体制习近平总书记强调，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，政府公共服务保障水平需要不断提高，宏观税负宜保持总体稳定，为推动高质量发展提供坚实财力保障。进一步理顺中央和地方财政关系。

强化监测督导和库款调度，加强对地方三保支出、库款管理等情况的统一监测预警，及时采取应对措施，有效防范运行风险。统筹国内国际两个大局，深化与主要经济体和国际组织财经交流合作，加强国际宏观经济政策协调，推动完善全球与区域经济治理，努力营造良好的外部经济环境。

中央财政加大对地方的支持力度，省级切实担负起主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金下沉财力，优化省内财力分配格局。下一步，将按照党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，完善宏观经济治理，加强宏观经济形势分析研判，及时准确提出财政政策调控建议并抓好贯彻实施，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。

支持健全分层分类的社会救助体系，完善残疾人、儿童等帮扶保障制度。优化转移支付制度，加大对财力薄弱地区的支持力度，完善地区间支出成本差异体系，增强基层公共服务保障能力。用好地方政府专项债券资金，根据经济社会发展和财政支出需要，合理把握债券发行节奏，推动各地做好项目储备，优先选择成熟度高的项目予以支持，充分利用信息化手段掌握项目资金使用和建设进度等情况，发现问题及时督促解决，避免债券资金沉淀闲置。财政部党组书记、部长 刘 昆十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。

统筹考虑社会主要矛盾阶段性特征、经济周期变化和经济财政运行情况等因素，兼顾稳增长和防风险需要，集成运用、优化组合各项财税政策工具，科学确定赤字率、政府债务规模、税费政策，开源节流、盘活存量、用好增量，保持合理支出强度，实现财政政策逆周期调节和跨周期设计相统一，促进经济运行在合理区间。加快直达资金分配和预算下达，完善直达资金监控系统，动态跟踪执行情况，加强分析研判，严格资金监管，确保资金快速落实到基层和单位，充分发挥财政资金惠企利民作用。

落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，完善重点群体就业支持体系。党中央治国理政、当家理财，财政部做具体服务保障工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀国之大者，自觉将财政工作放在构建新发展格局的大局中去谋划、部署、推进，以财政改革发展的实际行动，推动经济社会高质量发展。

强化高质量发展目标引领。坚持创新引领，把科技作为财政支出的重点领域，加强基础研究投入，加大对攻克卡脖子关键核心技术支持力度，大力推动科技创新。

兜牢基层三保底线。近年来，财政部门坚持底线思维，扎实做好地方政府债务等风险防范工作，政府部门宏观杠杆率显著低于全球和发达经济体平均水平，财政状况总体是健康的。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，坚决防止风险累积形成系统性风险。积极参与重大公共政策研究，推动实施渐进式延迟法定退休年龄。

落实好财政资金和政策保障，在支持做好外防输入、内防反弹的同时，对医保基金负担的新冠病毒疫苗及接种费用给予补助，实施居民免费接种政策，加快推进疫苗接种工作。按照党中央、国务院决策部署，财政部门坚决保障好民生支出，推动完善相关领域支出政策和机制设计，促进改善民生，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

加大财政支持力度，推动在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要准确把握新发展阶段与现代化的关系，在巩固全面建成小康社会成果基础上，把握好现代化的内涵和要求，努力为全面建设社会主义现代化作出应有贡献。

推动构建新发展格局，促进高质量发展，必须坚持以人民为中心，稳步提高保障和改善民生水平习近平总书记指出，做好党和国家各项工作，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加自觉地使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。