美国政府变本加厉地进行全球监听活动

外围消息：美国政美国股市周二下跌，此前参议院多数党领袖哈里瑞德称为解决财政悬崖而进行的会谈进展缓慢。

据国土资源部政策法规司副司长姚义川介绍，府变本为适应经济社会发展、府变本矿业形势变化和矿产资源管理改革，国土资源部出台了新《办法》，使矿业资源规划编制、实施有法可依。《办法》规定，加厉地进行全矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加厉地进行全加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护的重要依据。

据介绍，球监听该《办法》旨在规范矿产资源规划的编制和实施，加强中国矿产资源勘查开发的统一规划和集中管理。自1998年以来，活动中国已编制实施了两轮矿产资源规划。中国国土资源部27日召开新闻发布会，美国政通报《矿产资源规划编制实施办法》(以下简称《办法》)的有关情况。明确了规划编制的内容和要求，府变本规定了承担规划编制工作单位的条件，府变本对规划编制的基础性工作、编制技术规范、编制原则、规划期、规划的主要内容等技术要求也作了明确规定同时，加厉地进行全《办法》明确了两类四级规划体系，即总体规划、专项规划两类，国家、省、设区的市、县四级。

《办法》规定，球监听矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、球监听加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护的重要依据。《办法》指出，活动矿产资源规划将与矿业权审批发证挂钩，对于不符合规划要求的，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得办理用地手续。2008年中俄建立能源谈判机制以来，美国政双方共举行八次正式会晤和两次工作会晤，对推动中俄能源合作发挥了重要作用，取得了丰硕成果

中俄能源谈判中方代表、府变本国务院副总理王岐山与俄方代表、俄罗斯副总理德沃尔科维奇共同主持会议。双方还就天然气合作进行了深入沟通，加厉地进行全明确了方向和原则，并责成双方企业具体落实。球监听中俄能源谈判代表第九次会晤5日在莫斯科举行。此外，活动双方在油气勘探开发、活动天津炼油厂、核电、煤炭资源一体化开发、能效与可再生能源等合作领域，也取得了不同程度的积极进展，呈现良好合作势头。

会晤后，双方有关部门签署了《中华人民共和国国家能源局和俄罗斯联邦能源部关于开展能源市场态势评估合作的谅解备忘录》、《中俄煤炭领域合作路线图》、《中俄煤炭合作工作组第一次会议纪要》、《中国国家电网与俄罗斯东方能源公司关于2013年供电量和电价的协议》四项合作文件。在石油领域，中俄原油管道运行良好。

在本次会晤中，双方同意应本着上下游一体化的原则开展石油天然气领域合作，将正式签署田湾核电站二期政府间议定书并推进空间核动力等方面的合作，进一步扩大煤炭、电力贸易，加大节能和发展可再生能源的研究和应用。2008年中俄建立能源谈判机制以来，双方共举行八次正式会晤和两次工作会晤，对推动中俄能源合作发挥了重要作用，取得了丰硕成果。2012年中俄能源合作成果丰硕。截至11月25日，今年累计从俄进口原油1360万吨，预计全年进口1500万吨

该人士称，现在有很多新兴企业，由于发行条件的限制，不得不去海外上市，要将创新和创业板对接，发掘技术型和创新型企业，扩大服务范围，扩大容忍度。扩大创业板上市容忍度在新股发行断档的这段时间内，由今年10月份正式履新的证监会副主席姚刚牵头启动的新一轮发行体制改革，备受市场关注。上述投行部负责人说道。上周五，证监会创业板部相关负责人就表示，要优化创业板上市门槛指标，扩大创业板服务范围和容忍度。

新股一级市场发行已经断档逾2个月，而要看到新股发行再次重启，恐怕要到明年春节后。从市场消息面上判断，呼吁已久的降低创业板上市门槛，已势在必行。

新股发行是有周期性的一名南方券商的投行部负责人表示，近期已递交到证监会的几个IPO在审项目，即没有得到会里意见反馈的通知，也没有补充材料的通知。早在2011年初期，就传出证监会委托深圳证券交易所研究放松创业板上市财务门槛的规则。

他预测，新股开闸档期排到春节后主要是因为到时候市场的流动性会比较充裕，还有可能是监管机构需要一段时间，酝酿新一轮新股发行体制改革要采取的措施。不过，虽然募资总额同比大幅下降，但实际募资额依然比预计的超了45%。而从发行市盈率看，也从2011年的平均44.32倍降至2012年的29.8倍。这也意味着资本市场的新股堰塞湖现象将愈演愈烈，证监会公布的信息显示，截至11月23日，排队申请上市的企业已达809家，包括上证所申报企业155家，深交所654家(含创业板企业316家)。同比2011年的2541亿元募资额，下降了足足62%。上述证监会负责人直言，现有已披露和在审企业业绩下滑的较多，下滑20%算比较稳定了，下滑50%的不在少数。

国内创业板推出初期，设立了较高的财务门槛，使得一些拥有真正创新技术、新业务模式的初创型企业因不满足国内创业板上市门槛，纷纷赴境外上市。证监会发行二处相关负责人也在上周五举行的保荐代表人培训会上表示，目前是新股发行的低迷期，并表示新股发行是有周期性的，2006年以来新股发行停顿和低迷，都是常态，2004年和2008都停发过，但是每次恢复之后市场容量和消化能力都是成倍的增长的。

证监会发行二处负责人也列举了若干不可取的招股书撰文手法有的公司为了招股书引用数据，在申报前一年自己写了一些文章发表，之后自己引用自己的文章吹捧自己，有的在风险披露一章中，前面写风险、后面写对策，让人看了不觉得是风险反而是机遇。而另一名上海的投行人士则表示，已经被通知要做好补充2012年年报的准备。

但这或许不会成为这些企业IPO的阻碍，沪上该名投行说道，因为证监会已明确，今后IPO审核对业绩趋势判断不会成为主要考核指标，只要不做虚假陈述，IPO还是会过的。目前中小企业经营压力大，在审企业注水、造假冲动大，保荐代表人更要勤勉尽责，包括核查其他中介机构的意见，否则即使撤材料也可能追究责任。

下一步创业板的工作包括，继续落实发行体制改革要求，逐步淡化盈利能力的判断，重点转为信息披露和风险判断，信息披露的有效性和针对性要加强。对落实反馈的意见持续关注。加强定价监管，反应企业真实价值。而迈过高业绩门槛上市的创业板公司，事实证明来看，很多公司的上市前业绩水分很高。

数名投行人士向早报记者表示，由于近期市场低迷，再加上第四轮新股发行体制改革也在酝酿中，估计要到明年春节后一级市场才会再有新股出现。该负责人并表示，目前创业板上市公司93%为高新技术企业，63%有PE参股，96%为民营企业。

强化发行人为信息披露的第一责任人，严厉打击欺诈、违规披露。值得关注的是，当下的新股发行停摆期与宏观经济不景气阶段平行而走，于是在审800家拟IPO企业的业绩变化备受关注。

今年11月，证监会发布了《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》，以部门规章形式确认了科技人员以自有科技成果出资入股的权利，并对科技成果的权属、评估作价、折股数量和比例作出明确规定。最新来自监管机构的信息显示，不仅12月份新股不太可能开闸，要开也要等到明年2月份，也就是春节后。

数据统计显示，今年以来共发行了145只新股，合计募资额970.73亿元而经过昨日普涨之后，沪深股市总市值出现大幅回升达到20.45万亿，单日回升了6200亿市值。一是所有板块全线上涨，12只股票下跌，个股赚钱效应十分突出，但50只非ST股涨停相对于沪市2.87%的涨幅来讲并不多。经济定调促A股惊天逆转股市昨日突现大涨让习惯了下跌的投资者有些摸不着头脑：究竟是什么原因导致市场惊鸿一跃？分析人士认为，昨天市场如此强劲，是六大好声音一齐合力的结果：1 中央政治局会议为明年经济工作定调，被视为A股反弹的主要动力来源。

建材涨幅6.24%名列板块第一位，其次券商保险涨幅5.25%。4 新股发行实际已暂停，这将大大缓解市场资金面紧张的格局。

创业板指数涨幅最大12月4日召开的中央政治局会议强调，要保持宏观经济政策连续性稳定性，积极稳妥推进城镇化等目标。受此影响，开盘后在保险板块和银行板块带领下，昨日股指缓慢上涨，10点15分后，金融板块大爆发，保险、银行、券商板块联手合力，用了5分种，沪指上涨将近30个点，一举突破2000点整数大关，随后个股出现普涨。

5 据中登公司最新披露的周报可以看到，股票开户数连续三周环比上升，并且创出8周来的新高，场外投资者入市抄底的热情正在升温。二是前期跌势汹汹的酿酒板块，前天大涨后昨天走势疲软，跑输大盘。