从源头清除隐患！城阳交警开展秋季危化品运输企业大排查、大整治

从外围市场看，从源头清除周二美国股市尾盘跳水最终大幅收跌，标普500指数终止了三连阳势头。

众所周知，隐患城阳交海外经济通过出口影响国内经济运行。此外，警开展秋季日本央行宣布干预日元汇率，以提振本国疲软的出口，导致当日美元指数出现上涨。

10月26日，危化品运输国务院常务会议决定从明年1月1日起，危化品运输在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，在内外经济减速的压力之下，政府结构性减税的意愿在增强。虽然由库存同比与工业增加值的同比数据来看，企业大排查当前经济处在主动补库存阶段，企业大排查但考虑到9月工业增加值同比的回升有部分去年同期节能减排压力下的低基数因数，我们倾向于认为当前库存阶段为被动补库存阶段，需求弱势下的中游库存累积的压力继续在增加。政策微调预期确立10月以来，大整治政策层面陆续释放微调的信号。我们判断未来三个月经济仍将处于减速通道，从源头清除因而市场阶段性反弹的持续性可能存在问题，后市大盘或仍将回归到震荡筑底的运行方式中。行业配置上，隐患城阳交建议关注银行、券商、重卡与低端零售。

欧美即将进入圣诞消费季，警开展秋季企业家对出口情况的预期有明显改善。但短期来看，危化品运输其对实体经济的影响相对微小，危化品运输且这些政策对经济的影响更多地体现在中长期方面，不会改变当前的经济运行方式，未来三个月经济仍处在减速通道。公开资料显示，企业大排查目前山东地方炼油行业21家炼厂总产能接近5000万吨/年，但常年实际产量在2500万吨左右，2010年的产量是2600万吨，约一半产能闲置。

他表示，大整治地炼主要从国外进口燃油加工，大整治只要有一点利润炼厂基本都在运行，不过现在因国际市场燃料油价格较高，再加上现在由于中石油、中石化在控制销量，所以导致很多外地的客户都来公司要货。据两大石油公司的内部数据，从源头清除目前中石化的炼油能力为2.3亿吨，从源头清除中石油约为1.8亿吨，地方炼厂产能1.7亿吨，中石化约占全国炼油产能的40%，而中石油和地方炼油厂约占三成。据新华社报道，隐患城阳交厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，隐患城阳交由于民营石油企业占市场份额不大，同时，目前部分地区出现的成品油供应紧张状况将会引起国家有关部门的重视，预计将会出台一系列措施保证市场供应。24日，警开展秋季中石化称，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关。

10月8日国内成品油价格下调，此后成品油的批发价一直处于批零倒挂的状态，即批发价高于零售价，各地陆续爆发柴油供应紧张局面。大宗商品资讯机构金银岛监测的数据显示，两大石油公司三季度的炼油开工率大约为77%，较上年下降了7个百分点左右。

宋先生说，现在柴油对外的批发价较高，大约是8400元/吨，这一价格已高于目前全国零售均价8200元/吨的价格。易贸资讯资深分析师廖凯舜认为，三季度国际油价处于高位，但未满足油价上调条件，国内成品油价格一直未动，而在10月初油价又首度下调，此时正值需求旺季，需求增加以及炼油商积极性不高共同酿成了油荒。中石油方面则表示，旗下27个炼厂都在开足马力生产，公司正积极加大生产，增加销量，保证市场供应。油荒再现，各方说辞不一。

现状山东炼厂未大幅减产金银岛数据还显示，三季度地方炼油厂的开工率仅为42%。24日，中石化集团新闻发言人黄文生表示，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关，当地方炼厂油品质量和价格都低于中石化时，一些平时不来中石化加油的客户都会转向中石化，导致公司供应压力陡增。他表示，只有破除两大石油巨头的垄断地位，形成多元化的市场供应主体才能保证国内不再现油荒。蓝燕石化董事长钱其连昨日表示，地炼产能下降导致油荒的说法是借口。

与往年油价不涨导致油荒不同，今年油荒正好发生在10月初国内油价下调后内地成品油实行与国际原油价格有控制地间接接轨，调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导，因此不会增加炼油企业及消费者的负担。

目前的资源税方案是多方进行博弈的结果，因为税收利益涉及到中央、地方和资源垄断类企业三方，这也是导致资源税改延迟到今天的原因。但这个方案遭到了以两桶油为代表的资源类企业的强烈反对，最终被压缩到了5%。

这对资源大省来说，有欠公平。但在原有的资源税条例中，资源大省仅拿到微薄的小头，资源开发未能给地方带来显著增加收入，反而因为被开采，而给当地生态和环境造成一定的影响，需要修复。消费者面临税负转嫁财政部发言人表示，目前中国原油价格与国际原油价格接轨，主要根据国内各类原油所挂靠的国际市场相关品种的原油价格确定。中国资源税的调整不会影响原油价格水平，只会影响原油开采企业的利润水平。而2009年7月18日，百家矿业企业联名上书国土资源部，以企业经营状况不好，资源税开征会增加企业成本，不利于经济的复苏为由，反对资源税改革。其实，当初上报试点方案时，地方财政部门大多建议8%到10%的税率水平。

同时，内地目前国产天然气出厂基准价格为每千立方米1155元人民币，天然气资源税改革後，仍执行这一基准价格，因此不会对用气企业和最终消费者使用的天然气价格造成影响。据中石油财务资产部副主任陈港估算，如果按5%的试点税率在全国开征，公司一年可能缴税超过300亿元。

资源类企业不甘就范从以量计征到以价计征，虽一字之差，背后却有着数百亿元的利益。这笔钱显然稳稳当当落入了地方政府的口袋。

由于资源类企业是垄断企业，虽然形式上是政府定价，但其实政府定价也是会考虑到资源垄断类企业的要求的。因为资源税完全是地方税种，条例修改后，相当于中央财政利益对地方财政的让渡。

地方成最大赢家俗语云，靠山吃山，靠水吃水。资源类企业自然不甘就范。但此次税改之后，地方成了资源税改最大的受益者。自11月1日起,资源税从价计征改革将在国内陆上、近海所有油气田正式实施。

国务院法制办、财政部、国家税务总局三部门负责人就此答记者问时强调，此次改革增加了地方财政收入，减少了中央财政收入，是对中央与地方利益的调整。从西部地区原油天然气资源税改革试点情况看，原油天然气资源税实行从价计征後，没有对原油、成品油及天然气价格造成影响。

不可忽视的是，资源税改不可避免将会对居民生活产生一定的影响。虽然天然气和成品油目前都实行政府定价，对居民和企业影响较少，但事实上问题并不这样简单。

财政部和国税总局10月24日就资源税暂行条例修改回答了记者的提问,明确了石油天然气行业此次资源税改革的税率,即暂按5%的税率征收;且统一了内外资企业的油气资源税收制度,取消了对中外合作油气田和海上自营油气田征收的矿区使用费,统一改征资源税。即使垄断企业无法将成本转嫁，一旦发生亏损，也会要求国家补贴，这等于是将成本向居民和企业间接转嫁了。

当时正处金融危机影响持续深入的危机之中，国家正采取刺激经济发展的政策，资源税改革只好不了了之国务院法制办、财政部、国家税务总局三部门负责人就此答记者问时强调，此次改革增加了地方财政收入，减少了中央财政收入，是对中央与地方利益的调整。资源类企业自然不甘就范。这对资源大省来说，有欠公平。

消费者面临税负转嫁财政部发言人表示，目前中国原油价格与国际原油价格接轨，主要根据国内各类原油所挂靠的国际市场相关品种的原油价格确定。内地成品油实行与国际原油价格有控制地间接接轨，调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导，因此不会增加炼油企业及消费者的负担。

因为资源税完全是地方税种，条例修改后，相当于中央财政利益对地方财政的让渡。但此次税改之后，地方成了资源税改最大的受益者。

财政部和国税总局10月24日就资源税暂行条例修改回答了记者的提问,明确了石油天然气行业此次资源税改革的税率,即暂按5%的税率征收;且统一了内外资企业的油气资源税收制度,取消了对中外合作油气田和海上自营油气田征收的矿区使用费,统一改征资源税。不可忽视的是，资源税改不可避免将会对居民生活产生一定的影响。