我国首个网络舆情技术实验室将成立

我们把更多精力放到这上面来，国首也是建立一个良好的市场环境，经济转型升级也会有一个良好的基础。

同时，个网络这也是拉动内需、促进经济发展的优势所在。数据显示，舆情技55岁的老人其药品消费量是50岁的3~5倍，过不了几年我国就将成为全世界最大医药市场。

从政策角度上看，术实验室将成高速率、术实验室将成高效能的网络设施是发展智慧城市、电子商务、移动互联网、物联网等新型经济体的基础，成为未来经济转型升级的重要保障。接下来，国首政府有可能随着信息消费需求的不断增长，进一步加大基础网络方面的建设投资。从消费总量来看，个网络2010年全国城乡文化消费总量约1万亿元，机构预计，到2020年全国文化消费需求总量将达16.65万亿元。与落后产能相比，舆情技信息消费尚处起步阶段，舆情技流量、终端、内容及多样化的信息尚处于爆发增长初期，这种形态下的消费，短期不会出现供过于求的风险，作为基础承载的网络设施，短期内也不会出现所谓的产能过剩。服务业迎爆炸式增长国务院总理李克强近日主持召开经济形势座谈会时指出，术实验室将成须重新认识、高度重视新经济。

事实上，国首随着居民收入水平的提高，人们的精神需求也在不断提高，加之国家现在非常重视文化内容建设，这都为文化消费创造了巨大空间。政府提出调结构的目的就是为了促内需，个网络党的十七大就开始提出，个网络要通过提高居民的财产性收入来促进内需消费，但时至今日，消费占GDP的比重并未有明显的上升，2012年，居民消费占GDP的比重仅为35.7%，而这一数据在上世纪80年代是50%以上。后来随着人民公社解体、舆情技农村设立乡镇政府、城市政企分开，都产生了增加地方政府官员的需求。

但以上因素只能部分解释中国财政供养人口的膨胀，术实验室将成之所以会出现越精简越膨胀，仍然存在很多深层次的制度原因。中国基层政府长期存在编制失控、国首乱进人现象，2007年乡镇机构改革扩展到全国范围时，大量临时编制人员抢在大限之前突击入编。帕金森怪圈经历多轮机构改革，个网络到2009年底，个网络不包括中央机构在内的全国省市自治区及其以下的地方机构共有80.49万个，中国政府规模不但没有精简，反而越来越大，陷入精简膨胀再精简再膨胀的帕金森怪圈，其中有合理增长的部分，也有不合理增长的部分。经过这轮改革，舆情技国务院组成部门由40个减少到29个，部门内设司局机构减少200多个。

在财政供养规模达到今天近6000万人的天量规模之前，中国政府曾经进行了七次机构改革，其中的四次都明确提出了精简机构和人员的目标，但最终不但未能如愿精简，反而陷入了再膨胀的悖论。1994年以前，由于实施市场化改革，政府的权力和掌握的资源一度缩小不少，从1986年到1992年七年间，有五年的财政收入增速为个位数。

将推进包括招聘、用人、职称、工资、分类以及养老改革等六项改革，其中的分类改革和养老改革是核心内容。但从2003年进入第三个阶段之后，官员规模又重回扩张轨道2003年增幅高达6.6%，此后数年增幅虽然有所回落，仍然保持在3%左右的高水平。现存的3850万事业单位人员中，超过1100万人员为离退长休人员，这部分人不缴纳养老金，退休后的养老金由财政拨发，且远远高于普通民众，其养老金替代率普遍超过80%，而普通职工养老金替代率只有44%。而转为企业的事业单位也将彻底退出财政供养的序列。

此次改革使中央政府直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%，地方的增长势头也得到一定的控制，1993年人员减少大致10%。财政收支可以作为一个衡量政府掌握资源多寡的指标：分税制改革前的1993年，中国政府财政收入4348亿元，占当年的GDP比例即宏观税负仅为12%左右。特别是近年来公职为社会各界所追捧，许多地方政府领导人的子女、转业军人都被安排到事业单位，一方面使得财政不堪重负。为什么中国多次机构改革，人员不减反增？新任国务院总理李克强约法三章、任内不再增加财政供养人口的底气何在？七次机构改革第一次机构改革始于1982年，国务院部门从100个减少为61个，人员编制从原来的5.1万人减少为3万人。

这一年究竟发生了什么？除了新增120多万离退长休人员以外，乡镇一级机构改革是人员膨胀的主要诱因。第四次是1998年时任国务院总理朱镕基主导的机构改革，也是精简力度最大的一次，其目标是实现国家机构组织、职能、编制和工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。

这些措施尽管减少了47.5%的行政机构人员，但实际上财政供养的人口规模并没有减少多少，因为自谋职业和充实企业的比例很少，而大量离退休人员、进入事业单位以及工商税务质量管理部门的人员仍然需要财政供养。仅行政部门的官员规模，就从1978年的467万人增长到了2009年的1553万人，增长接近2.5倍，而同期中国人口从9.6亿人增长到13.4亿人，仅增加了39.6%。

由于寻租机会的存在，精简机构很易陷入再膨胀的怪圈，这类似于宏观经济中的货币政策的挤出效应，它会使更多的社会精英、资源转到寻租上来，机构精简不能奏效。中国财政供养规模在1980年代大幅度扩张，1990年代有一定的收缩，2003年之后又开始高速扩张。中国发展研究基金会的报告也发现，中国财政供养规模与中国财政收支规模密切相关，财政收支规模扩张时，财政供养人员数量就扩张，反之就收缩。事业单位是计划经济的遗产，计划经济时代，中国将社会组织分为三大类，政府机关、生产单位和事业单位383改革路线图虽然仅是一份具有参考价值研究报告，但起草核心人物国务院研究中心李伟与国家发展改革委副主任刘鹤的身份让它看上去比一般的研究报告更有分量。通过改革，我国确立建设社会主义市场经济的改革目标，城乡居民的生活水平实现了由温饱到小康的历史性跨越，我国农村展现出了一片欣欣向荣的景象。

若将中国目前的状况比喻成蔡桓公，虽不完全妥当但也有一定的可比性。最常被人称道的一次三中全会是1978年12月召开的十一届三中全会，是次会议标志着中国改革开放的开始。

如今，电改已经到了第11个年头，大电网利益难以撼动，当初的设想仍未完全完成，电改也因进一步改革高昂的成本停滞不前。十八届三中全会召开的经济、社会背景与1978年相比已有了很大的改观，但是新的经济、社会矛盾开始逐渐涌现。

邓小平在当时时代兴衰的关键点上作出如此深刻改革决定就不难理解了。我国现行经济矛盾的核心是扭曲的GDP增长观与合理健康的经济结构之间产生的对立鸿沟，要保GDP政府则无可能实行彻底而深入的改革。

所以，中国政府改革的决心与另一个因素不无关系，那就是高昂的改革成本。另一方面，7.5%对习李个人功绩录来说也是个坎，如果保不了7.5%，习李将成为中国第一届上任后经济不增反降的领导人。为什么7.5%是不可逾越底线？算一算就业率就可得知一二，7.5%的增速是GDP增长量可抵消我国全年新增就业人口工资总量的最低线，也就是说当GDP增速低于7.5%时，我国就会产生无法就业的适龄人口。中国需要支付昂贵的改革成本从易到难是一条可以值得信任的行事原则，回顾我国过往30多年来的改革历程，不难发现，现在多数容易改革的领域已基本完成了改革，而剩下久久未启动改革方案，大多都属于改革成本和风险较高的领域。

卡死失业率是中央维稳的重中之重。这从民众最关心的十八届三中全会改革点中可略知一二：1.楼市调控政策。

创造这个词的巴克莱资本预计，若中国政府按照以上三个严格的政策原则执行经济管理工作，那么将把中国推向临时硬着陆，未来三年里，中国的季度经济增速会降至3%。比如，电力改革，2002年5号文件规定电力改革朝着市场化方向迈进，步骤分为五步推进：即政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。

我们有理由期待，在即将召开的十八届三中上，383改革路线图中一部分贴近民心的改革方案会得到一定程度上的采纳。无疑，舆论的期待将这次会议推向了中国改革里程万众瞩目的高位，诸多美好的猜测与远大的期望都被寄予其中。

中国经济在进入21世纪之后，经历了一段很长的GDP高增长时期，2007年达到最高水平11.9%，最低时也从未低于7.6%。纵观这些年中国在各个领域内的改革，进展较大的是金融领域和社保领域，前者不触及具体利益，后者是财政的净投入为主。以上对中国经济因7.5%而出现的两种情境与李克强经济学不谋而合。而在触及既得利益的领域，如行政体制、财税体制、国企国资改革领域，进展就不大。

改革因迫在眉睫而深入彻底在中国，改革的成败很大程度上取决于政府改革的决心。最真实的就业率保底GDP增速应该是7.2%，宏观考量，政府将底线定至7.5%。

可以说，十一届三中全会所制定的改革开放方针是推动我国经济走到今天这种高度的重要动力。政府的改革的决心实在不是你我可以准确揣测，唯有设定一个简单有效指标加以衡量。

相反要从根本上调整经济结构，那要保全GDP7.5%增速的目标则变得十分困难。但在那之后，中国经济应能迅速反弹。