中石化香港三降油价内地油价仍稳如泰山

位于莫斯科的俄罗斯外贸银行分析师亚历山大•普克哈维（Alexander Pukhaev）说，中石化去年Raspadskaya与韩国钢铁制造商浦项制铁公司（Posco）和日本钢铁工程控股公司（FE Holdings Inc）签订了供货合同。

新中国成立60多年来，香港全国煤矿发生一次死亡100人以上事故25起，其中国有煤矿占23起。例如，降油价价仍稳在煤炭资源配置中，降油价价仍稳国有企业可以通过行政手段获得煤炭开采权，可以将资源价款作为国有资本金而不缴纳现金，而非国有企业就必须按照招拍挂等市场竞争途径获得煤炭开采权，而且资源价款必须缴纳现金……某些地方政府和某些政府部门认为国有煤矿比非国有煤矿安全，大煤矿比小煤矿安全，所以，在资源、资金等生产力要素配置和市场竞争中歧视非国有煤矿，甚至大量的六证齐全的合法的非国有煤矿，也要在不符合产业政策、资源整合、提高集中度的名义下被强行兼并。

第三，内地油煤炭工业政策不稳定导致煤老板不敢投入。同时，泰山某些地方政府对国有煤矿事故责任的袒护也助长了国有煤矿高管不害怕出事故的心理。国家煤矿安全监察局调度中心主任调研员|潘伟尔早在20世纪90年代初，中石化我国就将煤炭行业定位为竞争性行业，中石化但新世纪以来，煤炭行业宏观管理上一直存在着宠国有煤矿、压非国有煤矿，甚至一些地方驱逐非国有煤矿的严重情况。其次，香港国有煤矿垄断导致的不公平竞争引发事故。1960年山西大同矿务局老白洞煤矿发生的煤尘爆炸事故，降油价价仍稳死亡683人。

近两年，内地油开始出现国有重点煤矿瞒报一次死亡10人以上事故的现象。那么，泰山非国有煤矿为何给人感觉事故频发？首先，煤矿事故统计上的偏差放大了合法非国有煤矿事故数量，将非法煤矿的事故统计到非国有煤矿身上。中石化三是市纪委要对公务员从事或参与经营性活动进行调查。

如二审法院认定张继峰在2005年9月22日前仍未退出股份，香港我们将按照《公务员法》、香港《法官法》和《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》规定，对张继峰予以严肃处理。最新专案组调查入股资金来源24日，降油价价仍稳神木县委常委会议后，降油价价仍稳神木县人民法院连夜召开党组会议，党组会议认为张继峰入股煤矿严重违反《法官法》的有关规定，故立即免去其监察室副主任一职。一审法院审理查明，内地油宋家沟煤矿在2005年转让给陈某，煤矿价值1800万元。泰山综合《华商报》报道链 接相关法规和纪律规定《公务员法》第五十三条规定：公务员不得从事或者参与营利性活动。

如二审法院认定张继峰已于2005年9月22日前退出股份，则张继峰就煤矿入股问题不构成违纪。二审判决后，纪检部门会严格按照干部管理权限立即着手对事件涉及的相关人员进行责任倒查。

榆林市纪委监察局执法室主任姜浩年表示，目前，入股煤矿法官张继峰已经被上诉至榆林中院，该案很快就会有结果。横山县法院一审判令这名法官胜诉，煤矿方不服，这起国家公职人员入股煤矿案将择日开庭二审。四是神木县要依法对当事人进行查处。他认为，要陈某撤销上诉的可能性不大，因为那就意味着一审横山县人民法院的判决会生效，陈某就要付给张继峰法官1100万元的红利

对国有资产管理部门来说，要进行有效监管，即出让是否合理，是否涉及国有资产流失等。平鲁区政府22日深夜在当地政府网站上作出回应，对记者报道提出一些不同看法。国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第九条规定：转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。二是1997年2月1日平鲁区政府以平政发〔1997〕10号文件明确了东梁等五座煤矿资产属国有，乡镇管理变为区统一管理。

平鲁区政府提供的依据主要有三个，一是东梁煤矿1994年由军办矿移交地方，所以应是国有的。这样，区政府和法院就陷入相互作为依据的怪圈。

平鲁区政府的回应称：东梁煤矿已经缴纳1000万吨的采矿权价款，也只能转让1000万吨的采矿权，……即该矿采矿权只有2250万元的价值。三问：改制程序的漏洞为何避重就轻记者在20日报道中指出此次转让过程存在三大程序漏洞：煤矿还未挂牌出售，区政府的转让结果就已出来。

区政府法律顾问赵悦等人举例说，办采矿证等手续必须有国有职工，东梁煤矿没有就作假，在有关文件和申请报告中称有国有正式职工。其次将采矿权和采矿权价款混为一谈，前者是采矿人的法定权益，后者是山西省另行征收的费用，以采矿权价款计算采矿权转让价值，违背国有产权转让的定价规定。而如果按照总储量3400万吨估算，东梁煤矿的资源价值要大得多。对于如此大的误差，平鲁区经贸局纪检书记魏志勇承认：改制方案中的东梁煤矿储量229万吨写错了，是自己的工作疏漏，按照2005年底的数据，东梁煤矿的总储量应该是3400多万吨。记者在调查中发现，在东梁煤矿此次采矿权转让合同中，采矿权转让价款的问题没有提及。两份文号相同的批复文件，关键内容却有差异。

为进一步澄清事实，新华视点记者24日下午再次来到平鲁区追踪调查，采访了区政府和区国土、财政、经贸、安监等部门负责人，并于25日在北京邀请国土资源部门权威人士和专家对此案进行评析，发现平鲁区政府在1万元煤矿转让事件中，不仅存在违反国家政策的问题，还存在煤矿办证和改制等文件造假等行为。除了程序上的漏洞，记者在调查中还发现，平鲁区在东梁煤矿改制过程中存在煤矿办证和改制等文件造假等行为。

也有专家认为，这种方法过于简单。中国国土经济学会秘书长、研究员柳中勤表示，这种手法暴露了企业产权转让过程中程序极不规范的问题，很多国有资产就是在这种交易中流失的。

同年，平鲁区政府下发10号文件，对东梁煤矿等企业性质写明：接收后的原军地联办煤矿均为股份合作制企业接收后的企业全部隶属乡（镇）人民政府管理。而关于东梁煤矿的资源储量出现了多个版本，来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，东梁煤矿煤炭储量为1511万吨。

区财政局长冯海清等人表示：严格讲，这样做是不对，不太严肃，肯定有问题，但有客观原因，没有办法，否则就办不了证。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，国有产权转让需进行资产评估，评估报告是转让价格的参考依据。区安监局局长刘保平等人解释说：当时到省工商等部门办理手续时，因为一些文件和省里具体要求不一样，不符合省里各部门的要求，而作出了必要的修改和补充。既然评估是国有产权转让的前提，那么东梁煤矿转让过程中是如何做的呢平鲁区副区长罗瑞及多位部门负责人在接受记者采访时承认没有对采矿权进行评估，并说没算过，不好算，很难算。

但令人意想不到的是，平鲁区政府1997年又下发10号文件，说东梁煤矿为国有，这等于否定了1994年自己下发的文件，也明显与当时国家有关政策相违背。（记者张羽、宋振远、叶健、陈芳、任芳、孙闻）。

采矿权究竟该怎么算——对于记者报道中提及的山西业界通用的吨煤利润率算法，长期跟踪研究煤炭法律政策的山西省律师协会副会长高剑生在接受记者采访时表示，这是评估煤矿资源价值一种作价方法，没有什么问题。中国矿业权评估师协会副秘书长王四光说，法规明确规定转让国家出资形成的探矿权、采矿权，必须依法进行评估，并由国务院地质矿产主管部门对其评估结果依法确定。

转让为何不评估——东梁煤矿究竟值多少钱，科学的答案首先取决于合法的评估。根据这一精神，山西省委办公厅1994年41号文件强调：原军队与乡、镇、村、农民投资兴办的煤矿、焦化厂、煤焦发运站等移交地方后，任何单位和个人不得平调属于乡镇企业的财产，不改变其乡镇企业的隶属关系。

对此，平鲁区政府在回应中称，这种算法不科学。按照平鲁区的回应，东梁煤矿改制中1万元转让价是总资产减去总债务，其总资产中并没有包括最重要的采矿权。现在有个别地方政府不经评估就转让，这是违法的。然而，记者调查和咨询当时的国家政策发现，上述依据明显站不住脚。

就此，国土资源部咨询中心副主任李裕伟接受记者采访时表示，矿权转让中，如果采矿权在政府手中，就应由政府主导招拍挂，出让到矿业权人手里。这违背了《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第十九条采矿权价格应计入被转让的企事业单位资产总额的规定。

有关专家认为，回应存在两大问题：首先违背当时适用的《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第七条规定：采矿权原则上不能分割转让。二问：集体煤矿被国有是否违反国家政策对于东梁煤矿集体变国有的问题，平鲁区政府在回应中称：东梁煤矿由集体变为国有，有非常清晰的演变过程，根本不存在价值数亿的集体企业被莫名其妙的国有化这种情况。

储量到底是多少——国土资源部储量司有关负责人表示，矿产企业最大的资产其实就是储量。记者在山西省工商局查询了解到，泰安煤业实际上是东梁煤矿名称变更，山西省工商局2006第2049号文件显示，工商局核准了煤矿名称变更为山西朔州泰安煤业有限公司。