这就是山东|西海岸新区泊里镇：好举措 让执勤点成为便捷通道

为此，山东我们必须发挥政策和规划的引导作用。

企业景气指数的取值范围均在0－200之间，西海岸新区以100为临界值，当指数大于100时，反映企业景气状态是良好的、乐观的，越接近200乐观程度越高。5.指数计算方法企业景气指数=0.4即期企业景气指数+0.6预期企业景气指数即期企业景气指数=(企业负责人对本季度本企业综合经营状况回答良好比重－回答不佳的比重)100+100预期企业景气指数=（企业负责人对预计下季度本企业综合经营状况回答良好比重－回答不佳的比重）100+1006. 东、泊里镇好举中、泊里镇好举西部地区划分标准东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省（市）。

附注：措让执勤点成为便捷通1.指标解释企业景气指数为通过企业景气调查中企业家对企业经营状况好坏的判断，综合反映经济运行状况和预期走向的指标。二季度，山东企业家信心指数为117.0，比一季度低5.4点。与一季度相比，西海岸新区废弃资源利用、钢铁、石油、化学原料和化学制品、汽车、有色、专用设备制造业景气度下降较多，金属制品业景气度略有上升。景气度较低的行业为钢铁、泊里镇好举石油行业，处于不景气区间（景气指数小于100）。分地区看，措让执勤点成为便捷通东、中、西部地区的企业景气指数分别为121.5、122.1、115.4，均处在景气临界值以上，但比一季度分别回落4、5.5和7.2个百分点。

3.调查方法调查采用按行业分层、山东层内按与样本规模成比例的概率抽样的方法抽选调查样本，全国总样本量为2.1万家企业。从工业企业订货情况看，西海岸新区二季度78.7%的企业表示订货处于正常水平或好于正常水平，比一季度低2.1个百分点会上，泊里镇好举胡四一常委用两个具体数据，勾勒出我国水资源面临的严峻形势。

我国人均耕地1.38亩，措让执勤点成为便捷通约为世界平均水平的40%，而且，土壤污染状况不容乐观。会上，山东李成玉常委的一番话，引起众多委员的共鸣。兰云升表示，西海岸新区我国探明非常规天然气储量非常可观，发展天然气市场、促进天然气消费有资源保障。大家普遍认为，泊里镇好举必须在全社会、泊里镇好举全领域、全过程都强调加强节约，采取有力措施大幅降低能源资源、水、土地消耗强度，努力用合理的资源消耗支撑经济社会发展。

我国正处于工业化快速发展的阶段，尤其是石化、冶金、建材、造纸等高能耗、高污染工业，其能耗占全国工业总能耗52%至53%，二氧化碳排放占全国总排放50%以上。我们应该正确处理经济发展和能源消费的关系，制定合理的GDP增长目标。

这是曹湘洪委员的建议。钱克明常委则建议积极推广节水节肥、节药节能的节约型技术，加快农业的标准化建设，农业发展必须向资源节约型、环境友好型转变。有一次，我出差到一个城市，飞机降落时，看见两个很大的废旧汽车堆积处，没有回收、加工和利用，我觉得很可惜。他呼吁政府重视规划，逐步建立科学的评价体系，加强法规建设。

资源回收利用率低，就会大量耗费原生矿产资源，增强进口依赖性，高能耗又给生态环境带来极大压力。会上，钱克明常委如是说。在我国，废旧物资的回收利用率还相对偏低，钢材生产中废钢利用率仅为17%左右，低于美、日等国的45%50%，报废通讯工具、废家电、废电子产品、报废汽车、废包装物和废电池等废旧资源的回收率尚不足10%。郑建闽委员还就城市土地利用问题发表了自己的看法，许多开发区土地利用水平低，招商引资恶性竞争，建议修订土地管理法，建立节约用地机制，强化对招商引资中变相占地的惩罚。

李成玉建议，加快分拣加工环节的技术升级，提高资源利用的集约化、规模化、产业化水平，培育和支持龙头企业发展。优化土壤环境严格水资源管理我国是资源消耗大国，人多地少，水资源紧张的问题尤其突出。

兰云升常委也认为，在提高空气质量、减少大气污染方面，天然气是很好的选择，天然气清洁能源二氧化碳排放量比煤炭要低43%。节能减排，发展低碳经济是当务之急。

对此，吴晓青常委表示要加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建立节水型社会。同时，有关部门要尽快制定再生资源行业的发展规划，并依托供销合作社系统现有再生资源回收利用网络，加快再生资源回收利用网络体系建设步伐2013年，鄂尔多斯的经济形势更不乐观，一季度仅完成GDP约719.6亿元，比去年四季度回落了2.1个百分点，如果任凭这种态势发展，预计全年将比2012年GDP降低近700亿元，降幅超过20%以上，几乎等同于鄂尔多斯市的经济有三个月处于停摆状态。没有减产的企业也是挣扎在成本线上，减产只是时间问题。煤炭价格大跌使鄂尔多斯陷入了GDP危局，政府提出增产6000万吨煤炭计划以抬高GDP，多数企业却不愿为此买单6月原本是一年中煤炭供应最红火的时候，但2013年的这个月份，在鄂尔多斯通往包头的煤运主干道包府公路上，却是一片冷冷清清，看不到以前排起长龙的运煤车。这是鄂尔多斯时下煤炭业惨淡的一个缩影。

在于光军看来，当前的背景下，留给鄂尔多斯的选择并不多。来自鄂尔多斯市统计局的数据显示，截至5月底，鄂尔多斯市地方财政总收入累计完成318.5亿元，同比降低15.8%。

其中，2013年全市煤炭产量目标从2012年的5.9亿吨增长到了6.5亿吨，煤炭不但不能减产，还要计划增加产量6000万吨左右。对于过度依赖煤炭产业的鄂尔多斯地方经济而言，这是致命的一击，一举将当地GDP增速从全区第一拉到倒数第一的位置。

一位鄂尔多斯当地煤炭企业负责人告诉记者，煤炭增产6000万吨，意味着比2012年增产10%。内蒙古社科院经济研究所所长于光军告诉《财经国家周刊》记者。

因此，许多煤矿选择了停产。2012年，鄂尔多斯煤炭产量5.9亿吨，折合产值约3000亿元，占鄂尔多斯市GDP的80%。另一位煤矿企业负责人为记者算了一笔账，以一个中等规模的个体煤矿为例，按照现在的市场行情，开工挖煤每个月的亏损额大约是40万元左右，而停产每个月的员工工资和设备维护等费用加起来最多不到20万。鄂尔多斯的多数煤企并未执行政府的计划，正在减产甚至停产，这让政府计划显得有些一厢情愿。

当地政府并不甘心，在低迷的市场环境中，仍提出增产10%的年度目标。据此估计，鄂尔多斯煤炭汽车外运量大约下降了70%以上。

这时政府要求企业增产，几乎等同于将企业的资金转移为政府的数字业绩，没有企业愿意为此买单，只有大企业能够承受这种损失。鄂尔多斯市煤炭局副调研员梁永杰也告诉记者，受市场因素影响，全市有21%的地方煤矿已经停产。

2002年，鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2012年则达到3656.8亿元，10年时间增长了近17倍，增速连续9年位居内蒙古自治区首位，人均GDP甚至超过了香港。鄂尔多斯地方经济对煤炭产业过度依赖，如今付出了沉重代价。

从第一到倒数第一鄂尔多斯每年有近65%-70%的煤炭依靠汽车运输。根据2013年初鄂尔多斯市政府提出的转型新思路，其核心计划是通过进一步提升煤炭产业现代化发展水平，重点打造煤转电、煤化工、煤电铝三条产业链。李朝林说，地方经济的转型首先要从政府职能的转变开始。在包府公路运煤车辆必经的耳字壕收费站，工作人员告诉记者，往年这个时期，每天通过这里的运煤车辆多达8万辆以上，约合煤炭运输量480万吨，平均每小时就有3500余辆运煤车辆通过。

伊东集团煤炭生产能力约3400万吨，2012年的利润只有十多亿元，此次宣布不减产将带来直接损失近20亿元。然而，转型的道路并非坦途。

目前，鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。但是，现在的煤炭是供过于求，增产的煤炭卖不出去，而低价售出则面临亏本风险。

一位鄂尔多斯当地的煤矿企业负责人告诉记者，此时不减产，就意味着亏损。对此，鄂尔多斯市市长廉素在今年全国两会期间也曾指出，鄂尔多斯在经济持续快速发展过程中，确实存在产业结构不合理、产业层次和素质较低等问题，非煤产业只占工业增加值的30%，这样的工业结构是不可持续的，若不转变方式，必会在新一轮竞争中被淘汰。