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二、圾车天空规则和捕获规则:关于采矿权的难题在美国财产法中,除了联邦政府拥有的土地外,其余土地大多为私人所有。长安车厢大陆石油公司(后来成了科诺科公司)。没有这样一份调查报告,可卸投资将是盲目性的,因此风险也非常大。由地质矿产部、式垃国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部。
标准石油公司案对我们中国能源法的第一个启示是:企业规模大并获得垄断地位本身是不是问题要看其原因。16.Richard A, Posner, Antitrust Law ch. 4 (2d ed. 2001).。
正如有人指出,国有企业的强势地位不仅影响着中国经济的生态,其挤出效应(即排挤其他竞争者)以及垄断利润也成为中国经济转型的梗阻。对资源的财产权利的界定是保护投资者权益的前提,是中国能源行业进行市场化改革和发展的必要条件。这样,根据这种由法官确立的捕获规则,投资者可以从他人拥有的土地的地下抽取石油,即谁抽着就是谁的。在对进入者的资质进行审查许可的同时,加强准入后的经营监管,例如对石油开采率、井的距离、开采速度等均须作出严格规定并严格执行,避免对地下矿产资源进行掠夺性开采。
德雷克应聘的主要资格看来就是当过铁路雇员,仍然保有一张铁路通行证,这使他可以免费前往泰特斯维尔。原告仅列举了其进行的搜寻、狩猎和追捕行为,但是猎人必须实际占有了野生动物, 才对其拥有所有权。美国财产法中著名的捕获规则(rule of capture)最早是由纽约州高等法院判决的皮尔逊诉波斯特案 (Pearson v. Post) 确立的。引 言笔者想通过介绍和讨论美国石油行业几个真实的故事和判例来讨论能源法中所涉及到的几个关键问题,即财产权利的界定问题、市场准入放开但同时加强准入后的监管,以及能源行业的反垄断问题。
按照中国法律,地下的矿产资源属于国家所有,同时又以矿产资源为客体建立一种他物权即矿业权,实现对矿产资源的实际利用。后来这个判例被美国法官适用于石油行业,客观上为美国早期石油行业的发展起到了很大的促进作用。
标准石油公司案的上述判决无疑是正确的。对于传统的化石能源,对石油区块的采矿权目前只是三大石油公司享有,这种权利是三大石油公司据以和外国石油公司进行合作并签署石油合同的基础和前提条件,采矿权的界定必定影响到外国石油公司在石油合同项下参与权益(participation interests)的内涵和外延。
上面故事中涉及到的石油开采权(mining right)及其相关权力是美国财产权中的一种。上面这个故事也可以被解读为石油业投资的最早的故事。德雷克于是就在井口上安上蒸汽动力泵来抽油。对资源的财产权利的界定是能源法的一个重要组成部分。实际造成的现状就是拥有地下矿产资源开采权,但却无法保证其能顺利行驶该开采权。随后,宾夕法尼亚石油公司的投资者们决定采取行动,巩固他们对石油汩汩而流的泰特斯维尔油田的合法产权。
美国德克萨斯州的斯平德托普(Spindletop)在发现石油后的迅即崛起和随后的快速衰退就是在这方面较为突出的例子。标准石油公司一度控制了美国最大产业炼油业90%的生产量,在100 多个国家设有分公司,年利润达几十亿美元。
《谢尔曼法》第2条所禁止的垄断是,垄断者通过排他性为,积极摄取或发挥垄断势力的意图。在上面的故事里,宾夕法尼亚石油公司获得并拥有了农场上的油田所有权,该所有权的权利包括石油开采权和获得收益的权利,当然这些权利也伴随着开采的巨大风险(比如干井)。
因此,法院认可有限的发明人专利、城市或行会所持有的惯例性垄断权,法院还默许议会授权的垄断。一个拥有垄断势力的企业的行为是否合法,取决于该行为背后是否存在着垄断目的,而不是取决于市场份额和市场结构。
难怪洛克菲勒本人曾感慨:上帝啊,再来一次分拆吧。仅仅几个月的时间,山上就钻了214个油井,分属于一百多家公司,其中有一家的招牌称作年轻女士石油公司。如果靠不正当行为获得垄断地位就是非法的。美国石油业关于斯平德托普的故事和早期监管的实践对中国具有一定的借鉴意义。
标准石油公司在败诉后被分解成7个独立的实体,其中最大的一个就是原先的控股公司新泽西标准石油公司,居第二位的纽约标准石油公司(后来成了美孚Mobil石油公司),还有标准石油(加利福尼亚)公司(后来成了雪佛龙公司)。西利曼教授是美国一位伟大的化学家的儿子,他认为名誉和纯科学是徒有虚名的华丽外表,西利曼孜孜以求的是额外的收入。
在后一种情况下,仅获得采矿权而没有获得或者无法在经济上可行的成本条件下获得地表的使用权将会严重妨碍采矿权的行使。第二天上午,比利大叔到井上来时,发现井筒里原油已经溢到离地只有6英尺了。
在标准石油公司诉美国案中,美国联邦最高法院认为,标准石油公司对关联企业的控股行为限制跨州贸易,因而违反了《谢尔曼法》,并要求解散该托拉斯。在政治漫画家邓恩(Finley Peter Dunne)的笔下,虚构人物杜雷重复罗斯福总统的观点说:对我们可爱祖国的发展做出重大贡献的人们所组建的现代企业创造了托拉斯这样的庞然大兽一方面我想把它踩在脚下,另一方面还不能立刻这样做。
这种规则不能合理地被适用于石油行业。所谓名不正言不顺,权利本身尚未得到界定,权利保障又从何谈起呢,因此法律对投资者权益的保障必然是从对资源的财产权利的界定起始的。以及大西洋公司(后来成了大西洋富田公司的一部分,最后又成了太阳石油公司)。因此,在中国,某个实体获得某块地的土地使用权并不一定能获得在该地块下矿藏的采矿权,而获得该采矿权并一定就能获得该地块地表的土地使用权。
这个事件标志着美国石油业的诞生。1857年,由于一个非常偶然的机会宾夕法尼亚石油公司聘请了埃德温德雷克。
他改手工挖井为钻孔打井,为激励钻井工,德雷克想出了一个用每下钻一英尺付给一美元的办法把完成任务和报酬结合起来,雇用了一个外号叫比利大叔铁匠和他的两个儿子。印第安纳标准石油公司(后来成了阿莫科公司)。
判决指出:按照公共政策,所有不合理限制竞争的合同或行为以及对于州际或海外贸易的过度限制都应被禁止或判定为非法。对于非常规天然气(页岩气)是否属于三大石油公司垄断的范围,目前还不清楚,需要法规予以明确。
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