认真践行“三严三实”扎实推进地税系统作风建设

认真践行王晓君：人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓君谢谢。

目前，严实中煤集团仍在积极与国际参展商进一步沟通联系，寻找合作商机。11月6日，扎实推进作风建设中煤集团在进博会现场与ABB公司举行采购签约仪式。

11月7日，地税系统中煤集团参加了国务院国资委中央企业交易团统一签约，地税系统与来自美国、英国、瑞典等国家的企业现场签订中长期战略合作协议及进口设备材料、物资原材料合同在签约仪式上，认真践行中煤集团所属企业与山特维克矿山机械有限公司签订了设备采购合同，认真践行并分别与庄信万丰公司、艾默生过程控制公司签订战略合作协议。11月6日，严实中煤集团在进博会现场与ABB公司举行采购签约仪式。中煤集团相关人士表示，扎实推进作风建设该集团将充分利用好进博会这个开放合作、扎实推进作风建设互利共赢的平台，大胆引进来，坚定走出去，与世界各国同行共同推动能源产业的国际合作。此次签约，地税系统中煤集团将向ABB公司购买高端智能装备和新技术服务，地税系统在煤炭、电力、煤化工等产业领域，通过引进先进设备、技术和服务，持续促进企业生产技术水平提升和效率能力提高，推动自动化、数字化、智能化建设和企业高质量发展。

11月7日，认真践行中煤集团参加了国务院国资委中央企业交易团统一签约，认真践行与来自美国、英国、瑞典等国家的企业现场签订中长期战略合作协议及进口设备材料、物资原材料合同。第二届中国国际进口博览会期间，严实中煤集团与多家世界级企业现场签订了一系列高质量采购订单。应急管理部门、扎实推进作风建设煤矿安全培训主管部门要发挥标准在安全技能培训中的基础性作用，加快构建培训机构标准、实训条件标准体系。

化工危险化学品、地税系统煤矿、非煤矿山、金属冶炼等传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业。三是全国职业院校共开设近千个专业和10万个专业点，认真践行基本覆盖国民经济各行业门类，认真践行在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。高危企业新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于72学时，严实考核合格后方可上岗;要建立健全并严格落实师带徒制度，出徒后方可独立上岗。对于符合条件人员，扎实推进作风建设按规定给予职业培训补贴。

总之，高危行业职工队伍总体文化偏低，零基础安全技能的进城务工人员占比高，加上企业安全培训责任不落实，造成相当一些从业人员安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，成了很多事故的直接肇事者，同时也是伤亡最多的受害者，令人十分痛心。裴文田：您对《实施意见》看得很仔细。

谢谢!中国网记者：中国网记者提问煤矿可以说是比较传统的高危行业，也是安全生产工作的重中之重。应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部财政部 国家煤矿安全监察局2019年10月28日权威解读应急管理部于11月1日上午10时，举行新闻发布会，解读《应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部 财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》。第三，《安全生产法》第二章企业安全生产保障部分共27条，其中直接涉及安全培训的就有9条，明确规定企业主要负责人组织制定并实施本单位安全培训计划，从业人员未经安全培训考试合格不得上岗作业，要建立记录安全培训考试等情况的档案，要对劳务派遣人员进行统一管理和培训，要专门安排用于安全培训的经费。《实施意见》全文应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见应急〔2019〕107号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、教育厅(局)、财政厅(局)、煤矿安全培训主管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业，各有关单位：按照《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)要求，为认真实施高危行业领域安全技能提升行动计划，现提出以下意见。

三是要为企业培训提供网络平台、教师培训、教材编写等方面的支撑。三是培训不到位，特别是一些中小高危企业自身无培训能力，又舍不得投入经费送出去培训，不培训、假培训、低标准培训的问题突出。特别需要强调的是，新上岗人员的培训和每年的再培训应该是脱产培训，而不是以班前会等形式，或挤占从业人员正常休息时间进行培训。二是强化产教融合，强化长期培训供给能力建设。

此外，为了提高对企业和个人的补贴可获取性，希望地方应急管理部门建立安全技能培训实名制管理平台，及时向人力资源社会保障部门推送补贴性培训人员信息，或者直接应用地方人社部门职业培训实名管理系统，减少企业及个人报送纸质材料，提高补贴资金审核拨付效率，支持企业更快更便捷地享受有关政策。孙洪灵：国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司二级巡视员孙洪灵谢谢你的提问。

高危行业大多是作业强度大，工作环境差，安全风险高，对高技能人员缺乏吸引力。近日，《应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部和国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》正式出台，这是贯彻落实习近平总书记关于大规模开展职业技能培训的重要指示精神，补齐高危行业职工安全素质短板的重要举措。

三是需要强调的是，这些补贴政策高危行业企业及其职工都可以享受，希望企业和职工用好政策，积极主动参与到培训中来。申展利：谢谢裴文田司长的介绍，下面进入提问环节，请大家举手示意，提问之前先通报一下所在的新闻机构。各企业要依法明确从事特种作业岗位的人员，新任用或招录特种作业人员要参加专门的安全技能培训，考试合格后持证上岗。四是提升行业指导能力。裴文田：应急管理部安全基础司司长裴文田各位新闻媒体朋友们，大家上午好!很高兴跟大家进行交流。以下为全文实录申展利：应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持发布会各位记者朋友，大家上午好!欢迎参加应急管理部新闻发布会。

谢谢!中国劳动保障报记者：可以看到，在《实施意见》中有多处提到符合条件的可以获得职业培训补贴。各级应急管理、煤矿安全培训主管部门要会同教育、人力资源社会保障部门搭建校企合作平台，推动职业院校设置安全管理相关专业，通过文化素质+职业技能等多种方式面向高危班组长招生，由校企共研培养方案，根据企业生产特点灵活安排学习，推行面向真实生产环境的任务式培养模式，实施学历证书+若干职业技能等级证书制度试点。

李克强总理作出批示，强调要加大高危行业从业人员安全技能培训力度。二是会同国家发改委印发了《国家产教融合建设试点实施方案》，推进了产教融合型企业的认证。

应急管理部门要提供专家、内容资源等支持，会同人力资源社会保障和教育部门组织编制培训大纲和有关教材。人力资源社会保障、教育、财政部门要会同应急管理、煤矿安监部门在危险化学品两重点一重大装置操作、矿山井下作业、石油天然气钻井作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业等风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中，推行企业新型学徒制，实行入企即入校企校合作培养培训，按规定给予职业培训补贴。

裴文田：这个问题很关键，是贯穿《实施意见》始终的一条重要原则。中央广播电视总台中国交通广播记者：大型国有企业都有着比较强和比较完善的培训能力，那么自身没有培训能力的中小微企业在这方面该怎么做?谢谢。希望大家积极宣传行动计划的部署安排，宣传有关政策要求，与我们一起推动监督落实。法制日报记者：法制日报记者提问现在不少事故都发生在高危行业，反映出一些高危行业从业人员的安全生产意识淡薄。

推进集团化办学，全国组建了约1400个职教集团，吸引约3万家企业参与，覆盖了近70%的职业院校。(三)实施班组长安全技能提升专项培训。

第二，进一步规范劳动用工。大家注意，我们为有能力的企业设定的标准是：能够设立职工培训中心、能够编制课程体系、能够建立考核标准和题库。

谢谢!中央电视台记者：这次《实施意见》是由5个部门联合出台的，请问利用职业技能提升行动契机，对高危企业及其员工安全技能提升培训有哪些激励政策?如何简化程序，可以让他们更好实施这个意见?谢谢。二是《实施意见》对高危企业从业人员安全培训的要求是强制性的，政府有责任让他们掌握基本的安全常识，掌握岗位安全操作要求，掌握现场风险隐患排查要点，掌握事故初始应急措施。

《实施意见》要求所有高危企业分岗位对在岗员工考核一遍，考核不合格的，按照新上岗人员要求离岗培训，考核合格后再上岗;高危企业新上岗人员安全培训不得少于72学时，考核合格后方可上岗，并严格落实师傅带徒弟制度，出徒后方可独立上岗。关键是要抓住3点：一是培训谁的问题。首先，企业是用人的主体，最清楚需要什么人才、培训什么技能。(二)严把新上岗员工安全技能培训关。

应急管理部门要引导各类力量参与，建设企业安全生产网络学院和高危行业分院，建立完善课程超市和自主选学机制。要建立工作抽查评估和情况通报机制，将方案实施情况纳入对下级政府安全生产和消防综合考核内容，作为安全生产标准化达标评审必要条件。

符合条件的企业职工参加岗前培训、参加企业新型学徒制培训都可以获得相应的职业培训补贴，在岗职工参加初级工、中级工、高级工的培训以及参加技师、高级技师的培训能够相应获得政策支持。长期以来，由于高危行业劳动强度大、安全风险高，对高技能人才吸引力不足，加之我国快速城镇化过程中，大量安全技能零基础的进城务工人员在高危行业就业等，导致高危行业普通职工安全技能不足的问题比较突出，这既是高危行业安全生产形势依然比较严峻的重要原因，也是制约这些行业安全发展、高质量发展的重大短板。

发布新版中职专业目录。到2021年底，力争煤矿企业要基本实现变招工为招生。