中化：通往上游之路

10.港口能力提高，超过下游实际需求水平。

当前的煤炭价格严重违背资源价值规律，造成煤炭企业接近全面亏损，如再继续下降，势必给企业生产经营、职工生活、煤矿安全和矿区稳定带来更大压力。除神华、部分上市公司和小煤矿等少数企业外，全面亏损，企业亏损面在80%以上，减发工资、欠发工资的现象越来越多，且这种煤炭经济低位运行态势短期难以改变，煤矿安全、矿区稳定等问题突出，行业脱困的任务十分艰巨。

鼓励原煤全部入选，向社会提供清洁的煤炭产品。同时，全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。三是推动煤炭消费方式转变，促进燃煤电厂超低排放、煤粉型锅炉、水煤浆、民用型煤等技术示范工程建设和产业化发展，提高煤炭清洁高效集约化利用水平。（四）坚持依靠科技创新，推动煤炭结构调整和转型发展。四是严格进口煤质量标准，控制劣质煤进口量。

在煤炭市场供大于求的形势下，煤炭企业特别是大型煤炭企业要强化自律意识，要以年初签订的年度合同为基础，维护各自的市场范围，防止以降价的方式抢占其他企业的市场，引发恶性竞争，损害行业整体利益。今年，煤炭资源税从价计征改革正式实施，企业要分析税改后税负水平增加情况，及时向各级政府反映，争取支持，切实减轻企业负担。根据国家税务总局公布的数据，改革后，煤炭企业总体负担减少22.34亿元，平均一吨煤减负4元左右。

对纳税人以自采原煤加工为洗选煤销售的，按洗选煤销售额乘以折算率作为计税依据计征资源税。三是可加速我区资源优势向经济优势和财政优势的转化，对自治区财政自给能力的提高发挥重要作用，能够进一步平衡国家在各民族地区矿产资源税收政策尺度，促进各民族和谐团结，使内蒙古各族人民更多的分享资源红利，分享社会进步成果，实现自治区富民强区、和谐发展的目标。改革实施后，煤炭市场波动与资源税税源联动，也增强了财税机关资源税收入预判的准确性和管理的科学性。此外，专家也表示，实现费与税的转化，不仅规范了政府的收入体系，也将提高政府财政收入的利用效率，将原来分散于各部门的碎片化的收费统一纳入一般政府公共收入账本中管理。

促进产业结构调整人们不禁要问，除了减负增税，资源税改革还能为我们内蒙古带来什么？以我区重要的煤炭开采地鄂尔多斯市准格尔旗为例，南部精煤区产煤的发热量较高，而东西部产煤区的发热量较低，南部区产煤的吨煤售价也要高于东部区75元左右。自治区地税局一名相关负责人介绍说。

国家税务总局有关负责人表示，今后要重点警惕收费反弹。在同一个采煤区，由于开采出的煤质存在差别，有些煤炭企业就会选择煤质较好的煤开采，一定程度上，造成煤炭资源的浪费。不过我国大多数资源品种的税收都是按照固定税额征收的，和资源价格本身没有联系。2月份煤炭资源税申报6.4亿元，入库5.7亿元，同比分别下降55.1%和73.7%。

自治区财政厅税政处负责人表示，鉴于我区以煤为主的能源矿产资源现状，改变我区煤炭资源税计征方式，实行从价计征，对我区有重要的意义和作用。自治区财政厅、自治区地税局发布煤炭资源税从价计征实施办法和自治区煤炭资源税洗选煤折算率。煤炭资源税改后一吨煤减负4元国家税务总局最新统计数据显示，煤炭资源税改革后的前两个月，内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份，企业缴纳煤炭资源税65.89亿元，比从量定额方式征收的资源税增加48.17亿元，同时，清理涉煤收费基金70.51亿元，清费幅度明显高于增税幅度。有利于加快我区调结构、转方式，实现又好又快可持续发展。

在此基础上，根据国家批复并结合我区实际，自治区政府将我区的煤炭资源税税率确定为9%。此次从价计征的计算方式中， 还利用了优惠政策来提高能效、促进煤炭清洁利用。

以前的煤炭资源税从量定额计征中计税依据缺乏收入弹性、调节机制不灵活。所谓资源税，是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。

同时，自治区公布了《全区涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单》，要求全部取缔地方政府自行设立的涉煤收费基金。相关人士表示，此次资源税改革，一方面实现了税收对煤炭资源价格的杠杆作用，另一方面实现了涉煤收费的全面清理，企业的税负更合理、规范。山西、陕西、内蒙古三大重点产煤省份由于资源禀赋较好，实行从价计征之后，缴纳资源税从去年同期的16.9亿元增加到今年的50亿元，占全国资源税的比例从66%上升到75.7%。据统计，2015年1-2月，我区煤炭资源税共申报17亿元，入库14亿元，与上年同期从量计征的一税两费 申报额相比，下降14.5%，入库额下降29.7%。对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。从价计征从量计征改为从价计征，并执行9%的税率，保证了煤炭企业总体负担不增加，提高了资源税在煤炭价格形成机制中的正向调节作用，有利于实现公平税负。

由于长期高强度的资源开发，导致我区支柱产业单一、发展模式粗放、资源利用程度偏低、生态环境破环严重、资源枯竭问题突出，资源型经济转型发展的深层次矛盾日益加剧，我区经济社会的可持续发展面临着严峻的形势。从价计征，我区将煤炭资源税税率确定为9%，这一税率的拟定过程是怎样的呢？据了解，从2013年始，自治区财政厅、地税局多次深入主要产煤区、重点产煤企业开展调查研究，并就煤炭资源税改革征求了各方面的意见。

根据国家统一部署，2014年12月1日起，内蒙古煤炭资源税从价计征改革正式实施，自治区首先将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金沿海主要电力集团存煤可用天数仍在22天上下震荡运行。

业内分析认为，受多重利好影响，近期煤价跌幅有望收窄。随着煤价下跌，今后停产煤矿将越来越多，煤企主动降价的空间也将越来越少。

港口方面，近期港口煤炭运输呈现去库存态势。但煤炭淡季已经来临，下游煤耗明显下滑。4月7日，中国太原煤炭交易价格指数为79．88点，较上期下跌0．05点，跌势减弱。尽管大同、朔州地区主要煤企暂未出台4月份价格，但随着大型煤企陆续下调价格，电厂采购情况有所好转。

除长治地区动力煤价格有所下跌外，其余地区煤种价格均弱势持稳。清明小长假期间，秦皇岛港煤炭库存回落至778万吨，较节前减少12万吨。

近期，神华、中煤等大型煤企在大秦线春季集中检修之际下调煤价，且降幅明显高于预期，此前市场观望气氛得到稀释，助推港口库存回落。分析认为，由于供需严重失衡，煤价下行趋势难改，但随着低价逐渐对进口煤和国内煤炭产量产生挤出效应，加之大型煤企结束价格战，各地遏制超产力度或将增强，煤炭供给面将进一步收缩，今后煤价下行空间不大，跌幅有望收窄。

秦皇岛煤炭网分析专家李廷表示，目前环渤海5500大卡动力煤的实际成交价已低于440元／吨，甚至个别价格低于430元／吨，多数煤企已失去利润。下游用户采购补库意愿仍未明显回升，仍以少量刚性采购为主

港口方面，近期港口煤炭运输呈现去库存态势。4月7日，中国太原煤炭交易价格指数为79．88点，较上期下跌0．05点，跌势减弱。除长治地区动力煤价格有所下跌外，其余地区煤种价格均弱势持稳。沿海主要电力集团存煤可用天数仍在22天上下震荡运行。

随着煤价下跌，今后停产煤矿将越来越多，煤企主动降价的空间也将越来越少。近期，神华、中煤等大型煤企在大秦线春季集中检修之际下调煤价，且降幅明显高于预期，此前市场观望气氛得到稀释，助推港口库存回落。

下游用户采购补库意愿仍未明显回升，仍以少量刚性采购为主。秦皇岛煤炭网分析专家李廷表示，目前环渤海5500大卡动力煤的实际成交价已低于440元／吨，甚至个别价格低于430元／吨，多数煤企已失去利润。

但煤炭淡季已经来临，下游煤耗明显下滑。业内分析认为，受多重利好影响，近期煤价跌幅有望收窄。