河南省新型城镇化5项地方经验获国家推广

预计大盘短期有望继续反弹，河南省但高度有限。

1油价猛跌20%上周末纽约市场收盘时，新型城项地方7月原油期货主力合约收报每桶70.04美元，已经连续9个交易日下跌。梁伟沛表示，镇化目前不仅是对冲基金，镇化传统基金、机构大户以及个人做空的声音也都一浪高于一浪，等到所有看空的人都卖完了，更大的危机没有出现，做多的力量就会重新占据主导。

上周，经验获在中石油股东大会上，中石油董事长蒋洁敏曾表示，希望油价维持在每桶70美元-80美元。24日，国家推广由于西班牙中央银行接管一家储蓄银行的消息再次引发市场对欧洲债务问题的担忧，国家推广欧元对美元汇率因此再次走低，而国际油价则出现分化走势，纽约市场油价小幅上涨，收于每桶70.21美元，伦敦北海布伦特原油期货价格则继续下跌。而这样的沽空情绪，河南省可能还将持续一个月时间，未来油价走势非常不明朗。做空力量释放出去后，新型城项地方未来的局面才会清楚，而这估计需要一个月的时间。镇化市场多将油价的大幅下跌归结到欧洲债务危机上。

梁伟沛认为，经验获目前的沽空主要受避险情绪影响，做空动力很强。3做空的声音一浪高过一浪一些国外基金分析人士认为，国家推广目前华尔街已撤离油市，国家推广最近的抛售确认了货币基金经理们正在退出，预计下周美国商品期货交易委员会的报告将显示更多的抛售行为。据了解，河南省如果采用二氧化碳排放量作为计税依据，河南省大致有2012年10元/吨，2020年达到40元/吨，以及2012年征收碳税税率为20元/吨，2020年提高到50元/吨，2030年再提高到100元/吨两种税率方案。

十一五期间，新型城项地方中国的节能减排工作做得很艰苦。就我国的实际国情来看，镇化当前，镇化我国正处于工业化的高峰期，大部分工业依然是高碳排产业，整体生产方式比较落后，如果在短期内全部要求进行技术革新、设备更替，绝大部分企业显然难以承受这样的高成本。事实证明，经验获由于高耗能产业通常与地方经济利益直接相关，通过行政手段要地方割肉，往往会上有政策，下有对策，调控效果不佳。然而，国家推广作为一种环境税，碳税的主要功能在于减少温室气体的排放量。

在这份中国碳税税制框架设计中，提出了我国碳税制度的实施框架，包括碳税与相关税种的功能定位、我国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议，并指出，我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后，且应先征企业暂不征个人。但如果征收高碳税，许多企业的正常发展和经营将大大受到影响。

考虑到当前国内发展现状以及该税制出台对国民经济产生的影响，未来碳税制度的设计和改革可以循序渐进。而通过碳税，用经济手段加以限制，可以有效达到控制高耗能产业发展的目的。另一方面，碳税直接影响高耗能工业，减小高耗能产业的发展冲动。能不能达到预期目标，值得商榷。

整体上来看，碳税的出台，或许能起到一定的积极作用：一方面，碳税将引起价格上升，促使消费减少，避免企业盲目扩大产能。然而，通过行政手段来节能减排，效果十分有限。无论哪种方案，都是鼓励企业通过技术革新来降低碳排放。我国正处于工业化的高峰期，大部分工业依然是高碳排产业，整体生产方式比较落后，如果在短期内全部要求进行技术革新、设备更替，绝大部分企业显然难以承受这样的高成本。

实际上，当技术革新的成本要远高于碳税征收成本时，企业很难有技术革新的动力。此外，在碳税征收多少问题上，同样难达成一致。

日前，国家发改委和财政部联合抛出碳税专题报告，一石激起千层浪钱平凡表示，安全问题跟煤矿大小并没有必然关系，重要的是加强安全意识和管理，提高警惕。

在河南煤改没有来临之前，与刘老板名下煤矿类似的15万吨生产井，可以卖到2亿元左右。不过，一位为多家煤改企业担任法律顾问的律师透露，目前签约率虽然高，大多没有实质内容。让六家国有企业去兼并重组，是为了确保安全生产。郑煤集团主要矿产在新密市，而新密市许多小煤矿是郑煤集团所剩下的边角料，资源条件比较差。2008年7月至10月，河南煤矿事故频发。中平能化一位内部人士告诉本刊记者。

现在抓安全生产抓得很紧，但是我们企业的人员有限，如果按照省政府规定，在兼并的小煤矿中，需要我们派管理团队和安全人员，这个很不现实。根据《通知》，466家被兼并的小煤矿中，河南煤化集团58家，中平能化132家，义煤集团84家，郑煤集团124家，省煤层气公司38家，神火集团30家。

现在是省政府在力推，为了自己的仕途，当地政府也不好说话了。他解释说，目前《通知》中所确定的兼并对象名单，经过了煤炭重组小组的筛选，相比此前计划重组的646家小煤矿，减少了近200家。

当天，河南省煤炭企业兼并重组领导小组办公室（下称煤炭重组小组）下发了《第一批兼并重组小煤矿名单的通知》（下称《通知》）。对此，国务院发展研究中心产业经济研究室主任钱平凡在接受本刊记者采访时指出，安全问题有多种解决办法，合并小煤矿，让国有企业承担安全责任，并不是解决问题的惟一方式。

但这个希望像肥皂泡一样破灭了。5月12日河南省宣布要提前完成煤改时，只有138个被重组煤矿签订了兼并重组协议。不过，在谈判中，当地政府依然在施加一些影响。在《通知》下发后一个星期，河南省政府又在5月11日提出，要在6月底基本完成煤炭企业兼并重组工作。

刘老板表示，现在看来只能被动接受中平能化重组。重组主体国企包揽按照此前发布的《实施意见》，兼并主体除了上述中平能化等六大集团，年生产规模100万吨以上的煤炭企业也可以作为兼并重组主体兼并小煤矿主。

最终，合动能源并未获得单独整合资格，它与河南省煤层气公司成立的合资公司—平顶山裕隆能源发展有限公司，将专门负责河南省平顶山市石龙区22个煤矿的整合工作。不料5月4日的《通知》不仅只明确了六大国有煤炭企业作为重组主体，而且谁重组谁也由政府一手包办。

这位参与重组的人士表示，兼并重组后，企业的经营风险可能会加大。被动重组从目前下发的《通知》看来，在河南煤改的推进中，无论是兼并主体还是被兼并的小矿主，都没有自主选择权。

2月26日《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》（下称《实施意见》）发布后，刘老板原本希望能多有几家企业，甚至大的民营企业可以获得兼并重组的资格，这样未来谈判时溢价的空间会大一些。这让不少煤矿主抱有期待，认为有可能通过与其他民营煤炭企业重组，提高规模，达到省政府的标准和要求。于是，河南对全省30万吨级以下小煤矿一律停工停产整顿。河南省工信厅官员向本刊记者表示，目前河南煤改的首要目的就是为了安全生产，提前到6月底完成也是考虑到安全生产。

急速推进与之前规划的2011年3月完成煤改相比，到如今提出今年6月底完成，河南煤改的计划时间足足提前了九个月。此前，民营企业合动能源控股有限公司（00578.HK，下称合动能源）曾宣布，将在河南省平顶山市石龙区整合22个煤矿。

他所寄望的当地政府出于财政税收考虑为小煤矿说说话，现在看来也绝无可能。不具备条件的，兼并企业要拿出安全整改措施，尽快技改后恢复生产。

今年两会期间，河南省省长郭庚茂接受采访时还表示，河南的煤矿整合将对各种经济成分一视同仁，只要达到标准，不管省内还是省外，不管国有还是私营，都可以参与整合。这比此前《实施意见》提出的完成时间提前了九个月，显示出河南省政府推进煤企重组的迫切心情。